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2019-04-02 來源 :公益時報??作者 : 王勇
■ 本報記者 王勇
3月25日，中國殘疾人聯(lián)合會發(fā)布了《2018年殘疾人事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》(以下簡稱公報)。
公報顯示，全國共建立省級及以下各類殘疾人專門協(xié)會1.6萬個，其中省級各類專門協(xié)會已建比例為100%，市級為96.8%，縣級為92.4%。全國助殘社會組織2562個。
殘疾人康復(fù)機構(gòu)9036個
公報顯示，2018年，1074.7萬殘疾兒童及持證殘疾人得到基本康復(fù)服務(wù)，其中0~6歲兒童15.7萬人。得到康復(fù)服務(wù)的持證殘疾人中,有視力殘疾人120.5萬、聽力殘疾人66.1萬、言語殘疾人7.5萬、肢體殘疾人592.3萬、智力殘疾人83.8萬、精神殘疾人150.8萬、多重殘疾人48.2萬。全年共為319.1萬殘疾人提供各類輔助器具適配服務(wù)。
截至2018年底，全國已有殘疾人康復(fù)機構(gòu)9036個，其中，1346個機構(gòu)提供視力殘疾康復(fù)服務(wù)，1549個提供聽力言語殘疾康復(fù)服務(wù)，3737個提供肢體殘疾康復(fù)服務(wù)，3024個提供智力殘疾康復(fù)服務(wù)，1962個提供精神殘疾康復(fù)服務(wù)，1811個提供孤獨癥兒童康復(fù)服務(wù)，1929個提供輔助器具服務(wù)。康復(fù)機構(gòu)在崗人員達25.0萬人，其中，管理人員2.9萬人，專業(yè)技術(shù)人員17.6萬人，其他人員4.5萬人。
11154名殘疾人被普通高校錄取
2018年，殘聯(lián)會同教育部指導(dǎo)各省(區(qū)、市)出臺《第二期特殊教育提升計劃(2017-2020年)》實施方案。與教育部、國家發(fā)展改革委出臺《關(guān)于加快發(fā)展殘疾人職業(yè)教育的若干意見》。繼續(xù)開展殘疾人高等融合教育試點工作。《國家通用手語常用詞表》《國家通用盲文方案》作為語言文字規(guī)范正式發(fā)布。會同中央宣傳部等部門印發(fā)《關(guān)于推廣國家通用手語和國家通用盲文的通知》，在全國范圍內(nèi)逐步推廣使用國家通用手語和國家通用盲文。殘疾人受教育權(quán)得到了更好保障，進一步提高了特殊教育發(fā)展水平。
殘疾人事業(yè)專項彩票公益金助學(xué)項目的實施，為全國1.7萬名家庭經(jīng)濟困難的殘疾兒童享受普惠性學(xué)前教育提供資助。各地多渠道爭取資金支持，對4993名殘疾兒童給予學(xué)前教育資助。
2018年，全國共有特殊教育普通高中班(部)102個，在校生7666人，其中聾生5554人，盲生2056人，其他56人。殘疾人中等職業(yè)學(xué)校(班)133個，在校生19475人，畢業(yè)生4837人，畢業(yè)生中1199人獲得職業(yè)資格證書。全國有11154名殘疾人被普通高等院校錄取，1873名殘疾人進入高等特殊教育學(xué)院學(xué)習(xí)。
繼續(xù)實施《“十三五”殘疾青壯年文盲掃盲行動方案》。5.2萬名殘疾青壯年文盲接受了掃盲教育。
948.4萬持證殘疾人就業(yè)
2018年城鄉(xiāng)持證殘疾人新增就業(yè)36.7萬人，其中，城鎮(zhèn)新增就業(yè)11.8萬人，農(nóng)村新增就業(yè)24.9萬人;城鄉(xiāng)新增培訓(xùn)殘疾人49.4萬人。
全國城鄉(xiāng)持證殘疾人就業(yè)人數(shù)為948.4萬人，其中按比例就業(yè)81.3萬人，集中就業(yè)33.1萬人，個體就業(yè)71.4萬人，公益性崗位就業(yè)13.1萬人，輔助性就業(yè)14.8萬人，靈活就業(yè)(含社區(qū)、居家就業(yè))254.6萬人，從事農(nóng)業(yè)種養(yǎng)加480.1萬人。
盲人按摩事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，按摩機構(gòu)持續(xù)增長。全國共培訓(xùn)盲人保健按摩人員19732名、盲人醫(yī)療按摩人員10160名;保健按摩機構(gòu)16776個，醫(yī)療按摩機構(gòu)1126個;953人獲得盲人醫(yī)療按摩人員初級職務(wù)任職資格，122人獲得中級職務(wù)任職資格。
殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)8435個
