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2019-05-14 來源 :公益時報??作者 : 李慶 張明敏
壹基金籌款頁面（網頁截圖）
《公益時報》制圖■ 本報記者 李慶 張明敏
“3·30涼山森林火災”發生后，多家社會組織展開積極行動，在民政部指定的互聯網公開募捐信息平臺上發起籌款為“3·30救火英雄”募捐，善款用于慰問英雄家屬及提升當地防減災能力。
根據《公益時報》記者統計，截至5月7日17時，針對“3·30涼山森林火災”英雄募捐，共有7家社會組織(深圳壹基金公益基金會、四川省紅十字基金會、北京平瀾公益基金會、中國少年兒童文化藝術基金會、中華思源工程扶貧基金會、深圳市建輝慈善基金會、中國婦女發展基金會)在民政部指定的20家公開募捐信息平臺中的7家(騰訊公益、善源公益、水滴公益、輕松公益、阿里巴巴公益、螞蟻金服、幫幫公益)平臺上發起11個募款項目。按已籌款結束和未籌款結束來計算，計劃募款額為15750851元，已募款14827320.58元。
7家機構上線11個項目
騰訊公益平臺上共有4家機構發起籌款項目。
中國少年兒童文化藝術基金會發起的“關愛消防員烈士家屬”籌款項目，籌款目標945000元，已籌款948327.77元，目標達成。
深圳壹基金公益基金會發起的“壹家人守護‘逆行者’”籌款項目，籌款目標2085851元，已籌款2085850.79元，目標完成99%。
成都市慈善總會提供公募資質支持、深圳市建輝慈善基金會發起的“致敬森林撲火英雄”籌款項目，籌款目標500000元，已籌款517482.62元，目標達成。
中國社會福利基金會提供公募資質支持、北京平瀾公益基金會發起的“山火肆虐，緊急救助”籌款項目，籌款目標2000000元，已籌款1594112.14元，目標完成79%。
螞蟻金服平臺上共有2家機構發起籌款，分別是深圳壹基金公益基金會發起的“木里山火，社區防護”項目，籌款目標500000元，已籌款500014.49元，目標達成。中國婦女發展基金會發起的“涼山火災心理援助”項目，籌款目標500000元，已籌款500059.29元，目標達成。
水滴公益平臺上有1家機構發起籌款，四川省紅十字基金會發起“緊急支援四川涼山森林火災”籌款項目，籌款目標3000000元，已籌款3045612元，目標達成。
輕松公益平臺上有1家機構發起籌款，深圳壹基金公益基金會發起“涼山森林大火壹起轉發支援前線”籌款項目，籌款目標4500000元，已籌款4510412元，目標達成。
善源公益平臺上有1家機構發起籌款，深圳壹基金公益基金會發起“壹家人支援涼山大火”項目，籌款目標200000元，已籌款304886.48元，目標達成。
幫幫公益平臺上有1家機構發起籌款，中華思源工程扶貧基金會發起“致敬犧牲的撲火英雄”項目，籌款目標720000元，已籌款48685元，目標完成6.76%。
阿里巴巴公益平臺有1家機構發起募款，深圳壹基金公益基金會發起“緊急救助涼山大火”項目，籌款目標為800000元，已籌款771878元，目標達成。
善款用途“英雄撫恤”居首
森林大火帶來的不只是生態損失，更會對救援人員、林區周邊城鎮和人民的生命財產安全造成嚴重威脅，防災減災對于當地社區居民來說非常重要。
《公益時報》記者通過查閱7家平臺發布的11個募款項目發現，此次籌集的善款主要用于英雄家屬關懷與幫扶，其次用于當地及周邊地區開展防災減災教育，提升社區、學校應對災害的能力。
中國少年兒童文化藝術基金會為犧牲的30名撲火隊員給予每名30000元的撫恤金。
深圳壹基金公益基金會在政府部門的支持下，為30名英雄家庭給予每家69528元的關懷與幫扶費用。
中華思源公益基金會慰問遇難消防員及地方救火人員家屬，涼山及山西火災救災遇難英雄36人，每位英雄家屬撫慰金20000元。
深圳市建輝慈善基金會慰問遇難的消防指戰員及地方撲火人員家屬，慰問20戶遇難撲火家庭，每戶平均5500元。
北京平瀾公益基金會的善款執行方向除了向全國范圍內受火災影響的民眾救助外，還計劃用600000元來培育社區災害響應人，進行防災教育;為山火多發區內的鄉村社區培育災害響應人，開展山區安全防范教育。
30名英雄家屬獲善款平均分配
