推薦新聞
2018-07-11 來源 :公益時報??作者 : 盧磊
北京社會管理職業學院社會工作系講師
盧磊/文
黨政支持、頂層設計和民眾訴求共同促使社區治理迎來新時代，面對發展機遇和諸多挑戰，政府部門、社會組織和社區自治組織都在進行實踐探索。在諸多改革創新中，北京市朝陽區社區創享計劃進行了有規劃性的深入探索。
社區創享計劃的基本內涵
所謂社區創享計劃是指由相關政府部門提供政策支持和資金支持，以專業社會組織與街道辦事處兩大主體合作，主要由專業社會組織以項目化方式整體運作，通過與社區居委會、服務站的通力協作，以社區提案大賽和微創投為具體載體和運作方式，動員和挖掘居民領袖、社區居民自組織、社會單位和服務型社會組織等，推動居民自治和共商共治，以期更好地解決社區治理難題和滿足社區居民服務需求，并逐步提升社區居民的歸屬感、參與感和獲得感，促進社區和諧發展。
以此形成了以多元主體參與和協作為基本特征、以項目化運作與管理為主要手段的基層社會治理的新模式，具有較好的借鑒價值。這一模式的逐步形成得益于朝陽區社會建設辦公室與北京恩派公益組織發展中心、北京里仁社區建設促進中心在安貞街道、建外街道和大屯街道等地區的前期摸索和經驗積累，并以此在朝陽全區進行了大力推廣。
社區創享計劃的流程設計
基于前期小范圍的具體實踐，朝陽區社區創享計劃在具體操作流程及其各階段的主要任務進行了提煉總結，并形成了具有操作性強的“八步走”步驟流程，如文末圖所示。
一是收集有關人口規模及構成、社區地域范圍及轄區各類單位、社區治理的問題和需求、社區參與現狀以及社區發展愿景等，為創享計劃的整體設計和具體實施奠定基礎。
二是制定創享計劃具體實施方案。該部分工作主要由街道辦事處與對接的伙伴機構溝通確定，內容涉及項目組人員及分工、整體推進時間表及相應內容、有關增能計劃的設計安排、資金預算等，這是該地區創享計劃落地實施的可行性方案，也是評估工作的主要依據。
三是社區金點子提案征集和甄選。依托社區各類宣傳渠道進行社區居民的全面動員，比如宣傳欄、社區電子屏、社區微信群等，以較為便捷、簡要的方式征集社區范圍內各單位、居民提出的社區治理金點子，并由項目組對其進行分類甄選。
四是提案撰寫及其優化。由經過專業培訓的工作團隊和社區工作者，協助社區提案人將上一階段的金點子進行豐富化、修訂完善，逐步形成小微項目申報書。這種提案優化方式包括集體培訓、一對一輔導等。
五是社區提案評選。由創享計劃項目工作組商討確定并組建專家評委會和居民代表評委會，用帶有一定競爭性的現場陳述和問答的方式，進行提案項目的立項評審，依據提案項目立項評審指標進行打分，并以此評選出優勝項目。
六是獲勝提案公開發布。以正式會議、社區通告、微信公眾平臺等形式公布居民提案大賽評審結果和優勝項目。一方面，以公開形式接受居民監督，增強評審工作的公信力;另一方面，借此增強參與居民的榮譽感和責任感。
七是提案實施跟進與輔導。由伙伴機構和社區工作者(協調員)進行過程性輔導支持、能力建設和活動監測等，并根據需要定期安排創享計劃提案項目推進會，督促提案人按時保質保量落實項目的同時，增強不同提案項目之間的互動交流。
八是成果總結與展示。在回顧創享計劃歷程的基礎上，對各個提案實施情況進行結項評審和總結展示，重點展現提案項目的具體實施情況、服務成效和主要經驗。同時，依托展示平臺吸引更多社區居民和各類單位關注和參與社區建設，亦為下一輪創享計劃做好宣傳動員。
在具體實踐中，“八步走”確立了創享計劃具體推進的基本流程和相應規范，確保了整體計劃的漸進式推進和實施，具有較好的可鑒性。當然，也有部分街道辦事處根據自身實際情況，對這一操作流程進行了優化提升，比如在金點子征集環節之前加入專門的社區宣傳動員、在提案撰寫和優化之前增加了提案項目撰寫培訓等。這使得社區創享計劃的操作流程更加細致和規范了。
?
