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2019-06-11 來源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 王勇
發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)■ 本報(bào)記者 王勇
未成年人主要面臨著網(wǎng)絡(luò)違法侵害、不良信息影響、個(gè)人隱私泄露、網(wǎng)絡(luò)沉迷成癮四個(gè)方面的網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)。
互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)企業(yè)應(yīng)該在社會(huì)教育方面擔(dān)負(fù)更多的社會(huì)責(zé)任。需要各類社會(huì)組織強(qiáng)化自身的社會(huì)責(zé)任，家長(zhǎng)理性科學(xué)應(yīng)對(duì)，政府相關(guān)法規(guī)進(jìn)一步健全明確。
5月31日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院新聞與傳播研究所、中國(guó)少年兒童發(fā)展服務(wù)中心、中國(guó)青少年宮協(xié)會(huì)、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合在京發(fā)布了《青少年藍(lán)皮書：中國(guó)未成年人互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用報(bào)告(2019)》(以下簡(jiǎn)稱“藍(lán)皮書”)。
藍(lán)皮書在對(duì)未成年人互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用情況進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，建議建立中國(guó)特色的未成年人互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用保護(hù)規(guī)制體系。
已滲透到兒童成長(zhǎng)的各個(gè)方面
“互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用已滲透到未成年人成長(zhǎng)的各個(gè)方面，他們幾乎從一出生開始就接觸互聯(lián)網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為未成年人生活學(xué)習(xí)的伴隨式工具。”藍(lán)皮書主編、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院新聞與傳播研究所副所長(zhǎng)季為民表示。
團(tuán)中央權(quán)益部與中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心聯(lián)合發(fā)布的《2018年全國(guó)未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況研究報(bào)告》顯示，截至2018年7月，我國(guó)未成年人網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到1.69億，未成年人的互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)93.7%。未成年人已成為網(wǎng)絡(luò)空間最活躍的群體。
以短視頻APP為例，藍(lán)皮書顯示，目前，短視頻軟件對(duì)未成年人影響增加，在人氣最高的小視頻軟件前五名當(dāng)中，未成年人用戶中，抖音占比達(dá)到48.0%，其次分別是快手(25.0%)、火山(12.0%)、西瓜視頻(11.5%)、微視(3.5%)。
《藍(lán)皮書》顯示，在中小學(xué)生中，人氣最高的網(wǎng)絡(luò)游戲是《絕地求生》、《王者榮耀》、《我的世界》、《第五人格》和《跳一跳》。
通過訪談發(fā)現(xiàn)，學(xué)生們喜歡這些游戲主要有以下幾個(gè)原因：
第一，可以在手機(jī)上直接操作，簡(jiǎn)單、容易上手;第二，游戲比較刺激，很振奮精神;第三，跟風(fēng)行為，身邊的朋友都在玩，自己也跟著玩;第四，男孩子普遍喜歡玩槍戰(zhàn)類游戲，覺得很酷。
調(diào)查還顯示，關(guān)于社交游戲給兒童帶來的好處，30.2%的被訪者選擇“提高游戲技術(shù)”，選擇“促進(jìn)溝通”“增進(jìn)友誼”的兒童各占25%;關(guān)于游戲社交對(duì)兒童的隱患，71%的受訪者認(rèn)為是“被騙錢”，29%的受訪者認(rèn)為是“被盜號(hào)”。
面臨四方面網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)
紛繁復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)世界對(duì)于正在成長(zhǎng)階段、學(xué)習(xí)模仿意識(shí)較強(qiáng)的未成年人來說，有利有弊。在享用互聯(lián)網(wǎng)給生活學(xué)習(xí)帶來的便捷高效的同時(shí)，也面臨著網(wǎng)絡(luò)違法侵害、不良信息影響、個(gè)人隱私泄露、網(wǎng)絡(luò)沉迷成癮等網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)和傷害。藍(lán)皮書顯示：
第一，網(wǎng)絡(luò)違法侵害。我國(guó)未成年人在上網(wǎng)過程中遇到過暴力辱罵信息的比例為28.89%。其中，暴力辱罵以“網(wǎng)絡(luò)嘲笑和諷刺”及“辱罵或者用帶有侮辱性的詞匯”居多，分別為74.71%和77.01%;其次為“惡意圖片或者動(dòng)態(tài)圖”(53.87%)和“語言或者文字上的恐嚇”(45.49%)。未成年人遭遇暴力辱罵信息的最主要場(chǎng)景是社交軟件、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、微博和直播平臺(tái)。