截至2018年底，殘疾居民參加城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險人數(shù)2561.2萬;595.2萬60歲以下參保重度殘疾人中，576.0萬得到政府的參保扶助，享受代繳比例達到96.8%。298.4萬非重度殘疾人享受了個人繳費資助政策。1024.4萬人領(lǐng)取養(yǎng)老金。
殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作穩(wěn)步推進，殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)8435個，其中寄宿制托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)2639個，日間照料機構(gòu)4099個，綜合性托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)1697個，為22.3萬殘疾人提供了托養(yǎng)服務(wù)。88.8萬殘疾人接受居家服務(wù)。2.2萬名托養(yǎng)服務(wù)管理和服務(wù)人員接受了各級各類專業(yè)培訓(xùn)。
5490個殘疾人扶貧基地
公報顯示，2018年貧困殘疾人得到有效扶持，116.1萬殘疾人脫貧退出建檔立卡;殘疾人接受實用技術(shù)培訓(xùn)58.8萬人次。
1.3萬農(nóng)村殘疾人獲得康復(fù)扶貧貼息貸款扶持。5490個殘疾人扶貧基地安置7.0萬殘疾人就業(yè)，扶持帶動13.5萬戶殘疾人家庭。
全國共完成11.3萬戶農(nóng)村貧困殘疾人危房改造，投入資金13.7億元。
盲文及盲文有聲讀物閱覽室1124個
2018年，以“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”為主題，組織第二十八次全國助殘日活動，開展“平昌冬季殘奧會”“殘疾預(yù)防日”“2018年國際殘疾人日”等系列宣傳活動;全年組織記者采訪500余人次，進行20次專題新聞發(fā)布，結(jié)合工作實際組織拍攝微視頻4部。
各大媒體大力宣傳殘疾人事業(yè)，新華社發(fā)表文章128篇，中央電視臺播發(fā)新聞119條，《人民日報》發(fā)表文章71篇。“兩微一端”關(guān)注、訂閱人數(shù)近435萬人，總閱覽量約4896萬人次。截至2018年底，全國共有省級殘疾人專題廣播節(jié)目25個、電視手語欄目31個;地市級殘疾人專題廣播節(jié)目205個、電視手語欄目264個。
積極為殘疾人提供優(yōu)秀文化產(chǎn)品和服務(wù)。組織開展了全國殘疾人文化周等活動，推動創(chuàng)作話劇《但的故事》等反映改革開放40年來黨和政府及社會各界對殘疾人格外關(guān)心、格外關(guān)注的文藝作品。對文化進殘疾人家庭“五個一”、殘疾人特殊藝術(shù)人才培養(yǎng)基地建設(shè)等項目進行專項扶持。截至2018年底，全國省、市、縣三級公共圖書館共設(shè)立盲文及盲文有聲讀物閱覽室1124個，共開展殘疾人文化周活動7931場次;全國省、市兩級殘聯(lián)共舉辦殘疾人文化藝術(shù)類的比賽及展覽663次，共有各類殘疾人藝術(shù)團283個。
殘疾人競技體育水平不斷提高
2018年，殘疾人群眾體育活動日益活躍，殘疾人競技體育水平不斷提高。繼續(xù)實施殘疾人“康復(fù)體育關(guān)愛工程”和“自強健身工程”，第八屆“殘疾人自強健身周”、第三屆“中國殘疾人冰雪運動季”活動列入國家體育總局全民健身示范活動。特奧融合運動深入開展，殘疾人文化體育參與率由2017年的10.9%增長至2018年的12.9%。
雪上項目在國際賽事上獲得15枚金牌。在雅加達第三屆亞殘運會上，中國代表團獲得172枚金牌、88枚銀牌、59枚銅牌，獎牌總數(shù)319枚，破7項世界紀錄，位列金牌及獎牌榜首位，實現(xiàn)了遠南運動會和亞殘運會“九連冠”。全年共舉辦38項全國殘疾人體育賽事，共有5000多名運動員參賽。參加了30項國際賽事，獲得了302枚金牌、161枚銀牌、116枚銅牌。2022年北京冬殘奧會籌辦和備戰(zhàn)工作進展順利。2019年天津全國第十屆殘運會暨第七屆特奧會籌辦工作穩(wěn)步推進，完成了9個項目提前比賽，集體項目和群體項目預(yù)賽。推動實現(xiàn)了2021年全國殘運會與全運會、2022年亞殘運會與亞運會同城同年舉辦，開創(chuàng)了我國殘奧會與奧運會、亞殘運會與亞運會、全國殘運會與全運會全部同城同年舉辦的新模式。
