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2015-07-22 來源 :公益時報??作者 : 張雪弢
隨著公益慈善事業(yè)的不斷發(fā)展，企業(yè)家和企業(yè)開始廣泛開展救助災(zāi)害、救孤濟(jì)困、扶老助殘等慈善活動，積極投身教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境保護(hù)等公益事業(yè)，已然成為我國公益慈善事業(yè)的主體力量。而相關(guān)部門也先后出臺《關(guān)于鼓勵支持民營企業(yè)積極投身公益慈善事業(yè)的意見》、《關(guān)于支持中央企業(yè)積極投身公益慈善事業(yè)的意見》等政策來支持企業(yè)做慈善。
基于這樣的背景，一些企業(yè)家成立了專門的機(jī)構(gòu)來做公益慈善，中國非公募基金會的數(shù)量開始迅速增長。然而，企業(yè)家在成立基金會的過程中，也會遇到一些問題。比如，企業(yè)家自身是企業(yè)的法定代表人，就無法擔(dān)任所要成立的基金會的法定代表人，因為《基金會管理條例》第二十三條規(guī)定：基金會的法定代表人，不得同時擔(dān)任其他組織的法定代表人。
之所以有這樣的規(guī)定，因為法定代表人與法人組織，是一種法律意義上的代理關(guān)系。一個自然人同時作為兩個法人組織的法定代表人，屬于法律原則禁止的雙重代理情形。
同時，作為法定代表人，應(yīng)當(dāng)為法人組織的工作盡心盡力，盡量避免外界干擾和工作交叉。如果同時作為其他組織的法定代表人，將影響法定代表人履行職責(zé)，可能出現(xiàn)一個法人組織的意志通過法定代表人的作用強加于另一個法人組織的情況，難以確保法人組織的獨立性。
具體到“基金會的法定代表人不得兼任其他組織的法定代表人”的規(guī)定，是為了保證該法定代表人對基金會這種公益性強、社會責(zé)任大的公益慈善組織盡職盡責(zé)，并以其任職不兼不跨而體現(xiàn)獨立性，從而有助于維護(hù)基金會的公信力，還避免了兩法人組織之間產(chǎn)生關(guān)聯(lián)行為，損害基金會公益性的風(fēng)險。
當(dāng)然，基金會等公益慈善組織的登記管理部門一直鼓勵有善心、有意愿的個人或企業(yè)家積極出資設(shè)立非公募基金會，更好造福社會、履行社會責(zé)任。因此，出資人如為其他組織的法定代表人，可在基金會擔(dān)任副理事長及秘書長等負(fù)責(zé)人，也可在基金會擔(dān)任理事、監(jiān)事，既體現(xiàn)無私回饋社會的善舉，又可對基金會進(jìn)行有效監(jiān)督管理，確保善心意愿落到實處。
公益時報記者
張雪弢/文
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