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2017-02-23 來源 :公益時報??作者 :
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2017年2月16日15時，民政部社會組織管理局發布約談輕松籌平臺(北京輕松籌網絡科技有限公司)的公告。公告顯示，經核查，輕松籌平臺出現為不具有公開募捐資格的組織或個人提供公開募捐信息發布服務、對個人求助信息審核把關不嚴、對信息真實客觀和完整性甄別不夠等問題，造成不良社會影響。
據了解，輕松籌平臺為民政部遴選制定的慈善組織互聯網公開募捐信息平臺之一。就此次約談原因，公告稱，接到輕松籌平臺公開募捐信息發布不規范、個人求助信息審核把關不嚴格等違規問題舉報。而《公益時報》記者在第一時間向北京輕松籌網絡科技有限公司了解情況，公司輕松籌外宣負責人表示有籌款主體不合規的情況。
目前，輕松籌方面已將該項目籌款主體進行修改，但有法律專家認為修改后的主體在嚴格意義上講仍不合規范。
輕松籌：
因項目籌款主體不合規
對于公告中所指的“公開募捐信息發布不規范”，輕松籌外宣負責人表示：“原因是一個為中國棍網球女隊籌款10萬的項目的籌款主體不合規。”
該項目名為“我們第一次出戰棍網球世界錦標賽”，于2017年2月4日在輕松籌平臺上線，項目發起人為“中國棍網球協會”，初始籌款目標金額為50萬元，但在上線當天將籌款金額由50萬變更為10萬元。
輕松籌外宣負責人表示：“在約談過程中，民管局認為該項目籌款主體是一家既未在民政部備案，也未在國家體育總局備案的民間社團，不能進行公開籌款。”
記者在網上并沒有找到任何“中國棍網球協會”的相關信息。對此，記者咨詢了專業人士，對方表示：“該組織未在民政部或相關部門登記注冊，在社會開展相關活動，屬于非法社會組織，民政部有權對此類組織進行查處，而輕松籌作為民政部指定的首批13家慈善組織互聯網募捐平臺，其職責是為民政部認定的慈善組織提供互聯網公開募捐信息發布渠道。而對于該協會，既不是慈善組織，更不具備公開募捐資質，民政部要求輕松籌對于此類項目進行整改是履行其對互聯網募捐信息發布平臺的監管義務。”
項目如何通過審核?
既然項目主體不符合相關規定，項目又是如何審核通過的呢?
對此，輕松籌外宣負責人告訴《公益時報》記者：“對于該項目，我們在審核認定規程中，一直將其歸為‘夢想類’眾籌項目，項目是為了幫助棍球女隊完成在英國舉行的世界棍網球錦標賽，而且對于捐助者，棍網球女隊是有相應回饋，所以起初并沒有將其與公益籌款聯系。”
記者在該項目籌款詳情中看到，該項目設定了50元、200元、1000元、5000元、10000元五個不同的回饋級別，其中最少的50元級別是一張棍網球女隊合照，最高的10000元級別是回饋定制中國棍網球女隊衛衣一件、球帽一頂、球一個以及一份神秘禮物。
眾籌，是由發起人、跟投人、平臺三者構成，是一種向群眾募集資金，用于支持發起的個人或組織的行為。眾籌項目必須在發起人預設的時間內達到或超過目標金額才算成功;而眾籌與慈善捐款最大的區別在于，眾籌必須設有相應的回報，回饋給項目支持者，眾籌項目結束后，支持者將獲得發起人承諾的回報，可以是實物，也可以是服務。如果項目籌資失敗，已獲資金將全部退還支持者。
目前，我國并沒有出臺針對眾籌的相關法律法規。輕松籌外宣負責人表示：“該項目如果在籌款期限內未達到目標金額，會原路退回。”
棍網球女隊隊員：
兩年前開始申請NGO資格
記者聯系了該項目發起人，也是棍網球女隊隊員廖慶，對方表示：“項目是在2017年2月4日發起的，因為隊員很多都是大學生，并沒有能力承擔世界棍網球錦標賽的費用，所以希望通過互聯網眾籌的形式籌集比賽資金。”
