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2018-11-27 來源 :公益時報??作者 : 皮磊
據中國社會組織官網最新數據顯示，截至2018年11月21日，我國共有約80.68萬個社會組織。近年來，隨著社會組織的快速發展，其在承接政府職能轉變、參與社區治理及社區建設、助力精準扶貧、探索解決社會問題等方面發揮的作用也越來越重要。
但一個不容忽視的現象是，由于這些社會組織所處地域不同，享有的政策支持力度不同，加之其擁有的資源和人才差異較大，導致社會組織發展水平參差不齊。尤其對一些基層社會組織或草根組織而言，其自身生存發展仍面臨著諸多現實困境。
如何才能讓優質公益資源下沉，幫助更多社會組織發展，同時將更多優質公益項目推廣到地方?樞紐型社會組織的出現在很大程度上解決了這一問題。同時，由于能夠直接對接地方，樞紐型社會組織在撬動地方政府資源方面也有著其他組織無法匹及的優勢。而借助平臺優勢，其也能促進地方社會組織之間的鏈接與溝通，形成在地公益集群，聯合打造地方公益生態。
推動地方社會組織轉型
隨著天氣逐漸轉寒，如何讓困境兒童溫暖過冬成為很多公益組織眼下工作的重點。
自立冬開始，山東省濟寧市泗水縣微公益協會“暖冬行動”正式啟動。除了發動全縣范圍內的機關干部及愛心人士參與愛心棉被的縫制，該協會也在持續開展“愛心小屋”改造項目。通過志愿者走訪調查、入戶核查，為符合條件的孩子打造屬于自己的專屬小屋，改善孩子們的居住環境。
據了解，泗水縣是我國第一批勞務輸出工作示范縣，現有人口63萬，常年在外務工人員達到14萬，全縣留守兒童超過1.5萬名，占全縣在校學生的20%。因此，關注留守兒童及其他困境兒童成為當地社會組織的一大工作重點。
泗水縣微公益協會前身是“齊魯拍客團泗水站”，主要關注全縣范圍內的困境青少年成長，2016年1月正式在當地民政部門注冊。成立初期，該協會的工作比較簡單，主要以資金和物資捐贈為主。協會會長孫建濤坦言：“剛成立的時候，我們感覺送錢送物是最實在的，而且這樣做也會讓資助人感覺踏實，因為我們把錢都如數給了孩子，自己也不用承擔什么責任。”
但是在山東省社會創新發展與研究中心(以下簡稱“山東社創”)的建議下，孫建濤及協會的觀點逐漸發生了改變。“這幾年隨著和孩子們的接觸越來越多，我們發現其實真正能幫到孩子的還是專業服務。在跟山東社創交流的過程中，他們也建議我們轉型，從簡單的給錢給物向專業服務型機構轉變。在他們看來這是困境家庭最需要的，也是真正能夠推動產生改變的。”
作為一家樞紐型社會組織，陪伴初創與轉型期公益組織發展，也是山東社創對自身職能的定位之一。除了為機構發展提出方向性建議，在項目設計、上線過程中，山東社創還為協會提供了專業指導。而在項目運作過程中，山東社創也全程為其提供督導服務，目的也是提升基層社會組織自身的專業能力和管理水平。
最具有說服力的可能就是數據了。
在山東社創的陪伴下，協會的資金體量有了明顯增長：2017年99公益日期間，協會籌款額超過200萬元;2018年99公益日籌款超過400萬元，共有5.4萬人次參與捐款，籌款額為山東省第一名。對于一家縣域公益機構來說，這樣的籌款成績已經超過了不少在人員或資源上更占優勢的基金會。
除了對上述類型公益組織的陪伴服務，作為樞紐型機構，山東社創在陪伴社區治理創新以及助力社會服務人才隊伍建設、陪伴市級和區縣社會組織服務平臺有效運營、陪伴公益項目成長和打造地方公益品牌等方面都發揮了重要作用。僅在2017年，山東社創就協助山東省內126家社會服務機構、150個公益項目參加99公益日籌款，籌款總額實現了1500萬元的歷史性突破。
“這兩年來，我們和山東省內兩三百家公益伙伴都建立了聯系。作為第三方，我們希望引入更多外部資源，但我們不會和伙伴們搶資源，而是將資源全部導入行業內。我們希望通過專業化的方式推動行業發展，最終目的是推動山東省公益行業生態建設。”山東社創主任楊建生談道。
鏈接更多外界公益資源
對于樞紐型社會組織的定位，楊建生和他的伙伴們有著清晰的認識：一方面是聚合力量、整合資源，作為陪伴者參與山東本土公益事業發展，推動公益轉型;另一方面還要從外界引入好的公益項目，例如通過和中國好公益平臺或其他大型基金會的合作，推動優質公益項目在山東落地。在此過程中，他們還要嘗試撬動當地政府資源，聯合政府部門共同打造當地公益生態。
11月16日，由四川青年志愿者協會與壹基金聯合主辦的第二屆社會組織參與社區兒童服務發展論壇在成都舉行。作為壹基金“壹樂園兒童服務站”項目省級戰略合作伙伴之一，楊建生代表山東社創參加了當天的授牌儀式。事實上，在此之前山東社創和壹基金就已經有了緊密合作。
