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2020-02-04 來源 :公益時報??作者 : 皮磊
據中國慈善聯合會不完全統計，截至2020年2月3日0時，全國針對此次疫情防控的慈善捐贈超172億元。騰訊公益、阿里巴巴/支付寶公益、公益寶、蘇寧公益等平臺上線超200個募捐項目，多家基金會/慈善會募集善款超千萬元。
在騰訊公益等網絡籌款平臺，多個抗擊疫情相關公益項目在很短時間內迅速籌滿在募集善款的同時，很多基金會也在積極為疫情防控籌集所需物資，甚至親自聯系渠道送到一線醫療機構。一時間，大量資金和物資涌入，而社會力量的參與在緩解需求的同時也引發一些問題和思考：如何及時有效地將善款花出去?如何合理科學地分配物資?如何做好信息公開?
事實上，基金會參與疫情防控并非只有上述方式，根據自身平臺優勢適時推出相應項目，不僅能夠讓公益行為更加有效，也能激活更多社會資源投入，避免盲目參與引發的種種亂象。目前，已有基金會展開了這方面的探索。
如，針對一線社會組織參與抗擊疫情的實際情況，正榮公益基金會開通了支援“抗擊新型肺炎疫情”綠色通道，以小額資助的方式(3萬元以內)，重點支持專業社會組織理性參與救援，支持其結合自身專長合理安排資源，合力協作行動。他們的經驗和做法或許可以為其他基金會提供參考。
理性參與疫情防控
正榮公益基金會是較早參與疫情防控的基金會之一。作為一家由企業發起成立的基金會，其并沒有著急到處籌錢，也未四處采購口罩、防護服等物資，而是選擇以小額資助的方式支持更多專業社會組織開展補充性疫情防控。
正榮公益基金會發起方正榮集團通過正榮公益基金會，先期設立了1000萬元的新型肺炎疫情防控專項基金。在尊重捐贈人意向的基礎上，基金會通過該專項基金首批推出兩個公益行動：
一是捐贈支援疫區前線，向湖北省武漢市紅十字會捐贈現金300萬元(已捐贈到賬)，專項用于武漢疫區前線抗擊及防治工作，包括急需醫用物資的采購，以及對一線醫護人員的支持和保障等;二是開通綠色支援通道，面向全國各區域，支持專業公益組織開展補充性疫情防控，發動更多社會力量理性參與抗疫行動。
安徽省合肥市廬陽區青衛公共健康服務中心(以下簡稱安徽青衛)是此次受到基金會資助的機構之一，該機構主要面向安徽省開展艾滋病易感人群的安全教育和行為干預等工作。疫情發生后，部分重點人群及HIV感染者獲得正常艾防服務的渠道也受到影響。
“我覺得正榮公益基金會開展的小額資助項目要實現的目標和我們自身定位非常契合，即社會組織不要盲目參與疫情防控，而是要發揮自身的專業技能，關注一些容易被忽視的人群和盲區。而我們的工作就是很容易被忽視的領域，甚至有一些網友對我們的服務對象進行人身攻擊或者發布歧視性的觀點，認為他們的需求應該為疫情防控讓路，做出一些犧牲。”
在安徽青衛執行主任毛毛雨(化名)看來，正榮公益基金會開展共抗疫情綠色通道項目非常及時。在提交項目方案后，該機構開展的新冠肺炎疫情背景下受艾滋病影響的重點人群及HIV感染者專項防護及援助行動很快獲得基金會認可和資助。
“中心日常經費主要來自政府購買服務，這筆資助也是機構運作的重要補充，因為我們日常經費里面是沒有應急經費的。這筆資助不僅減輕了機構的財務負擔，也使得我們的應急方案能夠順利實施。” 毛毛雨告訴記者。
正榮公益基金會綠色通道項目負責人吳軍軍表示，基金會一直以來都在開展支持型項目，打造公益平臺，并希望通過自身平臺的資源優勢，在社會層面最大化地傳遞公益理念和價值。
在他看來，在此次疫情中基金會的優勢并不是發起募款或采購物資，而是聯動更多公益組織，開展整體協作，進而發揮更大力量。
1月31日，陜西省寶雞市隴縣，隴縣困境兒童關愛服務中心志愿者在做好自身防護下，協調最遠的村鎮，將防護物資、宣傳資料送到鄉村，并積極配合村防控小組展開消殺“基金會非常關注社區層面，而在此次疫情面前，只有社區動起來疫情防控才會更加有效。所以我們的出發點就是鼓勵在地公益組織，在當地充分發揮自己的優勢和專長，參與到疫情防控中。”
吳軍軍談到，針對疫情的緊迫性以及地方社會組織參與疫情防控的熱情，結合基金會之前參與救災工作的經驗，基金會針對一線社會組織開通了綠色通道，目的就是希望支持和鼓勵更多社會組織理性參與疫情防控。
24小時內完成款項撥付
從1月25日綠色通道項目上線到1月30日暫時關閉，正榮公益基金會接到大量咨詢信息，申請機構近百家從1月25日綠色通道項目上線到1月30日暫時關閉，基金會方面接到大量咨詢電話，申請機構近百家，其中有80多家機構正式提交了項目計劃書。很多地方社會組織都對該項目表現出極大的興趣和熱情。
目前，全國范圍內累計有28個社會組織抗擊疫情項目得到基金會資助，其中湖北省5個，安徽省6個，陜西省5個，福建省4個，四川省3個，湖南省2個，黑龍江省1個，江西省1個，心理援助與危機干預全國性普及項目1個。