對于項目目標籌款金額由原先50萬變更為10萬，廖慶說：“參賽團隊總共22人，包括18名球員、2個教練及2個球隊經理，行程費用總計50萬，但是我們不希望讓別人認為我們靠這個來要錢，所以我們籌集10萬元，剩下的我們自行解決。”
而對于中國棍網球協會，廖慶表示：“棍網球協會是2年前由一個美國棍網球教練Mike和一批愛好這項運動的中國人組建的，并于2016年獲得國際棍網球聯盟認可，具備世界棍網球錦標賽參賽資格。這兩年，協會一直在與上海民政局申請成為NGO組織，但至今尚未成功。”
對于是否考慮過籌款失敗的情況，廖慶說：“考慮過，會盡量想辦法，如果還是無法籌集足夠資金，就放棄參賽。”
修改后主體仍存在問題
截至發稿時間，該籌款項目依舊在線，但主體已變成“棍網球女隊”。據該項目籌款頁面顯示，目前共有452人支持該項目，累計籌集金額62180元，項目籌款期限還有13天。輕松籌方面稱，之所以沒有下線，是因為項目本身更沒有問題。“我們已經根據社會組織管理局給出的整改意見，要求項目發起方將籌款主體變更為以球隊的名義或以球隊隊員個人的名義，不得再以該協會的名義進行籌款。”
輕松籌外宣負責人還表示：“約談后，除了對該項目進行整改，我們也對包括‘夢想類’眾籌在內的項目進行了重新檢查，尚未發現有與此類似的籌款項目，我們將嚴格按照民政部社會組織管理局要求，對在平臺發起的相關項目進行審核。”
雖然輕松籌已經對籌資項目的發布主體進行了修改，但是嚴格意義上講，可能依舊難以符合法律規范。
大成律師事務所高級合伙人劉新宇律師指出，本次事件中，最大的問題在于募集主體的合法性問題，求助主體并非適格的民事主體，無法作為受贈主體，而輕松籌平臺對其主體資格并未進行核查就上線項目，確有“疏漏”。而目前的“中國棍網球女隊”仍然并非適格主體，仍然存在與“中國棍網球協會”同樣的問題。
首先，項目上線之初，項目發起人為“中國棍網球協會”，被證實并非注冊社團，其并非適格的從事民事行為的法律主體。從主體角度來看，既然作為有資金需求的求助方，本質上與“出資方”之間的關系應認定為是一種“贈與關系”，在“中國棍網球協會”并非成為一個經注冊的社團以前，其無法成為法律上的合法適格的“受贈人”。即使將募集主體調整為“中國棍網球女隊”，通常一個“球隊”也應當是隸屬于某個“俱樂部”或者法人或非法人組織，顯然此次事件中的“中國棍網球女隊”，也并非適格的民事主體。
其次，劉律師指出，《慈善法》要求公開募捐只能經由具備相關公開募捐資質的慈善組織進行，而諸如輕松籌等平臺只是作為公開募捐活動中的信息發布平臺。因此，“中國棍網球協會”此次“籌集資金”行為，屬于“求助”范疇，但目前《公開募捐平臺服務管理辦法》只對個人求助進行了規定，而無論是“中國棍網球協會”還是“中國棍網球女隊”，都不是嚴格意義上的“個人”，至少應當是2人以上的集合。
最后，無論是“中國棍網球協會”還是“中國棍網球女隊”，都是“中國”字樣打頭，顯然這樣的名字在文案中出現，非經查詢確認，常人難以確認其真實性，眾多網民基于對輕松籌平臺的信任，以及對冠以“中國”字樣的信任，往往會選擇無條件信任與支持，并認為其是“國家隊”。而實際情況是，無論該協會或球隊是否在努力推動棍網球運動，是否多方努力尋求注冊為社團法人，但事實是目前并沒有一個合法的叫做“中國棍網球協會”或“中國棍網球女隊”的組織，這就可能涉及對大眾的“誤導”，為消弭“誤導”，就需要信息發布方對信息真實性進行認證并做提示。
“事件本身的初衷應當是善意的，無論是冠以‘體育夢想’還是‘推動棍網球在國內發展推廣’之名，都是值得鼓勵的，但各參與方在此過程中應當依法行事，充分披露真實信息，力求各方知悉，且對行為性質進行明確提示，”劉律師稱。(部分內容綜合其他媒體報道)
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