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2018-07-31 來源 :公益時報??作者 : 盧磊
北京社會管理職業學院社會工作系講師
盧磊/文
創享計劃(詳見7月10日本報15版)作為一種社區治理創新做法，給基層社會治理和社區居民帶來了實實在在的成效。當然，基層社區治理面臨的問題在不斷變化，也需要創享計劃在實踐中不斷務實求新。
其一，以政府和社會組織合作的方式，不僅在一定程度上減輕了相關政府部門、街道辦事處和社區居委會的治理壓力，而且還在一定程度上激發了基層社區治理的活力。社區居民和轄區單位以提案大賽的方式參與社區建設，產生了很多較為不錯的帶有一定創新性和持續性的服務項目，這本身是對社區居委會和服務站減負增效的一種體現。而社區居民和轄區單位從不同程度和不同側面的參與也彰顯出一定的社區活力。
其二，漸進式提升了社區工作者和提案主體的參與意識和能力。通過社區創享計劃實施前后的對比，我們深刻感受到了社區居民參與熱情的不斷高漲，社區提案質量和解決實際問題的能力也得到不斷提升，社區社會組織有所增長并走向規范化。
其三，增強了社區治理和社區服務的供給側力量。依靠社區居民和自組織的樸實力量，每一個提案中都蘊含著基層社區治理創新的生動案例和溫暖故事，涉及黨員參與、鄰里互助、環境治理、樓院自治、助老服務、助殘服務、兒童服務及文藝服務等。這些服務的不斷開展和豐富，彌補了社區服務的嚴重缺失，提升了社區居民的獲得感。社區居民及其自組織成為了社區治理創新和基層慈善不可或缺的重要力量。
其四，創享計劃還培育了社區內生力量，為社區治理的持續推進奠定了一定基礎。這主要體現在兩個方面：一是部分街道積極引入專業社會組織，培育和建設了街道層面具有樞紐功能的組織載體，比如大屯街道的社區創享中心。這種做法能夠借助專業社會組織培育本地化的統籌協調團隊，再以社區居委會和服務站為重要連接點，有序有效地引導地區居民積極參與社區建設。二是依托居民提案大賽，漸進式地引導出和挖掘了不少社區居民領袖和社區社會組織，引導他們一步步地走向前臺。再加上專業社會組織和社區工作者的雙重協同和增能計劃，這也給了社區居民和社區社會組織以更大的信心和力量感。這也播下了一粒粒種子，為更大程度上推動更高層次的居民自治和共商共治奠定了良好基礎。而每一個參與者也在這個過程中收獲快樂參與的愉悅和與伙伴們協力參與社區建設的情誼。
其五，破解了一批社區治理難題和困難人群托底服務，提高了居民們的滿意度和幸福感。眾所周知，當前社區治理中面臨著諸多難題和社區病，它們的存在為社區治理帶來了諸多困擾。創享計劃針對于此充分調動了多方力量參與解決，在破解小區停車難、樓道堆物堆料、小廣告滿樓飛、老舊小區物業缺失等方面發揮了重要作用，社區環境衛生發生了顯著變化，獲得了社區居民們的認可。同時，不少公益服務類提案也為社區空巢老人、殘障人士等困難群體提供了有溫度的服務，積極營造了社區人文環境。
總而言之，創享計劃強調多元參與，而多元主體也各顯其能、各獲所需，這造就了該計劃的多重成效。該計劃已成為我國城鄉社區治理創新的典型案例之一，也是其他地區推動社區治理創新的參考樣本。但是，基于精細化、深入性和有效性等社區治理的原則要求下，其還可以從以下幾方面進行優化提升：
一是推動建立街道層面的社區治理專家庫，發揮外腦的智庫作用，依此探尋和總結規律性的發展經驗和增強更有目標和價值的實踐探索;
二是按照中央政府和北京市的頂層設計要求，強化基層社會治理的整體規劃、制度建設和體制機制建設，以逐步形成有積累的社區治理發展模式和長效機制;
三是更加重視街道級社區治理樞紐型實體平臺建設，在專業社會組織的技術支持下，有效培育該實體平臺的專業人才力量;
四是注重基于區域特點，有重點地挖掘和支持地區品牌項目以及培育社區公益人才和社區社會組織梯隊，注重更廣泛社區居民的參與，提升社區參與率;
五是社區創享計劃的具體操作流程中的每個環節還都需要更加細致、精準，并經過沉淀累積轉化為治理機制，以使得社區治理走得更加有效、有料、有智慧。當然，也應鼓勵不同區域根據自身特點進行操作流程的優化升級。
社區治理未來發展的核心與重點在于整合多元力量破解社區治理發展性難題，并深入打造地區社區治理生態鏈。
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