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不斷提升線上排查和線下執法力度北京民政重拳打擊非法社會組織

2020-06-15 來源 :公益時報??作者 : 皮磊

黨的十八大以來，北京市民政局按照民政部和北京市委市政府的部署要求，堅持守土有責、守土盡責、疏堵并舉、打防結合，進一步緊實打擊鏈條，持續完善相關制度機制，始終保持“零容忍”高壓執法態勢，對非法社會組織“露頭就打”，并會同相關部門“聯合查打”，先后查處非法社會組織340家，為維護首都社會和諧穩定發揮了積極作用。

今年2月，北京市民政局收到群眾舉報，反映“中國智慧水利科技創新發展聯盟”涉嫌未經登記、擅自以社會組織名義開展活動，執法人員立即開展全面調查。經查，該“聯盟”未在市場監管和民政等部門登記，是在香港注冊的一家名為“聯盟”的公司，打著水利部的旗號以社會組織名義在全國各地舉辦研討交流活動，擾亂了正常的社會組織管理秩序。北京市民政局依據《社會團體登記管理條例》第三十二條和《取締非法民間組織暫行辦法》的規定，依法予以取締并向社會公告。

“中國智慧水利科技創新發展聯盟”的案子不是個例。今年以來，北京市民政局不斷提升線上排查和線下執法力度，持續保持打擊非法社會組織高壓態勢，對打著“中國”“國際”等字號，冒用社會組織或國家機關下屬單位名義開展活動的非法社會組織保持“零容忍”。截至2020年5月底，已查實取締及發布《協查通告》的非法社會組織共有31家，包括“中國黨史研究會”“國際華人文藝家協會”“民政工作研究網交流培訓中心”“全國職業教育師資培訓聯盟”“國學文化藝術中心”等。

北京市民政局負責人表示，廣大社會組織在經濟社會發展中發揮著越來越重要的作用，然而卻總有一些不法分子為了攫取利益，冒充全國性社會組織，通過舉辦論壇、展會等活動，收取高額費用，在社會上產生不良影響，必須堅決打擊。

據介紹，非法社會組織的名稱迷惑性很強，普通群眾難以分辨識別。執法人員總結多年辦案經驗，指出非法社會組織一般具有以下明顯特征：

在冠名上，它們往往冠以“中國”“中華”“國際”等字眼；在業務上，善于“蹭熱點”、打“擦邊球”，利用“一帶一路”“軍民融合”“精準扶貧”“鄉村振興”“大數據”“疫情防控”等群眾關心的熱詞，涉及培訓、養老、健康、藝術等熱門領域；在運行上，擅于“拉大旗，作虎皮”，假借國家機關下屬機關名義，虛構國家機構為其“站崗”。例如，北京市民政局取締的“民政工作研究網交流培訓中心”，就通過北京某公司以所謂中心名義建立網站、開展活動，打著民政部的旗號多次舉辦培訓交流，活動涉及新疆、湖北等多個省市，該“中心”已被依法取締并向社會公告。

此外，非法社會組織往往通過創建網站，設立所謂章程、組織機構，懸掛牌匾，吸收會員，擅自宣稱成立。比如“中國母嬰產業創新聯盟”舉行盛大的成立儀式，以“聯盟名義”大量吸收會員單位，在湖南、陜西等多地開展發放牌匾、評比表彰等活動，影響非常惡劣，被查實后也被依法取締。

部分非法社會組織慣于“穿馬甲”、找保護傘，掛靠在某些事業單位、公司名下并拿所掛靠的單位當擋箭牌拒絕配合執法,這給民政執法造成阻力。一些非法社會組織雖然已經被民政部門取締，但是它們金蟬脫殼，原班人馬換個名目又重出江湖的情況也時有發生。

此外，不少非法社會組織沒有固定的辦公地點，往往是“打一槍換一個地方”，還有不少非法社會組織通過互聯網渠道開展活動，線下固定活動地點很隱蔽，導致民政部門對非法社會組織的打擊存在發現難、取證難、查處難等難題。

記者了解到，北京不斷提升打擊非法社會組織的力度，加強與其他部門、區域聯動，形成“打擊非法社會組織”合力，讓非法社會組織無所遁形。

強化部門聯動。與公安、市場監管、網信等部門聯動，共同調查取證，規范固化證據，核實非法組織性質，確保每一個取締都事實清楚、證據確鑿、依據充分，經得住法律的檢驗。

強化京津冀區域聯動。打擊跨京津冀活動的非法社會組織，是三地民政協同的一項重要任務。近年來，三地共同制訂聯合聯動機制，建立健全線索共享、證據互認、案件協查等工作機制，交換相關情報信息30余次，分享案例60件次。

強化市區聯動。北京市民政局一直將打擊非法社會組織當作民政執法工作的重點，堅持專項行動與常態執法相結合，線上線下一體排查，大案要案協同聯辦，審批監管打擊同時發力，宣傳報道同步跟進，持續加大打擊力度，強化對非法社會組織的查處。市區兩級民政部門在媒體、社會組織監管平臺常態發布舉報熱線，暢通社會舉報渠道，動員社會參與。

下一步，北京民政執法還將持續加大打擊非法社會組織的力度，持續推進隊伍專業化、業務規范化、手段科技化、保障標準化、市區扁平化、協同體系化建設，推動從被動防御型執法向源頭治理型執法轉變，著力鞏固打非專項行動成果，把工作中形成的好機制、好辦法延續下去，堅決打擊非法社會組織，維護好首都的安全穩定。同時，北京民政也呼吁社會力量廣泛參與，形成監管合力，呼吁社會公眾擦亮眼睛，提高甄別意識，發現非法社會組織活動線索積極向民政部門進行舉報。

取締及發布《協查通告》的非法社會組織

序號	名稱
1	中國數字藝術教育聯盟
2	中國計算機教育聯合會
3	民政工作研究網交流培訓中心
4	全國職業教育師資培訓聯盟
5	中國智慧水利科技創新發展聯盟
6	中國國際民族文化藝術發展協會
7	國學文化藝術中心
8	中國黨史研究會
9	中國文化發展交流協會
10	國際華人藝術家聯誼會
11	中國愛國文藝家協會
12	中國包裝聯盟
13	全國藝術發展委員會
14	中國防水材料行業協會
15	中國建筑材料企業聯合會
16	中國產品質量監督協會
17	中國養老產業互助聯盟
18	中國物業監理協會
19	中國安全生產技術信息中心
20	中國水利水電科技信息中心
21	中國環保清潔行業協會
22	超級搏擊王自由搏擊推廣中心
23	中國人生科學學會研究院
24	全國老齡事業互助聯盟
25	中國老齡事業互助聯盟
26	全國專業人才儲備工作委員會
27	國民健康服務業發展研究院
28	全國文化市場與文化調研專家評估委員會
29	全國高科技健康產業-健康管理評審專家委員會
30	國家衛生部疑難病研究會
31	國際華人文藝家協會

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