115.8萬戶殘疾人家庭實施了無障礙改造
各級殘聯(lián)維權(quán)組織建設(shè)進一步加強，殘疾人事業(yè)法律法規(guī)體系更加完善，無障礙環(huán)境建設(shè)取得新突破，殘疾人維權(quán)工作全面開展。
2018年，制定或修改省級關(guān)于殘疾人的專門法規(guī)、規(guī)章15個，地市級9個;制定或修改保障殘疾人權(quán)益的省級規(guī)范性文件19個，地市級61個，縣級148個。全國縣級以上人大開展《中華人民共和國殘疾人保障法》執(zhí)法檢查和專題調(diào)研294次;政協(xié)開展視察和專題調(diào)研280次。全國開展省級普法宣傳教育活動309次，35835人參加;舉辦省級法律培訓(xùn)班59個，4051人參加。
截至2018年底，全國成立殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機構(gòu)1988個，建立殘疾人法律救助工作站1814個。
殘疾人參政議政工作得到加強，各地殘聯(lián)協(xié)助人大代表、政協(xié)委員提出議案、建議、提案833件，辦理議案、建議、提案1081件。
無障礙環(huán)境建設(shè)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)進一步完善。全國共出臺了475個省、地市、縣級無障礙環(huán)境建設(shè)與管理法規(guī)、政府令和規(guī)范性文件;1702個地市、縣系統(tǒng)開展無障礙環(huán)境建設(shè);全國開展無障礙環(huán)境建設(shè)檢查2929次，無障礙培訓(xùn)3.7萬人次;為115.8萬戶殘疾人家庭實施了無障礙改造，其中包括16.6萬戶貧困重度殘疾人;為65.1萬殘疾人發(fā)放了殘疾人機動輪椅車燃油補貼。
成立殘聯(lián)4.2萬個
2018年，全國省市縣鄉(xiāng)(除兵團、墾區(qū)外)共成立殘聯(lián)4.2萬個，各省(區(qū)、市)、市(地、州)全部建立殘聯(lián);97.5%的縣(市、區(qū))、97.1%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)已建立殘聯(lián);94.4%的社區(qū)(村)建立殘協(xié)，共54.9萬個。
省市縣鄉(xiāng)殘聯(lián)工作人員達11.1萬人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))選聘殘疾人專職委員總計58.7萬人。全部省級殘聯(lián)、69.3%的地市級殘聯(lián)配備了殘疾人領(lǐng)導(dǎo)干部，49.8%的縣級殘聯(lián)配備了殘疾人干部。
全國共建立省級及以下各類殘疾人專門協(xié)會1.6萬個，其中省級各類專門協(xié)會已建比例為100%，市級為96.8%，縣級為92.4%。全國助殘社會組織2562個。
竣工殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施2364個
殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)得到全面發(fā)展。截至2018年底，全國已竣工的各級殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施2364個，總建設(shè)規(guī)模578.3萬平方米，總投資176.9億元;已竣工各級殘疾人康復(fù)設(shè)施914個，總建設(shè)規(guī)模344.9萬平方米，總投資111.2億元;已竣工的各級殘疾人托養(yǎng)服務(wù)設(shè)施791個，總建設(shè)規(guī)模214.8萬平方米，總投資57.8億元。
持證殘疾人3566.2萬人
截至2018年底，全國31個省級、261個地市級、863個縣級殘聯(lián)開通網(wǎng)站。全國殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫持證殘疾人3566.2萬人。智能化殘疾人證試點成功，正式進入全面換發(fā)階段。北京智能化殘疾人證全面換發(fā)完成，20個省區(qū)市啟動第三代殘疾人證的換發(fā)工作。北京和上海開展了電子證照的試點應(yīng)用服務(wù)，為“互聯(lián)網(wǎng)+殘疾人服務(wù)”奠定技術(shù)基礎(chǔ)。
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