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2018-11-27 來源 :公益時報(bào)??作者 : 皮磊
據(jù)中國社會組織官網(wǎng)最新數(shù)據(jù)顯示，截至2018年11月21日，我國共有約80.68萬個社會組織。近年來，隨著社會組織的快速發(fā)展，其在承接政府職能轉(zhuǎn)變、參與社區(qū)治理及社區(qū)建設(shè)、助力精準(zhǔn)扶貧、探索解決社會問題等方面發(fā)揮的作用也越來越重要。
但一個不容忽視的現(xiàn)象是，由于這些社會組織所處地域不同，享有的政策支持力度不同，加之其擁有的資源和人才差異較大，導(dǎo)致社會組織發(fā)展水平參差不齊。尤其對一些基層社會組織或草根組織而言，其自身生存發(fā)展仍面臨著諸多現(xiàn)實(shí)困境。
如何才能讓優(yōu)質(zhì)公益資源下沉，幫助更多社會組織發(fā)展，同時將更多優(yōu)質(zhì)公益項(xiàng)目推廣到地方?樞紐型社會組織的出現(xiàn)在很大程度上解決了這一問題。同時，由于能夠直接對接地方，樞紐型社會組織在撬動地方政府資源方面也有著其他組織無法匹及的優(yōu)勢。而借助平臺優(yōu)勢，其也能促進(jìn)地方社會組織之間的鏈接與溝通，形成在地公益集群，聯(lián)合打造地方公益生態(tài)。
推動地方社會組織轉(zhuǎn)型
隨著天氣逐漸轉(zhuǎn)寒，如何讓困境兒童溫暖過冬成為很多公益組織眼下工作的重點(diǎn)。
自立冬開始，山東省濟(jì)寧市泗水縣微公益協(xié)會“暖冬行動”正式啟動。除了發(fā)動全縣范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)干部及愛心人士參與愛心棉被的縫制，該協(xié)會也在持續(xù)開展“愛心小屋”改造項(xiàng)目。通過志愿者走訪調(diào)查、入戶核查，為符合條件的孩子打造屬于自己的專屬小屋，改善孩子們的居住環(huán)境。
據(jù)了解，泗水縣是我國第一批勞務(wù)輸出工作示范縣，現(xiàn)有人口63萬，常年在外務(wù)工人員達(dá)到14萬，全縣留守兒童超過1.5萬名，占全縣在校學(xué)生的20%。因此，關(guān)注留守兒童及其他困境兒童成為當(dāng)?shù)厣鐣M織的一大工作重點(diǎn)。
泗水縣微公益協(xié)會前身是“齊魯拍客團(tuán)泗水站”，主要關(guān)注全縣范圍內(nèi)的困境青少年成長，2016年1月正式在當(dāng)?shù)孛裾块T注冊。成立初期，該協(xié)會的工作比較簡單，主要以資金和物資捐贈為主。協(xié)會會長孫建濤坦言：“剛成立的時候，我們感覺送錢送物是最實(shí)在的，而且這樣做也會讓資助人感覺踏實(shí)，因?yàn)槲覀儼彦X都如數(shù)給了孩子，自己也不用承擔(dān)什么責(zé)任。”
但是在山東省社會創(chuàng)新發(fā)展與研究中心(以下簡稱“山東社創(chuàng)”)的建議下，孫建濤及協(xié)會的觀點(diǎn)逐漸發(fā)生了改變。“這幾年隨著和孩子們的接觸越來越多，我們發(fā)現(xiàn)其實(shí)真正能幫到孩子的還是專業(yè)服務(wù)。在跟山東社創(chuàng)交流的過程中，他們也建議我們轉(zhuǎn)型，從簡單的給錢給物向?qū)I(yè)服務(wù)型機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變。在他們看來這是困境家庭最需要的，也是真正能夠推動產(chǎn)生改變的。”
作為一家樞紐型社會組織，陪伴初創(chuàng)與轉(zhuǎn)型期公益組織發(fā)展，也是山東社創(chuàng)對自身職能的定位之一。除了為機(jī)構(gòu)發(fā)展提出方向性建議，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、上線過程中，山東社創(chuàng)還為協(xié)會提供了專業(yè)指導(dǎo)。而在項(xiàng)目運(yùn)作過程中，山東社創(chuàng)也全程為其提供督導(dǎo)服務(wù)，目的也是提升基層社會組織自身的專業(yè)能力和管理水平。
最具有說服力的可能就是數(shù)據(jù)了。
在山東社創(chuàng)的陪伴下，協(xié)會的資金體量有了明顯增長：2017年99公益日期間，協(xié)會籌款額超過200萬元;2018年99公益日籌款超過400萬元，共有5.4萬人次參與捐款，籌款額為山東省第一名。對于一家縣域公益機(jī)構(gòu)來說，這樣的籌款成績已經(jīng)超過了不少在人員或資源上更占優(yōu)勢的基金會。
