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2018-08-29 來源 :公益時報??作者 :
2018年7月以來，慈善信托的成立筆數與規模繼續增長。據中國慈善聯合會根據公開信息統計，截至今年7月末，全國慈善信托共備案91件，信托財產總規模約9.96億元;此前截至6月末的數據顯示，全國慈善信托共備案85件，信托財產總規模約9.78億元。另據中國信登信托登記系統數據顯示，今年7月，慈善信托等創新類信托業務發展勢頭良好，完成登記筆數和整體募集規模均較前幾個月大幅上漲，當月募集金額超過6億元。
扶貧為首要目的
2018年7月6日，由中誠信托擔任受托人的“中誠信托2018年度善愛扶貧慈善信托”正式成立，這是中誠信托探索以慈善信托進行金融扶貧取得的新突破。該慈善信托資金規模100萬元，由中國信托業保障基金公司和中誠信托各出資50萬元，共同發起設立。
此前，中國信托業協會作為銀保監會定點扶貧工作領導小組成員單位，在甘肅省臨洮縣探索推行了一套通過慈善信托進行規模化金融扶貧的創新模式，包括中航信托、國投泰康信托、民生信托等在內的多單慈善信托落地臨洮。
中誠信托相關負責人表示，公司將通過推行慈善信托實現扶貧目的，全面提升慈善信托扶貧效果，為打贏脫貧攻堅戰貢獻力量。
慈善信托的設立目的目前覆蓋扶貧、教育、文化、防災等領域。據北京師范大學中國公益研究院分析認為，2018年1至6月備案的19單慈善信托中，扶貧濟困、教育和文化為慈善信托關注的前三大領域，占比分別為52.6%、36.8%和15.8%。此外，“一帶一路”“鄉村振興”也成為慈善信托設立的新主題。
變“輸血”為“造血”
自2016年9月《慈善法》正式實施以來，中國的慈善信托事業迎來了快速發展的歷史性機遇。各信托公司也借助資產管理專長，通過定制化的架構設計，充分發揮制度優勢，與各界組織攜手助力公益慈善，共同實現慈善事業升級。
“作為國資控股的金融機構，我們應在創造社會財富并對股東利益負責的同時，積極承擔央企使命，用行動切實履行社會責任。”華潤信托相關負責人表示。據了解，該公司一直以來積極參與扶貧、助學等各類社會公益慈善事業，并致力于探索金融助力公益的多元方式，通過慈善信托、家族信托等形式推動公益慈善事業發展。
實踐中，信托公司通過設立慈善信托匯集更多資金資源，致力于建立長期、穩固且可持續的慈善運作模式。以扶貧為例，信托機構在促進“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉變方面進行了積極探索。
上述中誠信托的慈善信托項目通過發放附轉股權的貸款等特色方式，創新產業扶貧模式，與貧困戶之間建立了清晰、直接的利益聯結機制，確保產業扶貧資金對貧困戶的支持精準到位。這種“造血式”產業扶貧，使得慈善之路更有效且可持續。
再比如，2014年，華潤信托設立“華潤農業發展基金單一信托”，協同“華潤五豐”幫扶寧夏回族自治區海原縣發展肉牛養殖及飼草加工產業，通過“自益信托+合伙企業基金”的模式，與當地的產業優勢緊密結合，共同進行產業扶貧，搭建了產業扶貧資金基金化平臺，使之變“輸血”慈善為“造血”慈善。
社會組織參與度提升
2018年以來，慈善信托備案數量與規模明顯增長，同時，慈善信托運作模式較去年同期相比有顯著創新，社會組織的參與程度也在提升。
例如，2018年1月30日，“大鵬半島生態文明建設慈善信托”在廣東省民政廳成功備案，成為全國首個以“政府部門委托+慈善組織受托”為模式的慈善信托。由深圳市大鵬新區管理委員會首期出資1000萬元設立并進行委托，深圳市社會公益基金會擔任受托人。
據北京師范大學中國公益研究院統計，2018年前6個月設立的19單慈善信托中，有3單未公開委托人信息，其余16單中有7單由慈善組織委托設立，占比36.8%，4單由企業委托設立，占比21.1%，2單由政府部門委托設立，2單由自然人委托設立，1單由社會團體委托設立。從10年期(含)以上及永續性的慈善信托來看，與2017年相比，慈善組織擔任慈善信托委托人的比例從31.8%增長至36.8%，顯示出慈善組織參與度有所提升。
從不同類型委托人信托財產規模上看，2018年前6個月備案的19單中，有4單由企業委托設立，財產規模約為2300萬元，占比約為23.2%;8單由社會組織(慈善組織及社會團體)設立的慈善信托，財產總規模約為2713.86萬元，占比約為27.4%。與2017年相比，企業作為慈善信托委托人的地位有所減弱，社會組織貢獻度有所增加。
在受托人方面，19單慈善信托均為單一受托人模式;其中，有3單為慈善組織單一受托人，占比15.8%，剩余16單均為信托公司擔任受托人，占比84.2%。與2016年和2017年相比，信托公司作為慈善信托單一受托人仍為主流的模式。(據《金融時報》)
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