今年1月8日，“山東壹樂園兒童服務站”啟動儀式在山東社創辦公地舉行，此舉意味著山東社創將聯合壹基金以及山東省內公益組織，通過公眾籌款的方式，在全省11個地市鄉村建立首批16處“壹樂園兒童服務站”，服務農村留守兒童。截至目前，“壹樂園兒童服務站”在山東已有40處。
泗水縣微公益協會是該項目的承接機構之一。“我們知道山東社創和壹基金之間達成了戰略合作，由山東社創負責壹樂園在山東地區的落地、管理等各項工作，特別想申請這個項目。因為泗水縣留守兒童比較多，這個項目比較適合我們。”孫建濤告訴記者。
承接項目后，從場地選擇、運作模式、活動開展以及鏈接政府資源等方面，山東社創都給予了協會全面支持和指導。協會每個月或每個季度都會總結項目運作情況，并及時向山東社創匯報，以求獲得更多專業意見或建議。
在將外界資源引進來的同時，山東社創也希望將本土好的公益項目在更大范圍內進行推廣。楊建生表示，山東社創希望打造一個開放的平臺，讓大家都能利用這個平臺做些事情。“山東省內有一些成熟的機構，他們有著非常好的項目經驗，我們也希望通過社創這個平臺將他們的經驗分享給大家。”
對此，泰安市泰山小荷公益事業發展中心(以下簡稱“小荷公益”)負責人和西梅非常贊同。目前，小荷公益的“彩虹村助學”項目已經在全國41個城市落地，其服務范圍和受益群體顯著增加，成為首批入選中國好公益平臺的公益項目中規?；l展的典型案例之一。
對于該項目，山東社創并未過多提供技術層面指導，而是積極幫助其進行宣傳推廣，希望將項目成熟的經驗分享給更多社會組織。“山東社創幫助我們成長，解決了機構發展過程中遇到的很多問題。我們也在探討如何聯合起來推動行業發展、撬動更多政府資源。我對他們的發展還是很有信心的。”和西梅表示。
撬動政府層面投入支持
與政府部門建立密切聯系、爭取政府的資金投入和支持，對于社會組織的發展來說重要性不言而喻。這也是樞紐型社會組織的一個重要職能。日前，記者在山東省濟寧市采訪時了解到，當地民政部門對于像山東社創這樣的樞紐型社會組織非常認可和支持。
為推動當地社會組織發展，濟寧市成立了社會組織服務中心，主要任務包括開展社會組織孵化、資源對接以及項目的運作與管理等。對當地來說，社會組織服務是一個比較陌生的領域。此外，由于經濟發展相對靠后、市轄區高校較少，缺乏公益慈善或社工專業等技術及智力支撐，該中心在成立初期遇到很多困難。
濟寧市社會組織服務中心主任宮秀兵談道：“由于缺乏技術支撐，我們在成立初期開展工作非常困難。后來，經過多方交流溝通，我們和山東社創進行了對接，從他們那里得到了很多支持，比如說開展培訓、公益創投以及社會組織評估等。”
不過，在他的印象中，雖然目前省內很多社會組織非常有愛心、有責任感，但有些機構的專業性和社會價值仍有較大提升空間，做的事不應僅局限于諸如到敬老院慰問、發放物資等。宮秀兵認為，既然是專業的社會組織就一定要有專業性，要有專業的團隊、專業的理念和管理，而這是目前當地最為缺乏的。
因此，他們迫切希望引進一些外界的優質公益項目。當聽說中國好公益平臺之后，他們覺得看到了希望。而在此后的中國好公益平臺優質公益項目推介和落地的過程中，山東社創都給予了濟寧市社會組織服務中心大力支持。
“我向領導匯報之后，領導非常感興趣，非常支持。這對我們來說就像一場甘露、一場及時雨。當時領導對我們的要求是，一方面要給社會組織做好工作，讓他們清晰地了解好公益平臺;另一方面，要做好項目的落地工作。”宮秀兵表示，“我們第一時間咨詢了山東社創，他們幫忙請來了省內高校的專家，和我們一起篩選了一批有影響力、有專業能力的社會組織，組織項目交流會。在后續的項目落地執行、培訓等方面，山東社創也給予了我們大力支持。”
除了得到各地民政部門的認可和支持，最讓山東社創團隊感到高興的還是和山東省慈善總會達成合作。今年7月初，山東省慈善總會和山東社創聯合主辦了中國好公益平臺山東路演暨首屆“慈善山東”公益大會。同時，雙方聯合發布了“慈善山東伙伴計劃”，慈善總會拿出500萬元資金支持山東慈善事業發展。
就在不久前，山東省慈善總會、壹基金和山東社創在壹基金深圳辦公室簽訂了一份三方戰略合作協議，三方將在自然災害救助、兒童關懷與發展、慈善公益支持與創新等領域進行深度合作，推動地方慈善生態建設。慈善總會還將投入50萬元，支持山東壹樂園項目。
目前，山東社創和山東各地慈善總會都有了一定的合作，并得到相應支持，比如棗莊市慈善總會、菏澤市慈善總會、濟寧市慈善總會等。其中，棗莊市慈善總會計劃投入50萬元，支持當地開展壹樂園項目。
“這兩年我們明顯感覺到山東公益氛圍會出現一個很大的變化。未來我們希望不斷整合資源，并將資源疊加到整個公益生態中，帶動地方公益氛圍的改善，打造地方公益生態系統。”楊建生表示。
■ 本報記者 皮磊
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