除了對上述類型公益組織的陪伴服務(wù)，作為樞紐型機(jī)構(gòu)，山東社創(chuàng)在陪伴社區(qū)治理創(chuàng)新以及助力社會服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)、陪伴市級和區(qū)縣社會組織服務(wù)平臺有效運(yùn)營、陪伴公益項(xiàng)目成長和打造地方公益品牌等方面都發(fā)揮了重要作用。僅在2017年，山東社創(chuàng)就協(xié)助山東省內(nèi)126家社會服務(wù)機(jī)構(gòu)、150個公益項(xiàng)目參加99公益日籌款，籌款總額實(shí)現(xiàn)了1500萬元的歷史性突破。
“這兩年來，我們和山東省內(nèi)兩三百家公益伙伴都建立了聯(lián)系。作為第三方，我們希望引入更多外部資源，但我們不會和伙伴們搶資源，而是將資源全部導(dǎo)入行業(yè)內(nèi)。我們希望通過專業(yè)化的方式推動行業(yè)發(fā)展，最終目的是推動山東省公益行業(yè)生態(tài)建設(shè)。”山東社創(chuàng)主任楊建生談道。
鏈接更多外界公益資源
對于樞紐型社會組織的定位，楊建生和他的伙伴們有著清晰的認(rèn)識：一方面是聚合力量、整合資源，作為陪伴者參與山東本土公益事業(yè)發(fā)展，推動公益轉(zhuǎn)型;另一方面還要從外界引入好的公益項(xiàng)目，例如通過和中國好公益平臺或其他大型基金會的合作，推動優(yōu)質(zhì)公益項(xiàng)目在山東落地。在此過程中，他們還要嘗試撬動當(dāng)?shù)卣Y源，聯(lián)合政府部門共同打造當(dāng)?shù)毓嫔鷳B(tài)。
11月16日，由四川青年志愿者協(xié)會與壹基金聯(lián)合主辦的第二屆社會組織參與社區(qū)兒童服務(wù)發(fā)展論壇在成都舉行。作為壹基金“壹樂園兒童服務(wù)站”項(xiàng)目省級戰(zhàn)略合作伙伴之一，楊建生代表山東社創(chuàng)參加了當(dāng)天的授牌儀式。事實(shí)上，在此之前山東社創(chuàng)和壹基金就已經(jīng)有了緊密合作。
今年1月8日，“山東壹樂園兒童服務(wù)站”啟動儀式在山東社創(chuàng)辦公地舉行，此舉意味著山東社創(chuàng)將聯(lián)合壹基金以及山東省內(nèi)公益組織，通過公眾籌款的方式，在全省11個地市鄉(xiāng)村建立首批16處“壹樂園兒童服務(wù)站”，服務(wù)農(nóng)村留守兒童。截至目前，“壹樂園兒童服務(wù)站”在山東已有40處。
泗水縣微公益協(xié)會是該項(xiàng)目的承接機(jī)構(gòu)之一。“我們知道山東社創(chuàng)和壹基金之間達(dá)成了戰(zhàn)略合作，由山東社創(chuàng)負(fù)責(zé)壹樂園在山東地區(qū)的落地、管理等各項(xiàng)工作，特別想申請這個項(xiàng)目。因?yàn)殂羲h留守兒童比較多，這個項(xiàng)目比較適合我們。”孫建濤告訴記者。
承接項(xiàng)目后，從場地選擇、運(yùn)作模式、活動開展以及鏈接政府資源等方面，山東社創(chuàng)都給予了協(xié)會全面支持和指導(dǎo)。協(xié)會每個月或每個季度都會總結(jié)項(xiàng)目運(yùn)作情況，并及時向山東社創(chuàng)匯報(bào)，以求獲得更多專業(yè)意見或建議。
在將外界資源引進(jìn)來的同時，山東社創(chuàng)也希望將本土好的公益項(xiàng)目在更大范圍內(nèi)進(jìn)行推廣。楊建生表示，山東社創(chuàng)希望打造一個開放的平臺，讓大家都能利用這個平臺做些事情。“山東省內(nèi)有一些成熟的機(jī)構(gòu)，他們有著非常好的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，我們也希望通過社創(chuàng)這個平臺將他們的經(jīng)驗(yàn)分享給大家。”
對此，泰安市泰山小荷公益事業(yè)發(fā)展中心(以下簡稱“小荷公益”)負(fù)責(zé)人和西梅非常贊同。目前，小荷公益的“彩虹村助學(xué)”項(xiàng)目已經(jīng)在全國41個城市落地，其服務(wù)范圍和受益群體顯著增加，成為首批入選中國好公益平臺的公益項(xiàng)目中規(guī)?；l(fā)展的典型案例之一。
對于該項(xiàng)目，山東社創(chuàng)并未過多提供技術(shù)層面指導(dǎo)，而是積極幫助其進(jìn)行宣傳推廣，希望將項(xiàng)目成熟的經(jīng)驗(yàn)分享給更多社會組織。“山東社創(chuàng)幫助我們成長，解決了機(jī)構(gòu)發(fā)展過程中遇到的很多問題。我們也在探討如何聯(lián)合起來推動行業(yè)發(fā)展、撬動更多政府資源。我對他們的發(fā)展還是很有信心的。”和西梅表示。
