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2019-10-29 來源 :公益時報??作者 : 王勇
10月23日，司法部舉行新聞發布會，對《關于促進律師參與公益法律服務的意見》進行了解讀■ 本報記者 王勇
村(居)法律顧問全覆蓋
據司法部有關負責人介紹，近年來我國公益法律服務事業取得了新發展。
一是律師公益法律服務意識不斷增強。積極投身公益、熱心支持公益，已經成為律師行業的一種風尚和價值追求。
二是律師公益法律服務覆蓋面不斷擴大。將低收入群體、殘疾人、農民工等特殊群體作為公益法律服務的重點對象，幫助其依法維護權益。推進村(居)法律顧問全覆蓋，組織律師為全國60多萬村(居)擔任法律顧問，提供專業、就近、便捷的法律服務。持續開展法治援建幫扶活動，組織律師到邊疆地區和少數民族地區提供志愿服務，成功解決了全國174個縣無律師問題。
三是律師公益法律服務新舉措不斷推出。推進刑事案件律師辯護全覆蓋試點，保障每一個刑事案件被告人都能獲得律師辯護。開展律師調解工作試點，幫助當事人省時省力解決糾紛，緩解法院“案多人少”壓力。組織律師協助政府部門和司法機關開展信訪接待、涉法涉訴信訪案件化解、重大案事件處置、城市管理執法等工作，促進社會和諧穩定。組織律師常態化開展民營企業“法治體檢”活動，努力為民營經濟發展營造良好法治環境。
四是律師公益法律服務理念方法不斷創新。依托公共法律服務實體、熱線、網絡三大平臺，整合律師服務資源，延伸服務觸角，為群眾提供更加專業、便捷、普惠的法律服務。順應信息化、網絡化、智能化發展趨勢，通過建立服務微信群、公眾號、研發智能法律服務軟件等方式，推動公益法律服務從傳統服務向移動服務、預約服務、定制服務、智慧服務方向發展。
進一步促進律師參與公益法律服務
為了組織、引導、支持廣大律師積極參與公益法律服務，大力發展公益法律服務事業，推動律師公益法律服務制度化、規范化，《意見》從六個方面規定了促進律師參與公益法律服務的主要措施：
一是拓展服務領域。鼓勵、引導律師為殘疾人、農民工、老年人、婦女、未成年人等特殊群體提供公益法律服務;擔任村(居)法律顧問，為城鄉群眾和基層群眾性自治組織提供服務;參與公益性法治宣傳活動，擔任普法志愿者、法治輔導員等;在公共法律服務平臺或者通過其他渠道提供免費法律咨詢服務;參與法治扶貧活動，到邊疆地區、欠發達地區和少數民族地區擔任志愿律師;協助黨政機關開展信訪接待、涉法涉訴案件化解、重大突發案事件處置、城市管理執法等工作;提供公益性律師調解服務，志愿參與人民調解、行政調解、司法調解和行業性、專業性調解;參與民營企業“法治體檢”公益服務;從事公益法律服務政策研究、立法論證、學術交流、人才培養等工作;為公益法律服務活動提供贊助或者支持;從事其他形式的公益法律服務。
二是增強服務實效。突出服務重點，圍繞滿足群眾基本法律需求，優先為城鄉困難群眾和特殊群體提供公益法律服務，強化勞動、就業、社保、教育、醫療等民生領域法律服務，主動為脫貧攻堅、污染防治等國家重大發展戰略服務。準確把握服務對象需求，針對不同受眾和不同主題，善于用群眾喜聞樂見、通俗易懂、靈活有效的方式開展服務，增強服務針對性、吸引力。支持律師自主選擇與其專業特長、實踐經驗、興趣愛好等相適應的服務內容和方式，調動律師參與積極性。創新服務形式，探索“互聯網+”公益法律服務模式，充分運用中國法律服務網、微信、微博、手機APP等服務載體，提供線上咨詢、智能診斷、信息推送等形式的遠程在線服務。加強與高校法律診所、有關社會團體、愛心企業、愛心人士等社會力量的合作，共同開展公益法律服務活動。
三是明確服務要求。律師應當積極參與黨委和政府、司法行政機關和律師協會組織的公益法律服務活動。倡導每名律師每年參與不少于50個小時的公益法律服務或者至少辦理2件法律援助案件。各地可以結合本地經濟社會發展水平和律師行業實際，制定律師公益法律服務工作量的具體指導標準，并可以根據律師執業地域、年齡、身體狀況等分類提出要求。公益法律服務工作量的計算方法由各地司法行政機關、律師協會確定。律師從事公益法律服務應當依法依規，勤勉盡責，可以與服務對象簽訂服務協議，對服務內容、方式、工作條件等進行約定，規范服務流程，保障服務質量。
四是提升服務能力。發展公益法律服務機構和公益律師隊伍，加強法律服務志愿者隊伍建設，提高公益法律服務專業化、職業化水平。各律師協會普遍設立公益法律服務專門委員會，鼓勵設立未成年人保護等領域的公益法律服務專業委員會。律師協會開展申請律師執業人員集中培訓、行業領軍人才培訓、青年律師培訓等培訓活動時，應當把公益法律服務培訓作為重要內容。積極開展形式多樣的公益法律服務業務技能培訓和研討交流活動，加強公益法律服務政策理論研究。做優做強中國法律服務網、“援藏律師服務團”、“1+1”法律援助志愿者行動、“同心·律師服務團”等公益法律服務品牌。
五是注重示范引領。各地司法行政機關、律師協會應當積極培養和選樹律師公益法律服務先進典型，總結推廣有益經驗和做法。中共黨員律師、擔任人大代表或者政協委員的律師、律師協會評選表彰的歷屆優秀律師、律師協會會長、副會長、監事長、常務理事以及知名律師等應當在公益法律服務中發揮表率作用。鼓勵、支持青年律師、實習律師參與公益法律服務，在實踐鍛煉中提升道德修養和業務能力。各律師事務所特別是大型律師事務所、知名律師事務所應當積極組織、支持本所律師參與公益法律服務，在活動時間、經費場地、績效考核等方面給予必要的保障。
六是開展考核評價。律師、律師事務所參與公益法律服務時應當注意保存相關工作記錄。司法行政機關、律師協會組織開展律師執業年度考核和律師事務所年度檢查考核時，應當按照《律師事務所年度檢查考核辦法》等行政規章和行業規范要求，把公益法律服務情況作為重要考核內容。完善行業主管部門和律師協會評價、服務對象評價、社會公眾評價、服務主體自評相結合的公益法律服務評價機制，將評價結果與律師事務所、律師評先評優掛鉤。
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