固安模式：產(chǎn)業(yè)新城后，再建專業(yè)志愿之城
2018-12-04 來源 :公益時報??作者 : 文梅
王智勇是來自北京的退休記者。10月17號重陽節(jié)，王智勇背著整套的攝影裝備——單反相機、遮光板、閃光燈、打印機，帶上服飾和化妝組的志愿者，跟隨水電工人包剛，來到了廊坊市固安縣彭村敬老院，為這里的34位老人和工作人員，拍攝了一組肖像藝術照。
“這所敬老院里住的都是無兒無女、低保戶甚至五保戶的孤寡老人，很多人一輩子都沒有拍過一張正經(jīng)的照片。”包剛說，“重陽節(jié)那天中午的時候，老人就每人拿上了一張裝好相框的藝術照，很精致，他們特別高興。”
退休記者王智勇和水電工人包剛分別是固安縣產(chǎn)業(yè)新城兩支志愿服務隊的發(fā)起人：一位帶領著一支90人的攝影團體，憑借攝影的專業(yè)技能，試圖為社區(qū)和縣城創(chuàng)造一些“有意義、有意思”的影像價值；另一位則有著一支110人的志愿者團隊，一方面為縣城里的敬老院提供助老伴老的志愿服務，另一方面也為城市里外賣、環(huán)衛(wèi)等戶外工作者們，創(chuàng)設各種關懷項目，比如今夏酷暑來臨時，他們在全縣發(fā)起“愛心冰箱”，為環(huán)衛(wèi)工人提供了免費冷飲和陰涼的休息處。
在固安縣，類似這樣的志愿者服務隊，已有60余支，他們隸屬于固安產(chǎn)業(yè)新城的幸福志愿服務會。自2015年服務會成立至今，固安縣已有5000余人登記成為志愿者，累積發(fā)起志愿服務活動200余次。
產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，帶來民生新課題
幸福志愿服務會的會長楊春蕾，是扎根產(chǎn)業(yè)新城的“老”員工了，今年是她伴隨固安縣的變遷發(fā)展走過的第11個年頭。2007年當她來到固安工作時，產(chǎn)業(yè)新城還在進行發(fā)展早期的招商引資。
固安縣位于天安門正南方向50公里，如今，擁有著環(huán)首都經(jīng)濟圈中最佳的城鎮(zhèn)底板。然而16年前，固安縣作為廊坊市一座傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)小城，全縣財政收入還僅有1.1億元，發(fā)展水平位列廊坊市10個區(qū)縣的倒數(shù)第二。
2002年6月28日，一種新的開發(fā)區(qū)建設運營模式在固安落地生根，固安縣政府聯(lián)合華夏幸福基業(yè)股份有限公司（以下簡稱：華夏幸福）開創(chuàng)了河北省第一個以“政府主導，企業(yè)運作”模式（PPP）開發(fā)建設的產(chǎn)業(yè)新城。自2002年立項以來，固安產(chǎn)業(yè)新城從最初成功邀請京東方入駐園區(qū)，到吸引維信諾、航天振邦等一系列龍頭企業(yè)紛紛進駐，固安全縣從徘徊在億元上下難以突破的年財政收入，至2017年已增長至98.5億元，增長額近100倍，升至全省第三位。楊春蕾的固安十年見證了“固安模式”誕生的這十年。
在經(jīng)濟跨越發(fā)展的背景下，高端人才與產(chǎn)業(yè)精英的不斷導入成為了固安產(chǎn)業(yè)新城持續(xù)發(fā)展的核心訴求。然而，對于一個以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展為主的河北縣城，如何在城市現(xiàn)代化轉型背景下做好迎接大量技術人才涌入的準備？如何為留存與服務產(chǎn)業(yè)精英群體提供堅強保障？如何增強固安城市新老居民的社會融合？如何滿足各類高素質人才的社會與生活需求等等諸多問題，成為了當下固安產(chǎn)業(yè)新城運營商主要思考與探索的方向。最終，華夏幸福以人的需求為出發(fā)點，把人的幸福作為城市發(fā)展目標，以此推動城市的繁榮發(fā)展，從而不斷提升城市居民的幸福指數(shù)，激活區(qū)域經(jīng)濟的內(nèi)在活力。從開展城市志愿活動到探索專業(yè)志愿之路，持續(xù)塑造城市精神，支持文化傳承，培育城市民風。