第二，不良信息影響。據(jù)團(tuán)中央相關(guān)部門的有關(guān)調(diào)查，未成年人接觸淫穢色情等不良信息的途徑主要是網(wǎng)站的自動(dòng)推送，網(wǎng)絡(luò)不良信息對(duì)未成年人的社會(huì)化產(chǎn)生了諸多影響。
第三，個(gè)人隱私泄露。隱私受到侵犯是未成年人在用網(wǎng)過程中最為常見的問題。隨著社會(huì)網(wǎng)絡(luò)化和信息化的普及，未成年人相關(guān)數(shù)據(jù)被大量采集并通過網(wǎng)絡(luò)獲取、儲(chǔ)存，自我保護(hù)意識(shí)較弱，個(gè)人信息和隱私泄露和受到侵害。
《藍(lán)皮書》認(rèn)為，隨著短視頻在未成年群體中的普及，經(jīng)常有未成年人通過快手、抖音、火山小視頻等視頻網(wǎng)站，上傳記錄自身日常生活的圖片與視頻，泄露了大量關(guān)于個(gè)人外表、年齡、性別、地址、活動(dòng)區(qū)域等信息，從而也將自身暴露在多重危險(xiǎn)之中。
《藍(lán)皮書》分析稱，對(duì)于未成年人來說，在社會(huì)化媒體平臺(tái)發(fā)布照片、上傳視頻、網(wǎng)絡(luò)搜索以及瀏覽商品等行為，會(huì)產(chǎn)生包括未成年人身份信息、位置信息、個(gè)人偏好等數(shù)據(jù)，而這些數(shù)據(jù)則會(huì)進(jìn)一步進(jìn)入處理個(gè)人信息的產(chǎn)業(yè)之中。
當(dāng)未成年人的信息被收集、處理、分析以及用以預(yù)測(cè)時(shí)，如果無視未成年人隱私權(quán)以及侵權(quán)行為對(duì)未成年人的負(fù)面影響，那么極有可能產(chǎn)生未成年人隱私數(shù)據(jù)的濫用。尤其是在倡導(dǎo)萬物互聯(lián)的時(shí)代，更是加大了未成年人隱私信息泄露風(fēng)險(xiǎn)。
第四，網(wǎng)絡(luò)沉迷成癮。網(wǎng)絡(luò)沉迷已經(jīng)成為影響未成年人成長(zhǎng)的嚴(yán)重問題。未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)有著復(fù)雜的原因，比如，未成年人自身好奇心強(qiáng)、自制力弱、渴望得到認(rèn)同等心理特點(diǎn)使然，相關(guān)方對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)沉迷的規(guī)范管理、合理引導(dǎo)、預(yù)防治療不夠，部分企業(yè)在運(yùn)營(yíng)中誘導(dǎo)未成年人網(wǎng)絡(luò)成癮方面難辭其咎。
農(nóng)村留守兒童首次觸網(wǎng)低齡化趨勢(shì)明顯
分析農(nóng)村留守兒童互聯(lián)網(wǎng)使用的行為特征和偏差，藍(lán)皮書課題組還專門進(jìn)行了調(diào)查和深度訪談。
調(diào)查所得出結(jié)論顯示，農(nóng)村留守兒童首次觸網(wǎng)的低齡化趨勢(shì)明顯，習(xí)得途徑主要是自學(xué)在互聯(lián)網(wǎng)接觸上，留守兒童首次觸網(wǎng)年齡明顯呈低齡化趨勢(shì)。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村留守兒童首次觸網(wǎng)年齡在10歲以下的比例高達(dá)91.8%，遠(yuǎn)高于未成年人10歲之前觸網(wǎng)比例為72.0%的調(diào)查數(shù)據(jù)。46.5%的留守兒童在學(xué)齡前就開始接觸互聯(lián)網(wǎng)，而在10歲及以后才開始上網(wǎng)的比例只有8.3%。
留守兒童上網(wǎng)技能的習(xí)得途徑多為自學(xué)，占比達(dá)到70.7%，有9.6%的留守兒童是從父母處學(xué)會(huì)上網(wǎng)，另外有19.6%的留守兒童是從同學(xué)或朋友那里習(xí)得上網(wǎng)技能。
農(nóng)村留守兒童上網(wǎng)設(shè)備以手機(jī)為主，技能以自學(xué)為主，娛樂消遣功能占據(jù)主導(dǎo)地位，學(xué)習(xí)助手功能相對(duì)較弱，缺少有效的監(jiān)管和引導(dǎo)。親子關(guān)系的復(fù)雜性，使留守兒童更易將互聯(lián)網(wǎng)作為獲取精神慰藉的工具。深度訪談表明，多數(shù)留守兒童的上網(wǎng)幾乎全是玩游戲。
如何規(guī)制未成年人互聯(lián)網(wǎng)行為
未成年人互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用面臨著諸種風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)該如何解決呢?藍(lán)皮書梳理了未成年人互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用保護(hù)規(guī)制的三種國(guó)際慣用機(jī)制：
1、政府規(guī)制派。即主要利用政府公權(quán)力進(jìn)行法律法規(guī)的制定，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的社會(huì)規(guī)范進(jìn)行詳細(xì)有效的約束，從而利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展國(guó)家經(jīng)濟(jì)、弘揚(yáng)國(guó)家文化和社會(huì)道德，開展未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。
2、自我規(guī)制派。也就是堅(jiān)持自由的觀念并彰顯市場(chǎng)制度的影響，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)開展積極的行業(yè)自律。這一模式對(duì)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展水平和公民的道德素養(yǎng)要求較高。
3、合作規(guī)制派。既重視政府的強(qiáng)制約束力，又強(qiáng)調(diào)行業(yè)的自我規(guī)范力，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)各界共同參與，形成良好的未成年人互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用保護(hù)的社會(huì)氛圍。合作規(guī)制在未成年人互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用保護(hù)領(lǐng)域得到了廣泛的實(shí)踐與收獲。
