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2014-06-17 來(lái)源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 崔子研
《中國(guó)慈善發(fā)展報(bào)告(2014)》指出，2013年是中國(guó)公益慈善事業(yè)轉(zhuǎn)型年，并從社會(huì)組織注冊(cè)登記制度改革、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)和社會(huì)組織稅收制度改革等多方面對(duì)此進(jìn)行了論證。轉(zhuǎn)型是主動(dòng)求新求變的過(guò)程，是一個(gè)創(chuàng)新的過(guò)程，雖然過(guò)去一年在各方面取得了進(jìn)步，但我們?nèi)砸吹睫D(zhuǎn)型的艱難和其必經(jīng)的發(fā)展過(guò)程。
政府改革才剛剛開(kāi)始。僅就社會(huì)組織注冊(cè)登記制度改革來(lái)講，門(mén)檻確實(shí)是降低了，但公益慈善事業(yè)發(fā)展和政府有太多的交織。主管單位、財(cái)政撥款、行政級(jí)別、干部任免等問(wèn)題并沒(méi)有全局性解決，去行政化還大部分停留在說(shuō)法上。慈善法遲遲出不了臺(tái)，這不只是文稿問(wèn)題，而是體制機(jī)制一時(shí)難以理順的問(wèn)題。政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)有一個(gè)發(fā)展過(guò)程對(duì)接過(guò)程，公益組織也有一個(gè)能力建設(shè)的過(guò)程。政府職能轉(zhuǎn)變和改革是一個(gè)系統(tǒng)工程，包括稅收優(yōu)惠政策等都不可能只單一解決公益慈善改革問(wèn)題，公益慈善事業(yè)改革也不會(huì)脫離整個(gè)體制而獨(dú)行。政府改革的力度是重中之重，應(yīng)該加大，但事實(shí)上需要時(shí)間。
社會(huì)組織發(fā)展期待質(zhì)量。從數(shù)字上看，社會(huì)組織發(fā)展有一定規(guī)模和增速是好現(xiàn)象，但其品質(zhì)的提升更為關(guān)鍵。現(xiàn)在，公益組織多處在全能型運(yùn)作階段，以捐贈(zèng)人意愿為導(dǎo)向，以募集資金數(shù)量為績(jī)效，專(zhuān)業(yè)程度低、執(zhí)行效率低、福利待遇低、公信力低、市場(chǎng)化程度低。項(xiàng)目雷同、機(jī)構(gòu)臃腫、競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序、管理落后、觀念陳舊等問(wèn)題普遍存在，官本位思想、行政依賴(lài)思想也還大有市場(chǎng)。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的使用還有一個(gè)科學(xué)完善的過(guò)程，跨界公益仍需探索和規(guī)范，社會(huì)運(yùn)動(dòng)形式還有待檢驗(yàn)和成熟。速度和質(zhì)量有時(shí)是一對(duì)矛盾，盲目追求速度，有時(shí)適得其反。2013年公益慈善界自身發(fā)展是可喜的，但還要苦練內(nèi)功，提升品質(zhì)，才能更好地發(fā)展，實(shí)現(xiàn)真正意義上的轉(zhuǎn)型。
社會(huì)認(rèn)識(shí)還需逐步深化。大的事件有時(shí)會(huì)成為社會(huì)認(rèn)識(shí)的轉(zhuǎn)折。汶川地震、蘆山地震等使人們認(rèn)識(shí)到公益慈善事業(yè)的重要性、必要性，政府也力促公益慈善事業(yè)發(fā)展。但從社會(huì)對(duì)公益慈善事業(yè)的質(zhì)疑聲中，可以看出社會(huì)對(duì)公益慈善的認(rèn)識(shí)還有很多的誤區(qū)。一是把公益慈善無(wú)瑕化，不能容忍公益慈善有任何瑕疵。其實(shí)世界上就沒(méi)有盡善盡美的事物，公益慈善也一樣，都有一個(gè)發(fā)展完善的過(guò)程。二是把公益慈善孤立化。公益慈善不可能脫離社會(huì)，在發(fā)展中受到社會(huì)干涉、體制限制、商業(yè)擾動(dòng)、市場(chǎng)淘汰、文化傳染等都不可避免。只對(duì)公益慈善高要求、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)而不考慮復(fù)雜的社會(huì)因素，就一定會(huì)產(chǎn)生認(rèn)識(shí)的沖突和推動(dòng)不力。這些認(rèn)識(shí)誤區(qū)勢(shì)必導(dǎo)致公益慈善與社會(huì)接合不洽，影響公益慈善事業(yè)健康發(fā)展。
公民參與欠缺廣度。雖然可在一定程度上統(tǒng)計(jì)出公益組織、捐贈(zèng)人、志愿者、就業(yè)等數(shù)據(jù)，乃至經(jīng)濟(jì)效益和工時(shí)多少，但鑒于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀，公民參與公益慈善活動(dòng)的能力、意識(shí)、熱情等還不足，不論是覆蓋面還是頻度、比例，與發(fā)達(dá)國(guó)家還有相當(dāng)?shù)木嚯x。我們現(xiàn)在參與公益慈善的主體還不是個(gè)人，就這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，在廣度上還不能說(shuō)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。公民參與的廣度是公益慈善事業(yè)發(fā)達(dá)與否的重要指標(biāo)，當(dāng)“人人公益”的理想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的時(shí)候就真的轉(zhuǎn)型了。
資深公益從業(yè)者 崔子研/文
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