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2014-09-10 來源 :公益時(shí)報(bào)??作者 :
我國父母健在的“孤兒”有五六十萬人。由于法律問題，這些孩子無法進(jìn)入福利院;法院、醫(yī)院不得不出于人道主義臨時(shí)收養(yǎng)這些被拋棄的孩子。但是，“法官媽媽”、“醫(yī)生爸爸”并不能解決所有困境兒童的問題，尤其是面對就學(xué)、戶籍等問題時(shí)，他們一籌莫展。
在上海市第一中級人民法院日前舉行的困境兒童權(quán)益保護(hù)法官沙龍上，不少專家呼吁：盡快制定《兒童福利法》，解除“法官媽媽”、“醫(yī)生爸爸”的困境。
母親不滿法院判決棄子而去
2013年8月，上海市長寧法院立案大廳中出現(xiàn)了一個(gè)孤獨(dú)的身影：一個(gè)名叫樂樂的6歲男孩手里拿著1000元，臉上滿是焦慮。法官上前詢問才知道他已被遺棄。此前，長寧法院審理了樂樂生母王某要求生父對其撫養(yǎng)的案件。王某是足浴店員工，與劉某發(fā)生一夜情后生下了樂樂。由于對法院判決不滿，王某將樂樂遺棄在法院，法官發(fā)現(xiàn)后多次撥打王某電話，均已關(guān)機(jī)，到暫住地尋找也沒人，后通過多個(gè)部門都沒有辦法解決樂樂的住處，只得將樂樂領(lǐng)回家，但樂樂的撫養(yǎng)就成了法院的“燙手山芋”。
目前，《未成年人保護(hù)法》以及《民法通則》都對兒童撫養(yǎng)權(quán)有所規(guī)定，對于未成年人父母沒有監(jiān)護(hù)能力的，由未成年人生父生母所在單位或未成年人所在居委會或民政部門擔(dān)任監(jiān)護(hù)人。但在現(xiàn)實(shí)中，很多孩子都找不到臨時(shí)收留單位，“法官媽媽”因此誕生。
長寧法院少年庭法官顧薛磊很無奈：“法院對樂樂做了所有力所能及的事，幫助他過生日，使他找到家的感覺;后來還給樂樂的媽媽找到了工作，讓她自食其力。但樂樂的心理還是出現(xiàn)了一定問題。”長寧法院副院長秦明華說：“‘法官媽媽’不能解決所有孩子的問題——這就是司法中困擾我們的問題。”
通過司法剝奪無良父母監(jiān)護(hù)權(quán)
全國人大最近的調(diào)研結(jié)果顯示：全國每年5.5萬未成年人意外死亡，家庭監(jiān)護(hù)缺失造成的拐賣、虐待、性侵案不斷增多。能否通過判決，取消這些生父母的監(jiān)護(hù)權(quán)?福建莆田陽光青少年服務(wù)中心不久前在當(dāng)?shù)胤ㄔ旱呐袥Q支持下，取消了一個(gè)虐待孩子的母親的監(jiān)護(hù)權(quán)。“未成年人保護(hù)法能不能撤銷監(jiān)護(hù)權(quán)?程序怎么走，行政怎么走，都不清楚。”中心主任許如金說：“恰好孩子所在村委會愿意出來一起公訴，我們才能根據(jù)現(xiàn)有證據(jù)贏得監(jiān)護(hù)權(quán)。”
公益組織上海小希望之家已經(jīng)在全國范圍內(nèi)救下17名困境兒童，但理事長陳嵐仍然感覺法制保障太弱，“撤銷監(jiān)護(hù)權(quán)以后怎么辦?要有第三方來保障孩子的身心恢復(fù)，讓他們更好地融入社會”。
本來就運(yùn)作青少年保護(hù)工作的上海市婦聯(lián)顯得較為專業(yè)。上海市婦聯(lián)副主席劉琪告訴記者，市婦聯(lián)已經(jīng)開啟了拯救被困醫(yī)院兒童計(jì)劃，目前通過與警方的合作，已有2名兒童回家，“根據(jù)我們目前了解的情況，上海近5年被遺棄在醫(yī)院的兒童就有近千名。警方在與不負(fù)責(zé)任的生父母溝通中一提到遺棄罪，父母就立馬把孩子領(lǐng)了回去——法律的力量還是巨大的。上海能否先行一步設(shè)立地方性法規(guī)?我們可以成為公益訴訟的起訴方。此外，我們還急需更多社會組織對這類家庭進(jìn)行連續(xù)幫扶。”
建立機(jī)制介入困境兒童家庭
“不少執(zhí)法部門認(rèn)為，家長打孩子，是家庭的事情，不應(yīng)該涉及。”最高人民法院研究室巡視員馬東表示，是時(shí)候轉(zhuǎn)化理念了，“民政部門已經(jīng)提出設(shè)立未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)，可以臨時(shí)介入到出現(xiàn)家暴的家庭中——這類機(jī)制一定要系統(tǒng)建立。”據(jù)了解，國家層面已經(jīng)在考慮制定《兒童福利法》。上海市高院少年指導(dǎo)處處長朱妙告訴記者，上海已經(jīng)遞交了相關(guān)意見：
首先是建立發(fā)現(xiàn)機(jī)制。一旦發(fā)現(xiàn)兒童處于困境，老師、鄰居、居委會、公安部門甚至醫(yī)院都有報(bào)告的義務(wù)，之后還要有臨時(shí)庇護(hù)機(jī)制——公安機(jī)關(guān)應(yīng)該進(jìn)行證據(jù)收集，兒童心理干預(yù)機(jī)構(gòu)也需要及時(shí)介入。朱妙建議，如果需要啟動民事訴訟，應(yīng)由婦聯(lián)、團(tuán)委機(jī)關(guān)參與;涉及刑事案件的，由檢察院、公安介入。
“啟動司法干預(yù)機(jī)制之后，要給父母留一點(diǎn)機(jī)會，盡量讓孩子回到家庭。”朱妙說，確實(shí)回不了家的孩子，應(yīng)該由政府設(shè)立聯(lián)席工作制度，在福利院中解決他們的衛(wèi)生、戶籍、教育等問題。
據(jù)了解，上海長寧法院少年庭已經(jīng)與民政部門達(dá)成協(xié)議，設(shè)立困境兒童臨時(shí)收容場所，由民政局給予看護(hù)。(據(jù)《文匯報(bào)》)
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