三種規(guī)制互有助益，互不矛盾，在這方面，我國(guó)可以吸收各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，建立“三種規(guī)制”并行互補(bǔ)、相得益彰的中國(guó)特色未成年人互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用保護(hù)規(guī)制體系。
迄今，我國(guó)已經(jīng)發(fā)布了《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《網(wǎng)絡(luò)安全法》、《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》等一系列法律,出臺(tái)了關(guān)于未成年人保護(hù)的一系列決定、決議、綱領(lǐng)、宣言、通知、紀(jì)要等相關(guān)政策。
雖然在互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、渠道管理、內(nèi)容管理等方面推出了相應(yīng)的政策法規(guī)，但在未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)方面仍存在很多空白，修訂不及時(shí)，觀念落后于發(fā)展。監(jiān)管對(duì)象多針對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，對(duì)家庭、學(xué)校及社會(huì)其他主體的責(zé)任規(guī)范不明確。互聯(lián)網(wǎng)的行業(yè)自律還處在探索階段，多是迫于媒體和公眾的壓力采取的危機(jī)公關(guān)行動(dòng)，未能形成統(tǒng)一有效和長(zhǎng)期持續(xù)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
加強(qiáng)未成年人互聯(lián)網(wǎng)素養(yǎng)教育
除了規(guī)制之外，加強(qiáng)未成年人互聯(lián)網(wǎng)素養(yǎng)教育是解決問題的重要途徑之一。
藍(lán)皮書指出，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)素養(yǎng)教育起步相對(duì)較晚，相關(guān)的理論研究和實(shí)踐探索2000年以后才開始出現(xiàn)。但近年來，從國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校到家庭層面，各界對(duì)于未成年人互聯(lián)網(wǎng)素養(yǎng)教育的關(guān)注急劇增加，各項(xiàng)政策、舉措與實(shí)踐探索呈現(xiàn)井噴式涌現(xiàn)，這表明我國(guó)未成年人互聯(lián)網(wǎng)素養(yǎng)教育的發(fā)展正處于急速推廣與上升期。
學(xué)校教育作為未成年人互聯(lián)網(wǎng)素養(yǎng)教育的主渠道，目前在打造獨(dú)立式課程模式和融入式課程模式方面均已開始探索試行。
家庭教育作為未成年人互聯(lián)網(wǎng)素養(yǎng)教育的重要持續(xù)影響，目前缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃。藍(lán)皮書呼吁關(guān)于未成年人家庭互聯(lián)網(wǎng)素養(yǎng)教育的相關(guān)指南或手冊(cè)，為家長(zhǎng)提供簡(jiǎn)單、直接、有效的解決方案。
藍(lán)皮書強(qiáng)調(diào)，互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)企業(yè)應(yīng)該在社會(huì)教育方面擔(dān)負(fù)更多的社會(huì)責(zé)任。需要各類社會(huì)組織強(qiáng)化自身的社會(huì)責(zé)任，家長(zhǎng)理性科學(xué)應(yīng)對(duì)，政府相關(guān)法規(guī)進(jìn)一步健全明確。
目前，政府出臺(tái)的關(guān)于提升未成年人互聯(lián)網(wǎng)素養(yǎng)的各項(xiàng)政策與措施仍處于推廣和普及的階段，尚存未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育水平的有效性和影響的評(píng)估、相關(guān)政策與保障監(jiān)管機(jī)制不完善等問題。未成年人乃至全民網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育是一個(gè)長(zhǎng)期探索的實(shí)踐。
總體來說，目前我國(guó)在未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)方面仍存在很多空白，相關(guān)法規(guī)有待完善，監(jiān)管對(duì)象多針對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，對(duì)家庭、學(xué)校及社會(huì)其他主體的責(zé)任規(guī)范不明確等。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)教授沈杰建議，建立未成年人互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用保護(hù)規(guī)制體系需要開展以下幾個(gè)方面的工作：一是政府對(duì)互聯(lián)網(wǎng)良性運(yùn)營(yíng)作出具體有效的規(guī)定;二是互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)開展積極的行業(yè)自律;三是公民個(gè)人不斷提高自己的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng);四是社會(huì)各界共同合作營(yíng)造互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用的良好社會(huì)氛圍。
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