撬動政府層面投入支持
與政府部門建立密切聯(lián)系、爭取政府的資金投入和支持，對于社會組織的發(fā)展來說重要性不言而喻。這也是樞紐型社會組織的一個重要職能。日前，記者在山東省濟(jì)寧市采訪時了解到，當(dāng)?shù)孛裾块T對于像山東社創(chuàng)這樣的樞紐型社會組織非常認(rèn)可和支持。
為推動當(dāng)?shù)厣鐣M織發(fā)展，濟(jì)寧市成立了社會組織服務(wù)中心，主要任務(wù)包括開展社會組織孵化、資源對接以及項(xiàng)目的運(yùn)作與管理等。對當(dāng)?shù)貋碚f，社會組織服務(wù)是一個比較陌生的領(lǐng)域。此外，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對靠后、市轄區(qū)高校較少，缺乏公益慈善或社工專業(yè)等技術(shù)及智力支撐，該中心在成立初期遇到很多困難。
濟(jì)寧市社會組織服務(wù)中心主任宮秀兵談道：“由于缺乏技術(shù)支撐，我們在成立初期開展工作非常困難。后來，經(jīng)過多方交流溝通，我們和山東社創(chuàng)進(jìn)行了對接，從他們那里得到了很多支持，比如說開展培訓(xùn)、公益創(chuàng)投以及社會組織評估等。”
不過，在他的印象中，雖然目前省內(nèi)很多社會組織非常有愛心、有責(zé)任感，但有些機(jī)構(gòu)的專業(yè)性和社會價值仍有較大提升空間，做的事不應(yīng)僅局限于諸如到敬老院慰問、發(fā)放物資等。宮秀兵認(rèn)為，既然是專業(yè)的社會組織就一定要有專業(yè)性，要有專業(yè)的團(tuán)隊(duì)、專業(yè)的理念和管理，而這是目前當(dāng)?shù)刈顬槿狈Φ摹?/p>
因此，他們迫切希望引進(jìn)一些外界的優(yōu)質(zhì)公益項(xiàng)目。當(dāng)聽說中國好公益平臺之后，他們覺得看到了希望。而在此后的中國好公益平臺優(yōu)質(zhì)公益項(xiàng)目推介和落地的過程中，山東社創(chuàng)都給予了濟(jì)寧市社會組織服務(wù)中心大力支持。
“我向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)之后，領(lǐng)導(dǎo)非常感興趣，非常支持。這對我們來說就像一場甘露、一場及時雨。當(dāng)時領(lǐng)導(dǎo)對我們的要求是，一方面要給社會組織做好工作，讓他們清晰地了解好公益平臺;另一方面，要做好項(xiàng)目的落地工作。”宮秀兵表示，“我們第一時間咨詢了山東社創(chuàng)，他們幫忙請來了省內(nèi)高校的專家，和我們一起篩選了一批有影響力、有專業(yè)能力的社會組織，組織項(xiàng)目交流會。在后續(xù)的項(xiàng)目落地執(zhí)行、培訓(xùn)等方面，山東社創(chuàng)也給予了我們大力支持。”
除了得到各地民政部門的認(rèn)可和支持，最讓山東社創(chuàng)團(tuán)隊(duì)感到高興的還是和山東省慈善總會達(dá)成合作。今年7月初，山東省慈善總會和山東社創(chuàng)聯(lián)合主辦了中國好公益平臺山東路演暨首屆“慈善山東”公益大會。同時，雙方聯(lián)合發(fā)布了“慈善山東伙伴計(jì)劃”，慈善總會拿出500萬元資金支持山東慈善事業(yè)發(fā)展。
就在不久前，山東省慈善總會、壹基金和山東社創(chuàng)在壹基金深圳辦公室簽訂了一份三方戰(zhàn)略合作協(xié)議，三方將在自然災(zāi)害救助、兒童關(guān)懷與發(fā)展、慈善公益支持與創(chuàng)新等領(lǐng)域進(jìn)行深度合作，推動地方慈善生態(tài)建設(shè)。慈善總會還將投入50萬元，支持山東壹樂園項(xiàng)目。
目前，山東社創(chuàng)和山東各地慈善總會都有了一定的合作，并得到相應(yīng)支持，比如棗莊市慈善總會、菏澤市慈善總會、濟(jì)寧市慈善總會等。其中，棗莊市慈善總會計(jì)劃投入50萬元，支持當(dāng)?shù)亻_展壹樂園項(xiàng)目。
“這兩年我們明顯感覺到山東公益氛圍會出現(xiàn)一個很大的變化。未來我們希望不斷整合資源，并將資源疊加到整個公益生態(tài)中，帶動地方公益氛圍的改善，打造地方公益生態(tài)系統(tǒng)。”楊建生表示。
■ 本報(bào)記者 皮磊
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