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2017-08-29 來(lái)源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 盧磊
企業(yè)社會(huì)工作的發(fā)展和中國(guó)社會(huì)工作的整體發(fā)展面臨著同樣的問(wèn)題，即路徑選擇的問(wèn)題，融入既有服務(wù)體系還是另辟新徑?筆者認(rèn)為，這兩個(gè)方面需要有所兼顧和同步推進(jìn)，并在發(fā)展過(guò)程中進(jìn)行實(shí)踐比較和經(jīng)驗(yàn)積累。
體制內(nèi)更新：以工會(huì)為依托推進(jìn)企業(yè)社會(huì)工作發(fā)展。工會(huì)是我國(guó)較為傳統(tǒng)和成熟的群團(tuán)組織，有比較系統(tǒng)的組織體系，并且廣泛地分布在不同類型和不同領(lǐng)域的企業(yè)中。在我國(guó)，工會(huì)是企業(yè)員工的利益代表者。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況和企業(yè)員工需求的日益復(fù)雜化和多元化，工會(huì)如果要獲得企業(yè)員工的擁戴和支持，要盡快引入專業(yè)的社會(huì)工作。傳統(tǒng)服務(wù)方法已經(jīng)無(wú)法滿足現(xiàn)在企業(yè)員工的實(shí)際需求，因此我國(guó)工會(huì)應(yīng)積極落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見(jiàn)》，敢于迎接挑戰(zhàn)和創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制與內(nèi)容，充分發(fā)揮工會(huì)的“維護(hù)”、“參與”、“建設(shè)”、“教育”四大職能。進(jìn)一步而言，要充分地發(fā)揮工會(huì)的應(yīng)有職能就需要革新服務(wù)觀念，引入社會(huì)工作價(jià)值理念，注重人文關(guān)懷和需求導(dǎo)向的原則。同時(shí)，應(yīng)以此為基礎(chǔ)借鑒引入其他國(guó)家和地區(qū)的企業(yè)社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合實(shí)際發(fā)展創(chuàng)新工會(huì)工作，這也是符合我國(guó)國(guó)情的本土化企業(yè)社會(huì)工作發(fā)展路徑。
在我國(guó)社會(huì)工作發(fā)展早期，上海市總工會(huì)就已經(jīng)開(kāi)始探索工會(huì)社會(huì)工作理念與方法在女工工作方面的應(yīng)用，這是很好的開(kāi)端。但是，企業(yè)工會(huì)引入社會(huì)工作還是一個(gè)新課題，作為一個(gè)新的發(fā)展方向，我們可以在相對(duì)有意愿且有較好基礎(chǔ)的地區(qū)或企業(yè)進(jìn)行先行探索和試點(diǎn)，跟進(jìn)同步行動(dòng)研究，逐步積累經(jīng)驗(yàn)和邁向成熟發(fā)展之路。具體可行的參考做法包括開(kāi)展工會(huì)干部社會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)、企業(yè)社會(huì)工作培訓(xùn)，在工會(huì)組織內(nèi)設(shè)置社會(huì)工作崗位，與企業(yè)合作嘗試社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目化運(yùn)作等等，其中要抓住一個(gè)核心即工會(huì)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。從宏觀層面講，我們需要起步加快工會(huì)社會(huì)工作的相關(guān)研究和制度建設(shè)，為其持續(xù)發(fā)展提供保障。
目前，北京市總工會(huì)、寧波市海曙區(qū)總工會(huì)等地方工會(huì)系統(tǒng)也在以設(shè)立社會(huì)工作部門、設(shè)立專職工會(huì)社會(huì)工作者崗位、購(gòu)買專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)等方式積極嘗試引入專業(yè)社會(huì)工作推動(dòng)職工服務(wù)和群團(tuán)工作的創(chuàng)新發(fā)展。
體制外開(kāi)拓：企業(yè)福利責(zé)任的承擔(dān)和社會(huì)組織的介入。從西方發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)港臺(tái)地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，企業(yè)對(duì)于員工的責(zé)任承擔(dān)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了勞動(dòng)報(bào)酬的支付和社會(huì)保險(xiǎn)的繳納，而是將企業(yè)員工作為“社會(huì)人”給予全面且必要的福利和服務(wù)，以增強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)的歸屬感和凝聚力，同時(shí)提高生產(chǎn)效率，以達(dá)到員工發(fā)展和企業(yè)發(fā)展的雙贏目標(biāo)。
然而，我國(guó)在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡過(guò)程中，較為重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，但一定程度上缺失了企業(yè)員工福利和服務(wù)體系的同步發(fā)展。這就需要政府主動(dòng)作為，加強(qiáng)企業(yè)職工福利和服務(wù)體系的制度創(chuàng)制。企業(yè)應(yīng)盡力避免給員工甚至社會(huì)成員帶來(lái)某些消極影響和傷害，比如生產(chǎn)安全事故、工傷與職業(yè)病、心理角落和精神壓力等。企業(yè)在現(xiàn)代社會(huì)福利體系中承擔(dān)著對(duì)員工就業(yè)與發(fā)展的基本責(zé)任，因此企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)員工福利和服務(wù)的供給專業(yè)化，引入企業(yè)社會(huì)工作的理念和方法。目前在我國(guó)比較普遍的做法有：一是在企業(yè)內(nèi)設(shè)立社會(huì)工作服務(wù)部門或者在企業(yè)社會(huì)責(zé)任部門和人力資源部門設(shè)置社會(huì)工作崗位，以蘇州為典型;二是以購(gòu)買服務(wù)或?qū)ｍ?xiàng)資助的方式委托具有專業(yè)資質(zhì)的民辦社會(huì)工作機(jī)構(gòu)提供專業(yè)化職工服務(wù)，以深圳和東莞為典型;三是引入專業(yè)性社會(huì)組織，并爭(zhēng)取政府政策和資金的配套，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與政府、社會(huì)組織的三方聯(lián)動(dòng)，以珠海為典型。
內(nèi)外兼顧：企業(yè)社會(huì)工作發(fā)展的可能之路。從我國(guó)社會(huì)工作發(fā)展的整體路徑來(lái)看，體制內(nèi)引入更新和體制外開(kāi)拓并行是一個(gè)基本特點(diǎn)。因此對(duì)于企業(yè)社會(huì)工作的發(fā)展路徑或許也是一種參考。對(duì)于體制內(nèi)來(lái)說(shuō)，應(yīng)借助當(dāng)前工會(huì)組織的群團(tuán)改革，推動(dòng)社會(huì)工作積極嵌入或融入工會(huì)系統(tǒng)，主要在于充實(shí)工會(huì)組織的專業(yè)性人才隊(duì)伍。對(duì)于體制外開(kāi)拓，主要在于充分發(fā)揮社會(huì)力量和引導(dǎo)民辦社工機(jī)構(gòu)的積極作用和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)企業(yè)社會(huì)工作發(fā)展。
北京社會(huì)管理職業(yè)學(xué)院社會(huì)工作系講師
盧磊/文
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