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2014-03-05 來源 :公益時報??作者 :
既擁有官辦身份和高度行政化的職能，又與其他民間慈善機構一樣開展常態募捐活動，深圳市慈善會曾經的這一雙重“身份”今年將被深圳市民政局“重置”。
據深圳市民政局局長杜鵬向媒體介紹：以“去行政化”為重要標識的深圳市慈善會改革，將按照“兩個步驟，一次完成”的思路進行，并最終實現“政社分開”、“會會分離”目標。這包括，首先將實現市民政局和市慈善會的政社分開，同時還要將市慈善會分離，分別成立深圳經濟特區慈善公益事業聯合會和深圳市慈善基金會。杜鵬表示，深圳市慈善會管理體制的改革，將有利于促進各類慈善主體平等競爭，使慈善回歸民間屬性并真正迸發出無限生機。
深圳市慈善會成立于2004年11月，登記為社會團體法人。該會成立后，參照當時全國慈善會系統的運作模式，在人、財、物、事各方面參照民政局直屬單位管理，治理結構高度行政化。作為深圳市民政局直接領導的募捐平臺和具有公募資格的社團組織，深圳市慈善會一方面承擔深圳市委市政府和市民政局募集賑災資金和舉辦慈善救助活動主體的職能，另一方面也與其他民間慈善機構一樣開展常態募捐活動，拓展冠名基金等現代慈善業務。截至目前，深圳市慈善會募捐總額超過24億元，占全市捐贈統計數額的70%以上，設有“雛鷹展翅”計劃、勞務工關愛基金、為愛奔跑、尋找需要幫助的人等慈善項目，并設立了50多個“慈善冠名基金”。但隨著現代慈善事業的發展，慈善會作為官辦慈善機構的體制弊端日益凸顯，官辦慈善機構去行政化、去壟斷化勢在必行。2012年，深圳市委、市政府明確將深圳市慈善會管理體制改革納入全市重大改革項目，2014年，深圳市委市政府再次將市慈善會改革工作列入全市重點改革項目。
據介紹，此次深圳市慈善會改革，將在實現“政社分開”、“會會分離”的同時，再將市慈善會一分為二，分離為深圳經濟特區慈善公益事業聯合會和深圳市慈善基金會兩個社團組織。改革后的聯合會、慈善基金會將與市民政局從職能、人事、財務、資產和辦公場地等多個方面徹底“斷奶”分開，使深圳市民政局也得以重新回歸政府業務指導和監管角色，不再參與慈善會內部管理。
新分離出來的深圳經濟特區慈善公益聯合會，將由深圳民間慈善組織聯合發起，其將主要發揮慈善公益事業指導、服務和協調之行業樞紐作用，搭建政府與社會的橋梁，同時承辦每年舉辦的中國公益慈善項目交流展示會。而深圳市慈善基金會的定位和業務范圍是：公募基金會，走社會化、專業化、實體化的城市級社區基金會發展之路。(據《深圳特區報》)
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