4月1日21時40分，四川省紅十字基金會在民政部指定的20家公開募捐信息平臺之一的水滴公益上發起“緊急支援四川涼山森林火災”募捐項目，為犧牲的30位英雄家屬募款，募捐額度300萬元。最終，該項目獲捐善款為3040911元。
善款募集存在根本性原則，即需要尊重捐贈人意愿。
四川省紅十字基金會副秘書長張常青對《公益時報》記者表示：“第一，災情發生后，出現重大人員傷亡，全國人民心情沉重。公眾對于英雄有著敬仰之情，為英雄家人募集善款以此來告慰英雄是社會組織的責任。”
然而，張常青表示：“此次為英雄募款的所有善款3040911元，不會提取任何項目管理費用，全部捐贈給了四川省涼山州紅十字會，將以慰問費的形式全部平均分配給30名英雄的家屬。”
這一說法得到了受贈方四川省涼山州紅十字會的證實。
四川省涼山州紅十字會常務副會長方虹對《公益時報》記者表示：“基金會捐贈的善款，我們已全額收到，不會提取任何項目管理費用，這筆善款將在涼山州政府的統一安排下，平均發放給30名救火英雄家屬。”
據稍早前《公益時報》記者報道，4月3日下午16點，所有善款已悉數通過對公賬戶轉至涼山州紅十字會，將全部用于在木里火災中犧牲英雄的家屬慰問，具體由四川省涼山州紅十字會執行。
截至記者發稿時，四川省紅十字基金會在水滴公益平臺上發起的籌款頁面中，善款的執行計劃說明圖片顯示已作廢，并表示本次籌集所有善款將全部用于四川涼山火災犧牲英雄家屬慰問金。
據了解，四川省涼山州相關機構接受救火英雄社會捐贈的截止日期為4月16日。之后，涼山州紅十字會將遵照捐贈人意愿，按照程序，會同相關部門做好此次涼山救火英雄募集善款的發放工作。
募款額低于1000元將捐贈給同類型項目
《公益時報》記者看到，一些基金會在募款項目的陳述中表示，本項目的“最低可執行金額”為1000元，如果低于這一數值捐贈方向將變為其他同類型項目。
中華思源工程扶貧基金會在善款使用預案中說明，本項目“最低可執行金額”為1000元，若最終所募善款少于“最低可執行金額”，善款的變更使用方向為捐贈給本會同類型的“善舉的力量”項目中，向行善者致敬。
深圳市建輝慈善基金會在善款使用預案中說明，本項目“最低可執行金額”為1000元，若最終所募善款少于“最低可執行金額”，善款的變更使用方向為捐贈給同類型項目用于支持困境中的行善者。
北京師范大學中國公益研究院慈善研究中心主任葛均泊對《公益時報》記者表示：“從項目管理效率和效果角度考慮，此種情況可以理解。”
葛均泊說：“在項目籌款時設定最低執行額較為普遍，而且最低執行額度通常設置的較低，如果確實出現籌款未達到最低執行額度的情況，一方面，繼續執行救助的成本可能會比較高，甚至出現救助成本高于救助金額的情況;另一方面，低于最低執行額度的救助資金通常也難以對救助對象形成實質性的幫助。所以通常會提前約定好善款變更使用方向。”
根據《慈善法》第五十五條規定，慈善組織確需變更募捐方案規定的捐贈財產用途的，應當報民政部門備案;確需變更捐贈協議約定的捐贈財產用途的，應當征得捐贈人同意。
“約定‘最低可執行金額’本身可以作為募捐方案的一部分一起向民政部門提前報備，在網絡平臺上募捐時也會明示，在此情況下公眾捐款相當于認可了這一條款。慈善組織可以將剩余財產用于目的相同或者相近的其他慈善項目，并向社會公開。”葛均泊表示。
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2019年3月30日18時許，四川省涼山州木里縣雅礱江鎮發生森林火災。31日下午，四川森林消防總隊涼山州支隊指戰員和地方撲火隊員共689人抵達海拔4000余米的原始森林展開撲救。撲火行動中，因風力風向突變，突發林火爆燃，現場撲火人員緊急避險，其中27名森林消防指戰員和3名地方撲火隊員壯烈犧牲。
這是一份沉重的名單，他們是永遠值得銘記的英烈!趙萬昆、蔣飛飛、張浩、劉代旭、代晉愷、幸更繁、程方偉、陳益波、趙耀東、丁振軍、唐博英、李靈宏、孟兆星、查衛光、郭啟、徐鵬龍、周鵬、張成朋、趙永一、張帥、古劍輝、王佛軍、高繼塏、汪耀峰、孔祥磊、楊瑞倫、康榮臻、楊達瓦、鄒平、捌斤。
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