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2019-02-12 來源 :公益時報??作者 :
北京市超越青少年社工事務所的張秋雪日前收到了從業以來的第一面錦旗。她在朋友圈寫道：“最開心的不是自己的工作得到肯定，而是有更多的人認識社工，肯定社工的專業價值。”
北京超越青少年社工事務所主任席小華轉發時評論：“看著這樣的訊息，只剩下滿足與幸福。”
據了解，該事務所是在首都師范大學少年司法社會工作研究與服務中心已有服務基礎上，于2012年11月經北京市民政局正式注冊成立的民辦非企業單位，由共青團北京市委員會主管，同時是北京市成立的首家市級青少年司法類社會工作專業服務機構。
職業化青年社工發展須正視
職業化，是首都師范大學北京青少年社會工作研究院執行院長席小華在與中國青年報·中青在線記者交談時，提到最多的一個詞。
席小華教授介紹，近幾年，青年社工的職業化建設呈現快速發展態勢。“幾年前，司法社工只在少數省市中存在，但現在全國幾乎所有省市都開始司法社工實務的探索”。
以前社工專業的發展多停留在高校里，社會有專業人才的培養，但缺乏完整的職業體系。很多人畢業后，并沒有從事此職業。職業化推進，就是社會為社工人才搭建職業體系，提供相關工作崗位。
“以青少年司法社工為例，原來在司法領域，公檢法沒有意識到社工的重要性，現在他們認識到，司法社工是工作中必須的力量。認識到了專業力量的重要性，司法機關就設置了一些崗位，通過政府購買的方式，購買專業社工服務。”
社工的職業化發展又促進了專業化的不斷進步。
席小華以前不久參加的某次研討會參會人員的數量舉例說明，全國開設社工相關專業的學校有500多家，參加這次會議的就有200多個老師，“說明這些學校都開了司法社工專業，有越來越多的高校關注司法社工人才培養，關注培養體系的建設。”
盡管近年來包括青少年司法社工在內的司法社工不斷發展，但當前仍需要大量社工人才。“雖然說有很多單位在培養社會工作人才，但有很多社工學生畢業后并不愿意做社工工作。人才供給難以滿足實踐需要”。
待遇低、職業化建設不完善是造成這種現狀的主要原因之一。“薪酬是個很重要的問題，另一方面還涉及明確的職業發展前景問題”。
和一些發達國家和地區相比，我國青年社工的發展還有很多需要提升的地方。很多國家專業社工的收入與律師、教師等專業人士的收入相差無幾。同時，國外建立的社工隊伍都是制度化的。例如，大概每年的服務對象數量，每年所需要開展服務的社工數量，社工服務內容的界定，專業社工的薪酬體系、培訓體系等都有明確的制度設計。
青少年司法社工關注涉案青少年
2013年，從北京青年政治學院社會工作專業畢業后，張秋雪加入北京超越青少年社工事務所。
日常工作中，她主要負責對刑事案件中違法、涉罪的青少年開展社會調查與幫教，刑事案件中被害未成年的救助，以及民事案件中涉及未成年撫養權、探望權等存在糾紛的案件的調查與調解工作。
2018年3月初，張秋雪接到小夢(化名)的案件。當時小夢4歲，父母離異。作為原告，小夢的母親因為小夢的奶奶阻礙自己探視孩子，將小夢的父親告上法院，要求變更孩子的撫養權。
“當時主要想盡快了解雙方的真實情況，以關護小夢為目標，盡可能為其營造有利的成長環境。”接到案子后，張秋雪開始著手社會調查。
在調查中，張秋雪發現小夢父母雙方都有不足。
一方面，離異后，小夢父親組建了新家庭，并有了孩子，所以大部分時間小夢都由其奶奶撫養。小夢奶奶由于既要照顧孫女，還要兼顧在某校食堂的工作，所以就把孩子帶到食堂宿舍生活。食堂宿舍緊鄰操作間，并且還有刺激性的氣味，小夢住得并不舒服。
另一方面，由于考慮自己是非京籍戶口，也沒有穩定住房，怕讓孩子受苦，所以當初小夢的母親同意將撫養權給被告。但看到孩子現在的生活狀態以及探視孩子受阻，她希望要回孩子的撫養權?？墒牵浾{查發現，小夢母親現在住在一居室，偶爾還有男朋友來住，因此也不適合小夢成長。
