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2017-03-28 來源 :公益時報??作者 : 皮磊
■ 本報記者 皮磊
3月22日是第25個“世界水日”，為提高公眾對水資源的保護意識、倡導公眾節約用水、改善水環境，中國生物多樣性保護與綠色發展基金會(以下簡稱中國綠發會)在北京舉行了“凈水行動”啟動儀式。
中國綠發會方面表示，將支持組建一支全國性的‘凈水行動’志愿者團隊。希望通過開展愛護水環境、宣傳節約用水、對飲用水源地、主要河流等水體的污染源調查等系列活動，集合社會各界力量，推動全民關注和參與水環境及水安全保護工作，促進落實水資源保護的持續有效開展，監督反映水污染現狀;同時協助政府有關部門依法依規落實地方主體責任，共同做好水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環境治理等工作，努力實現河清水潔、岸綠魚游的良好生態環境。
水資源現狀不容樂觀
我國是一個水資源嚴重短缺的國家。目前，我國有16個省區極度缺水，全國600多個城市中有400多個屬于“嚴重缺水”和“缺水”城市。據統計，我國水資源總量約為2.8124萬億立方米，淡水資源排名世界第二，但我國人均淡水占有量僅為世界平均值的四分之一，被聯合國認定為全世界13個最貧水的國家之一。水資源短缺讓三億人飲用水存在安全隱患，而很多地區出現荒漠化及沙化，起因也都源自缺水。
近年來，由于人口增長以及工業發展導致的廢水亂排亂放、城市垃圾、農藥污染等問題，導致河流污染現象越來越嚴重。全國水體調查結果顯示，在全國七大流域中，主要河流有機污染普遍，主要湖泊富營養化嚴重。其中，遼河、淮河、黃河和海河等流域70%以上的河段都受到了污染，長江干流近500個取水口也受到了岸邊污染帶的影響，中國的“母親河”黃河流域近一半的水完全無法飲用。
不僅是地表水遭到污染，地下水污染同樣嚴重。水利部年初發布的《地下水動態月報》披露了2015年對全國各地2103口地下水水井的監測數據。結果顯示，高達80.2%的地下水無法飲用。而據統計，只有不到11%的人能夠飲用符合衛生標準的水，高達65%的人飲用渾濁、苦堿、含氟、含砷甚至受到工業污染的水。
水污染情況為何如此嚴重?專家表示，主要原因在于農業與工業給水源造成的“雙重壓力”。在農業污染方面，我國是全球化學肥料投量最高的國家之一，其中大部分流向水體或滲入土壤中。而由于缺乏嚴密的監管體系，工業生產所排放的污水大多直接流入河流。除了城市飲用水受到影響，經濟條件脆弱的農村人口更無法抵擋水體污染造成的危害。此外，農村水源污染還會嚴重影響農作物生產，危害食品安全，污水中所含的有毒有害物質累積在動植物及人體內，將構成長久和難以逆轉的威脅。
發動社會力量
參與水資源保護
面對如此嚴峻的局勢，2016年10月11日，習近平主持召開了中央全面深化改革領導小組第28次會議，審議通過了《關于全面推行河長制的意見》。同年12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于全面推行河長制的意見》，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。(注：“河長制”即由各級黨政主要負責人擔任“河長”，負責組織領導相應河湖的管理和保護工作)
中國綠發會秘書長周晉峰表示，中央下發《關于全面推行河長制的意見》文件中，提到“拓寬公眾參與渠道，營造全社會關心和保護河湖的良好氛圍”，這是中央明確對公眾、NGO等提出的要求。“綠會將積極配合國家政策，充分發揮民眾力量，計劃在全國范圍組織開展‘水志愿者’招募，推選各地志愿者成為民間河長、湖長等，從志愿者角度全面參與行動，宣傳動員全社會落實‘河長制’，以全社會力量支持保護河湖工作。”
對于發起此次“凈水行動”，綠發會副秘書長馬勇表示：“我們將支持組建一支全國性的‘凈水行動’志愿者團隊，針對全國各地區主要河流干流及水源地的河道生態環境、植被狀況、水質及污水排放、垃圾傾倒等內容開展巡查，積極支持配合政府全面施行‘河長制’工作的落實與推進。”
同時，中國綠發會還將組織召開中國水資源保護研討會，形成研討報告，幫助政府及相關部門決策與工作落實;對企業污染物違規排放情況向當地政府及主管部門進行反映和舉報;對于嚴重違反排污條例又不予改正的企業，基金會還將動員和支持符合條件的社會組織拿起法律武器捍衛公共利益，對其發起環境公益訴訟。
據記者了解，為發動更多社會力量參與水資源保護，促進環境文化建設，中國綠發會與中國環境文化促進會簽署了戰略合作協議，聯合鄧飛等各界人士發起成立了“水安全專項基金”，同時啟動了“凈水行動”網絡募捐，為保護水資源募集資金。
“目前我國的水環境問題非常突出，單純地依靠政府部門遠遠不夠。我們希望充分發動社會組織、環保組織、官方機構以及大學生志愿者團體等各種社會力量，參與到水源保護事業中。”馬勇談道。
中國綠發會發布了《“凈水行動”倡議書》，從政府部門、社會組織、公眾參與、監督機制、企業社會責任等七大方面向社會發出倡議：
1.倡議各級政府積極行動落實“河長制”工作，采取措施整治黑臭水體;
2.倡議公眾節約用水、循環用水，使用節水產品，減少合成化學制劑使用，減少河流化學污染;
3.倡議公眾義務參與水源地保護與河道綜合治理等護水行動;
4.倡議涉水企業嚴格守法，落實治污責任，確保達標排放;
5.倡議社會組織、志愿者積極開展巡河行動，推進民間河長;
6.倡議加強水環境信息公開，鼓勵全社會參與水環境保護;
7.倡議建立國家水環境健康風險評估體系。
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