2015年，楊春蕾著手參與了華夏幸福的固安民生板塊，在她的愿景中，她希望：“固安是一座有溫度的城市，既有完善的城市基礎建設，也有能讓外來人口留在固安、生活在固安的軟性服務。”2015年7月，華夏幸福固安區(qū)域發(fā)起成立了固安幸福志愿服務會。作為固安區(qū)域的黨員員工，又是產(chǎn)業(yè)新城民生服務的負責人，楊春蕾擔任起固安幸福志愿服務會會長。“在快速發(fā)展的城市，志愿者能夠將幸福帶到每一個需要幫助的人的身旁。”她說。
探索產(chǎn)業(yè)新城的專業(yè)志愿模式
2015年中秋節(jié)來臨之際，楊春蕾琢磨著：怎么才能組織志愿者為社區(qū)居民提供一個展示和交流的文化平臺？她決定策劃一場社區(qū)中秋晚會，招募居民志愿者共同組建籌委會，落地實施。在這第一批的志愿者中，包剛、王智勇和楊春蕾有了第一次的交集和并肩協(xié)作。
“在這次籌備的整個活動過程中，無論是籌備服務還是參與節(jié)目演出的志愿者，大家都非常積極。經(jīng)過多次彩排，中秋節(jié)當天的志愿者演出非常驚艷！”楊春蕾回憶起來依然感到振奮，“現(xiàn)場來觀看的社區(qū)居民超過了5000多人，把整個場地圍的水泄不通。這場晚會成為了固安一場空前的文化盛宴。”一周后，籌委會又組織了第二場志愿演出，盛況依舊。
這場中秋盛宴如同固安民生發(fā)展路上一座全新的里程碑，從這個節(jié)點開始，楊春蕾的志愿服務開展受到了廣泛而自發(fā)的歡迎和加入，各類主題的社區(qū)志愿活動愈漸豐富：擴展社區(qū)文化生活的文藝晚會、倡導健康生活方式的“綠色騎行”、改善城市環(huán)境的“綠色春天幸福夢想”大型植樹活動、幫助父母與孩子共同成長的家庭系列講座……從各色主題公益活動，到包剛和王智勇們陸續(xù)組建的主題志愿服務隊，“固安志愿者”的城市氛圍開始逐漸成風。服務會也逐步探索出了一套圍繞“新居民、原住民、產(chǎn)業(yè)人才”三大群體開展服務的產(chǎn)業(yè)新城專業(yè)志愿模式。
來到固安，成為志愿者
作為固安志愿者服務社群的特色載體，“幸福薈”是由華夏幸福在所運營的產(chǎn)業(yè)新城內(nèi)，規(guī)劃提供給社區(qū)居民、產(chǎn)業(yè)精英等交流服務的活動場地。
“最初的幸福薈定位是小區(qū)里的配套會所。但我們發(fā)現(xiàn)可持續(xù)的志愿服務首先需要創(chuàng)建一個可落地的空間作為載體，用來參與用來展示。所以我們就把幸福薈改造成為了志愿服務落地的場館。”在楊春蕾看來，幸福薈不僅是一個物理空間，更是一個生活和服務的平臺。
五期幸福薈是距離王智勇最近的場館，他的團隊在這里申請了一間攝影棚，用以時常為不便走動的鄰里拍攝家庭藝術照。同樣住在附近的溫秀英，是北京退休的軍隊文藝骨干，擅長聲樂。她作為合唱團的導師志愿者，每周會在這里輔導社區(qū)中的愛好者學習聲樂。合唱團也常和社區(qū)樂隊共同排練，參與各種下鄉(xiāng)義演。在北京開餐館、來固安安家的飯店老板郭樂，還會組織社區(qū)同仁一起去山西做物資捐贈。通過市民帶動市民，來到固安的產(chǎn)業(yè)精英，被固安吸引的新移民，都自發(fā)的“想多做些好事兒”。
在新居民之外，原住民面臨的困境也同樣引起了志愿者的關注。楊春蕾發(fā)現(xiàn)，一些農(nóng)戶除了農(nóng)業(yè)之外沒有其他方面的就業(yè)能力，于是她帶領志愿者們，一方面建立固安本地農(nóng)戶信息庫，另一方面與企業(yè)積極溝通，建立起農(nóng)戶的就業(yè)溝通和維護解決機制，架起固安本地民眾再就業(yè)的培訓橋梁。“我們先后聯(lián)合京東舉辦電商培訓，推動了京東倉儲、物流和站點管理的崗位就業(yè)；對接物業(yè)公司，促進了保安、保潔類的再就業(yè)。我們又聯(lián)合了本地’浣熊媽媽’公益組織，舉辦家政母嬰培訓；對于不能出門的居民，我們還設計了影視剪輯的技能培訓。”自2016年以來，服務會因地制宜的推進固安本地居民再就業(yè)，累計培訓了480人次，推動就業(yè)320人次。
固安志愿者的網(wǎng)絡像城市的血液一樣，流通著固安的溫度。北京博能志愿公益基金會理事長翟雁這樣評價，“固安志愿服務會在產(chǎn)業(yè)新城民生方面的探索和實踐，非常符合區(qū)域化發(fā)展需求，最重要是緊密地、精準地瞄準了社會的真實需求與民生的基本訴求，體現(xiàn)出公益性、自愿性和專業(yè)性幾個特點。”