經過4次走訪調查，2018年4月張秋雪將報告交給當地法院，并建議對小夢父母雙方進行調解。最終在保證小夢媽媽探視權利及孩子生活環境的條件下，小夢媽媽同意不變更撫養權。
席小華介紹，目前該事務所的合作伙伴主要是公安局、檢察院、法院。抓捕了違法的青少年后，這些機構依據相關法規會委托其開展相關社會調查。
對開展社會調查的必要性，席小華告訴中國青年報·中青在線記者，首先少年司法的目標不在于要懲罰未成年人，而是要教育矯正未成年人。社工對這些孩子有針對性她開展教育矯正服務，實現了司法的目標。
其次社會調查報告在司法機關對未成年人的定罪量刑時也發揮著“參考”價值。“比如說判一個小孩是3年還是5年，以前可能就根據司法機關偵查的情況，但現在司法機關除此以外還會參考專業社工做的調查，綜合考慮未成年人回歸社會的有利因素與不利因素”。
“實際上，這樣做就為少年司法機構更加謹慎地使用法律提供了參考，使司法過程更加規范，更加人性，更加科學。我們開展的服務，不管是對違法犯罪的小孩，還是對司法人員都是一個支持和幫助。”席小華說。
青少年社工發展團組織發揮重要作用
席小華說，在青少年司法社工的發展過程中，共青團組織發揮了很大作用。
“2018年，共青團和最高檢會簽了一個關于檢察機關未成年社會支持體系的文件，那個就很重要。”席小華說。
她所說的文件是指，2018年2月9日，在中央綜治委預防青少年違法犯罪專項組全體會議上，最高人民檢察院、共青團中央共同簽署了《關于構建未成年人檢察工作社會支持體系的合作框架協議》。
席小華認為，這個協議簽署后會鼓勵全國各地檢察機關在開展未成年人檢察工作時，能夠主動去鏈接社會工作的專業資源，開展相關服務。
“我覺得團中央這項制度就做得挺好，但關鍵還是怎么落實。”席小華補充說，團中央最好幫助各省(市)去梳理各地實際情況，搭建社工服務體系，并明確開展服務的標準，服務成效的評估方法等。“有了大的制度倡導后，關鍵是各地具體的落實”。
2017年，團中央社會聯絡部聯合民政部社會組織管理局(社會工作司)、財政部綜合司(政府購買服務工作領導小組辦公室)在山東濟南召開政府購買青少年社會工作服務華東、中南、西南片區座談會，此后，相關主題會議數次召開。
對此，席小華評價說，雖然目前各地都在鏈接社工服務資源，但社工服務標準是什么?服務內容是什么?很多地方并不清楚。“部分地方之前沒有相關實踐，沒有現成經驗，因此出臺購買服務的清單，有利于指導和促進全國各地通過購買服務的形式，來滿足青少年的服務需求”。
她還結合北京超越青少年社工事務所的自身發展指出，共青團北京市委對本市青少年司法實務推進所起到的推動作用。
2012年之前北京市青少年司法社工研究院與司法機關的合作都是“點上的推動”，正是在團市委權益部努力下才真正在全市范圍內推動完成的。
“盡管青少年司法社工發展速度很快，很多制度也在不斷完善，但全國總體情況參差不齊，發展不一。這主要是制度支持力度不一樣，各地的人才隊伍的搭建也不完整。”
實際工作中，青少年司法社工的服務也有很多困難。“有的時候出現過被服務對象質疑和不信任的情況，也有過被合作伙伴輕視的情況，還有過能鏈接的資源非常有限、力不從心的情況。”北京超越青少年社工事務所社會調查組一線社工王璐倩這樣說。
席小華教授介紹，很多涉案的未成年人自身認知情況與行為習慣有問題，“有的孩子不認為自己的行為是違法的;有的孩子認知能力比較弱，甚至智力遲滯，接受外界的能力比較差;還有的孩子確實是來自困難家庭，想要改善這類孩子的困境比較難，所以總體上這類服務是比較難的。”
“幫助這些孩子不可能立竿見影，但幫助總比不幫強。為什么我們能夠支撐下來，就是因為我們看到了作出的成績，看到了孩子能夠實現自身和家庭的良性成長。”席小華說。
(據《中國青年報》)
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