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2016-10-27 來源 :公益時報??作者 : 張明敏
“抱團(tuán)，我們才能互相取暖!抱團(tuán)，我們才能走得更遠(yuǎn)!”國慶前夕，廣州一家商業(yè)廣場前，剃著大光頭的“金絲帶特殊兒童家長互助中心”公益機構(gòu)創(chuàng)始人老崔站上廣場舞臺，在眾人面前使出了“洪荒之力”大聲喊著，他想通過這種方式引起公眾注意，關(guān)注機構(gòu)發(fā)展。
十年前，老崔的孩子不幸患上癌癥離去，為此，老崔和伙伴們創(chuàng)立了這家公益機構(gòu)，開始專注于特殊兒童互助，但機構(gòu)自身的有效運轉(zhuǎn)卻常常受困于資金不足，這成為老崔心頭揮之不去的陰影。
像金絲帶特殊兒童家長互助中心這樣的NGO正在逐漸成為改變社會的重要力量。他們的創(chuàng)新實踐，會對整個社會帶來巨大的影響。作為重要的社會創(chuàng)新主體，他們卻面臨著生存問題，解決這一問題，需要更多社會資本的投入。
“老崔”的困惑
老崔原名崔偉雄，原本在一家民營企業(yè)里擔(dān)任銷售經(jīng)理，家庭溫馨，但2005年的一場變故卻徹底改變了他的一切。那一年，老崔的孩子被確診得了骨癌，四處求醫(yī)問診，效果卻并不太大。在與病魔抗?fàn)帋讉€月之后，孩子離他而去。
這件事對于老崔打擊很大，悲痛難當(dāng)之時，老崔認(rèn)識了一幫有著相同經(jīng)歷的家長。老崔和這些人開始互相取暖。
和朋友們漸漸熟悉后，老崔了解到，國外有很多公益組織能為癌癥患兒和家庭提供醫(yī)療救助，于是，老崔決定和有些相同經(jīng)歷的家長們聯(lián)合辦一個公益組織，專門救助癌癥患兒。
2006年6月，老崔拿出2000元錢創(chuàng)辦了“廣州市癌癥患兒家長會”，自己出任會長。五年后，老崔將“廣州市癌癥患兒家長會”注冊為民非機構(gòu)“廣州市金絲帶特殊兒童家長互助中心”，并出任理事長。
如今，這家典型的草根NGO機構(gòu)走過了整整十年。
隨著機構(gòu)的壯大，許多新煩惱開始找來。組建全職團(tuán)隊、員工工資、福利開資等，長期困擾著老崔。
用老崔的話說，社會公眾很樂意將善款直接用于癌癥患兒身上，但對于公益機構(gòu)運轉(zhuǎn)成本卻并不是太愿意捐助。關(guān)于運營成本，很多公眾表示不理解：“做好事，為啥還要收錢領(lǐng)工資?”
缺少用來發(fā)工資的錢，直接后果就是沒人干活。限于行政成本壓力，在機構(gòu)成立一年之后，老崔的機構(gòu)僅有2名專職人員，大部分的事務(wù)要靠志愿者。
“意外”的支持來了
廣場中心、光頭、夸張動作，為了籌資，老崔很下功夫。但這些募款方式得來的資金并不能滿足老崔機構(gòu)的運轉(zhuǎn)開支，而此時，一條好消息卻意外地出現(xiàn)在他眼前。
2015年，中國民生銀行向中國扶貧基金會捐贈1000萬元發(fā)起設(shè)立“民生愛的力量——ME公益創(chuàng)新資助計劃”(簡稱“ME創(chuàng)新計劃”)，旨在通過系列活動資助有發(fā)展?jié)摿吧鐣绊懥Φ慕M織及項目，帶動更多機構(gòu)發(fā)現(xiàn)并解決社會問題。
“ME創(chuàng)新計劃”推出后，作為項目推進(jìn)機構(gòu)，“ME創(chuàng)新計劃”委員會孕育而生，由中國民生銀行與中國扶貧基金會聯(lián)合派員并邀請公益專家進(jìn)駐。委員會成員對于這1000萬元資助款如何做到效率最高，有著一致意見，就是對于申報公益機構(gòu)的項目要做到風(fēng)險可控、能控。
經(jīng)過委員們討論后，開出了以下資助門檻。
第一，應(yīng)在中國大陸有關(guān)(民政或工商)部門正式登記注冊一年以上的公益組織，能提供正規(guī)的財稅監(jiān)制票據(jù);第二，能夠提供上一年度的審計報告/財務(wù)報表;第三，已明確獲得2016年資金資助的項目不能申報;第四，具有從事所申報項目的經(jīng)驗，并且擅長執(zhí)行該領(lǐng)域的項目;第五，具備規(guī)范的財務(wù)管理制度;第六，擁有穩(wěn)定、成熟的項目執(zhí)行團(tuán)隊;第七，具有創(chuàng)新精神、開放學(xué)習(xí)的態(tài)度和發(fā)展成長的潛力。
王佳麗是“ME創(chuàng)新計劃”委員會委員，主要負(fù)責(zé)項目策劃和推廣，在她看來，對于一個有著50萬元資助金的項目，資金量并不算小數(shù)，這需要對風(fēng)險有一定評估和把控。
“申請方申報書都做得很漂亮，但如果經(jīng)過委員會可行性評估達(dá)不到評審標(biāo)準(zhǔn)，這對于資助資金來說就是風(fēng)險。另外，有些是個人發(fā)起的公益機構(gòu)，未能注冊，不算法定機構(gòu)，成立可能還不到一年，對于項目定位和執(zhí)行都尚處于摸索階段，這對于項目資金同樣有著風(fēng)險。”王佳麗說。