“一城、一校、一基金”，打造縣域第一座志愿之城
經(jīng)過三年的探索，華夏幸福在固安產(chǎn)業(yè)新城的民生服務團隊逐步形成了一套基于產(chǎn)業(yè)新城建設的志愿服務發(fā)展模式：以黨建為引領，志愿者為主體，幸福薈為載體，設立并運營志愿大學提升志愿者專業(yè)能力，同時，積極籌建志愿專項基金，用于志愿組織的可持續(xù)發(fā)展。
為了推動固安志愿服務邁向更加專業(yè)化、制度化、常態(tài)化、項目化的新階段，全力驅動固安向中國首座縣域專業(yè)志愿之城的目標堅定邁進，2018年6月27日，固安全面啟動了“志愿之城”的發(fā)展建設，立意打造全國縣域范圍內(nèi)第一座發(fā)展專業(yè)志愿與全民參與的志愿之城。
縣政府相關部門在全縣范圍內(nèi)開展了志愿服務現(xiàn)狀與問題調研，組織社區(qū)居民、社團負責人、政府機關及事業(yè)單位開展了數(shù)十場座談會，發(fā)放上千份調查問卷，借鑒優(yōu)秀城市社區(qū)治理經(jīng)驗和志愿服務經(jīng)驗，邀請志愿服務與城市建設領域專家，共同制定了固安“志愿之城”發(fā)展規(guī)劃。
“志愿服務是一座城市文明程度的重要標尺。建設社會廣泛參與、組織機構健全、志愿服務深入、志愿精神深入人心的志愿服務體系，是建設美麗固安、幸福城市不可或缺的內(nèi)容。”固安縣文明辦相關負責人說，與全國文明城市的要求相比，固安志愿服務工作在志愿服務制度化、組織化、志愿者活躍度、品牌項目等方面仍有較大提升空間。
通過志愿之城的推行，幸福志愿服務會吸引了越來越多的居民和產(chǎn)業(yè)工人加入到志愿服務的隊伍之中，更多的居民自愿自發(fā)的承擔起了志愿服務領袖的角色。
2018年10月，圍繞志愿之城的規(guī)劃，以及目前固安缺少公益專業(yè)技能和管理人才的現(xiàn)狀，固安產(chǎn)業(yè)新城進而提出了建設“志愿大學”的構想。通過志愿大學，一方面，引進國內(nèi)外專家資源，構建志愿之城能力支持體系；其二，聚焦專業(yè)志愿服務，引導產(chǎn)業(yè)園專業(yè)技術人員參與服務，構建志愿大學社區(qū)學院及原住民學院，提升固安志愿服務管理水平；其三，聚集國內(nèi)、國際公益專家，打造公益交流平臺；最后，打造專業(yè)志愿大學品牌，實現(xiàn)模式復制和大學經(jīng)營。此外，通過志愿大學整合公共服務空間實現(xiàn)服務共享。
在“一城”、“一校”的民生發(fā)展規(guī)劃之上，幸福志愿服務會未來還將開展第三步行動：推動政府聯(lián)合中國志愿服務基金會設立“志愿固安”專項基金，探索志愿基金長效運營機制和管理機制，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
圍繞固安產(chǎn)業(yè)新城“一城、一校、一基金”的發(fā)展脈絡初步形成。
2018年6月，在聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟委員會第三屆PPP國際論壇上，因符合聯(lián)合國倡導的以人為本及可持續(xù)發(fā)展理念，固安產(chǎn)業(yè)新城入選了“全球60個可持續(xù)發(fā)展的PPP案例”，成為中國唯一入選的城鎮(zhèn)綜合開發(fā)案例。
2018年12月5日，在即將到來的第33個國際志愿者日，固安志愿者將聯(lián)合北京博能志愿公益基金會、友成企業(yè)家扶貧基金會以及有志于以專業(yè)志愿推動美好社會發(fā)展的企業(yè)、基金會和社會服務機構等，共同舉辦“全球專業(yè)志愿聯(lián)盟第四屆亞太峰會”。
正如博能志愿公益基金會聯(lián)合創(chuàng)始人彭艷在采訪中所說：“固安有著更接近于全球視野內(nèi)，跨界多方合作的志愿服務投入和城市建設理念。”通過此次峰會，固安將與來自歐美和亞太區(qū)域多個國家的資深團隊，分享和交流全球與中國專業(yè)志愿經(jīng)驗和固安志愿服務模式，拉開中國與全球的對話，促進專業(yè)志愿服務在未來經(jīng)濟與社會發(fā)展中，發(fā)揮專業(yè)志愿者的獨特力量。
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