2015年，一家在西藏從事環(huán)保的組織申請“ME創(chuàng)新計劃”成功中簽，獲得50萬資助金，但在發(fā)展過程中，這家機構(gòu)與當(dāng)?shù)匾蛞恍┦掷m(xù)性問題上發(fā)生糾紛，這一情況被“ME創(chuàng)新計劃”委員會注意到，隨后，暫時中止了50萬元項目資助撥款。
在王佳麗看來，項目資助資金就像投資一樣，雖不要求回報，看一定要求效果。
來之不易的50萬資助
按照“ME創(chuàng)新計劃”資助領(lǐng)域范圍，2015年有“五大領(lǐng)域”被劃入其中。分別為“社區(qū)發(fā)展”，重點支持社區(qū)公共服務(wù)與生計服務(wù)，如貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場鏈接、社區(qū)營造、社區(qū)骨干及自治組織培育、社區(qū)互助系統(tǒng)建立等方向;“教育支持”，重點支持兒童及青少年的教育問題改善，教育質(zhì)量的提升，如留守兒童、流動兒童及城市青少年等方向;“文化保護(hù)”，重點支持非物質(zhì)文化的傳承、推廣與創(chuàng)新，如民族文化的傳承與活化等;“環(huán)境保護(hù)”，重點支持環(huán)保實踐，如農(nóng)村垃圾處理、生態(tài)資源保護(hù)等;“醫(yī)療健康”，重點支持改善某一類群體身心健康、自立生活、社會融合，如罕見病、殘障、特殊病患群體等方向。
老崔抱著試試看的態(tài)度，將機構(gòu)的資料進(jìn)行了整理，上報到“ME創(chuàng)新計劃”項目委員會。
通過“專家評審+大眾評審”的評選流程，按照“價值“、“管理”、“績效”、“創(chuàng)新”的評估模型，篩選出最有潛力的項目機構(gòu)。共有排名前20家的機構(gòu)項目各獲得50萬元，共合計1000萬元“ME創(chuàng)新計劃”資金資助。
經(jīng)過努力陳述、演示，最終老崔通過評審，拿下了2015年“ME創(chuàng)新計劃”在廣東的三個入選機構(gòu)名額之一，并最終獲得了50萬元資助。
對于突然而來的一筆“巨款”，老崔在欣喜之余也表示出擔(dān)憂，他說：“能申請的機構(gòu)基本都去申請，但這個來源也是不太固定，今年有，明年可能就沒有。”老崔預(yù)計著還將去申請其他公益資助資金。
2016“ME創(chuàng)新計劃”發(fā)生了微調(diào)。首先，明確了“五大資助”領(lǐng)域中的重點支持方向，評審中會優(yōu)先考慮;其次，優(yōu)先支持創(chuàng)新探索期的項目;最后，繼續(xù)鼓勵NGO關(guān)注組織內(nèi)部以及社會變化，尋找公益契機，進(jìn)行公益項目創(chuàng)新。
談起兩年間項目的變化，王佳麗覺得，資助項目就應(yīng)該與時俱進(jìn)。王佳麗說：“如今國家重視精準(zhǔn)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧，而較大一塊就是社區(qū)公共服務(wù)與社區(qū)發(fā)展，社區(qū)營造、社區(qū)互助系統(tǒng)建立，那資助領(lǐng)域應(yīng)該適當(dāng)關(guān)注這個方面。”
社會影響力營造
與其他公益資助項目不同，“ME創(chuàng)新計劃”引入社會影響力評價與支持的概念，除了給每個機構(gòu)50萬的資金支持和機構(gòu)能力建設(shè)支持以外，還會進(jìn)行有針對性的社會影響力營造等培訓(xùn)。
根據(jù)“ME創(chuàng)新計劃”設(shè)計，將社會參與納入其中，在項目路演環(huán)節(jié)，通過組織H5大賽、騰訊公益運動捐步項目、公益項目投票活動等，為社會大眾參與公益搭建平臺，提升申報項目活躍度和影響力。
而捐贈方中國民生銀行與中國扶貧基金會作為ME公益創(chuàng)新資助計劃的共同發(fā)起人，也將為項目提供可靠的人力、技術(shù)支持。
第二屆“ME創(chuàng)新計劃”資助項目從2016年9月23日啟動至2017年1月評選結(jié)束，這期間將會組織申報機構(gòu)路演、投票比賽等活動提高項目曝光率。而根據(jù)“ME創(chuàng)新計劃”的統(tǒng)計，首屆2015“ME創(chuàng)新計劃”現(xiàn)已覆蓋范圍達(dá)18個省份，累計受益近12萬人，滿足不同受益人群的需求。
同時，“ME創(chuàng)新計劃”鼓勵參與。除了排位前20名機構(gòu)每個獲得50萬資助金外，為綜合排名后20的組織各提供2萬元的“ME公益創(chuàng)新發(fā)展基金”，以此幫助機構(gòu)獲得更好發(fā)展及建立更強的社會影響力。
“我們期待看到對新的社會問題的精準(zhǔn)判斷，看到新方法、新媒體的應(yīng)用，看到政府、企業(yè)、媒體和NGO的聯(lián)動及合作，看到更多人的參與。當(dāng)然，也期待看到這些行動帶來的改變。我們期待通過推動公益創(chuàng)新，助力社會創(chuàng)新。”中國扶貧基金會副會長王行最說。
■ 本報記者 張明敏
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