資助項目進度情況據吳軍軍介紹，基金會重點支持以下幾大類型社會組織和項目：關注弱勢群體，為弱勢群體提供疫情防治服務;發現社區防治疫情盲點或緊缺的服務，社會組織提供緊急服務的;為保護疫情防治工作中的特殊人群的項目，如志愿者、社區醫生、勸導員等。
作為一家地方公益機構的負責人，毛毛雨在該項目上線不久后就注意到公益群里分享的相關消息。在向基金會提交項目執行方案后，他開始和基金會項目負責人進行細節方面的溝通，并根據機構實際需求，申請了19600元的費用。
“按照項目預算，我們申請了19600元費用，因為我們覺得不需要太多錢。這一過程非常順利，當然基金會方面后續也會對費用的使用進行審核和監督。該項目最大的價值在于，基金會方面沒有盲目跟風發起籌款或者采購物資運到武漢，而是通過自身平臺，資助更多一線專業社會組織發揮自身優勢，并及時根據事態發展及時調整方向。“
據他介紹，機構申請的這筆經費主要用于以下幾個方面：購買消毒物品，用于工作場所消毒;郵寄費用和交通費，用于給服務對象快遞藥品等。“在疫情解除之前，我們準備減少面對面服務，增加線上服務，把機構之前用于咨詢和檢測的物資郵寄給服務對象。有一些感染者可能由于交通原因無法回家或者回到工作的地方，導致其無法正常用藥，這是我們現在要首先解決的。”
1月30日，寶雞市火車站，寶雞慧芳公益發展中心對進出寶雞市區的旅客進行測溫篩查寶雞慧芳公益發展中心(以下簡稱慧芳公益)也是此次得到資助的機構之一。此前，該機構曾執行過多家大型公益基金會的項目。
慧芳公益理事長吳慶斌告訴記者，疫情發生后，該機構工作人員和志愿者第一時間投入到了一線疫情防控中，如參與防疫知識宣傳、協助社區層面入戶消殺檢查，采購愛心物資捐贈給新聞媒體等單位，在火車站等場所協助排查湖北來寶人員等。
機構開展的“風雨同舟與愛同行 寶雞市抗擊新型肺炎公益”項目得到了正榮公益基金會三萬元資助。在吳慶斌看來，基金會的資助就像一場及時雨，“作為民間社會組織，我們非常需要這樣的資源。雖然我們機構有龐大的志愿者團體，但如何做到理性參與、科學參與，還需要這樣的基金會、媒體以及政府等多層面支持和指導。”
記者了解到，正榮公益基金會偏向于資助服務社區弱勢群體以及需要重點關注群體的社會組織，而不是做一些普遍性的關懷和支援。同時，基金會也會考慮資助機構做的事情是否有意義，在項目設計以及在行業內是否能產生一定的示范效應或參考價值。
“由于是綠色通道，基金會堅持‘糧草先行’的原則，在24小時之內完成撥付。當然，前期我們會確認項目預算和項目設計，在項目執行過程中每天也會對項目進展進行跟蹤確認。如果執行過程中有一些變化，也會及時和機構方進行溝通。”吳軍軍表示。
持續關注疫后建設
1月30日，正榮公益基金會暫時關閉了綠色通道，接下來將著力對典型案例的梳理、總結和評估。
1月26日，正榮公益基金會全員復工，在家中線上辦公在基金會方面看來，隨著疫情的不斷發展，政府部門投入力度越來越大。在這種情況下，社會組織也應及時調整自己的角色，思考如何進一步結合自身專長應對新的挑戰，充分發揮民間公益的價值。
“我們也想總結一下這批社會組織得到資助后在一線開展工作取得的效果，同時對大環境和社會組織的反饋進行匯總，思考下一步如何繼續參與。”吳軍軍表示，“我們希望聯合更多基金會和社會組織形成一個平臺，聯合做一些事情。另外我們希望在社區層面發動更多公益力量參與到疫情防控中來。這也是落實人人公益的一個探索。”
他談到，越是在重大社會事件面前，社會組織越應該保持清醒和理性。
“我們看到，在應對疫情的過程中大眾的熱情和愛心是不缺乏的，各方力量都在行動。”吳軍軍建議，社會組織在參與重大社會事件前必須清楚自己的優勢和專長是什么，不能僅憑一腔熱情就行動。另外，社會組織之間必須協作，及時進行信息公開，保持溝通和交流，而不是各自為戰。這樣不僅能夠及時分享經驗，也能進行優勢互補，實現信息充分流通，避免導致資源過度集中或壟斷。”
不過，基金會方面雖然暫時關閉了綠色通道，抗疫行動并未止步于此。
在前期捐贈300萬元的基礎上，1月30日，正榮集團通過正榮公益基金會向莆田市紅十字會捐款200萬元。第二階段，基金會將著眼具體社區單位，發動更多公益志愿力量參與到疫情防控。為此，正榮公益基金會聯合物業、居委會等各方力量，發起“社區抗疫正榮志愿行動”，支持社區發起正榮公益行動小組，關愛社區弱勢群體、一線防疫的重點群體以及存在困境的小區。目前，基金會已支持發起6個公益行動小組，并將持續引導小組開展行動。
同時，基金會還將持續關注疫后建設階段，適時開展社會心理疏導，減防疫教育和保障，以及良性醫患關系倡導等行動。
1月30日，安徽省寧國市，寧國市義工聯合會聯合西津街道鳳凰社區對無物管小區鳳形商住樓公共區域進行消毒，并對小區居民進行疫情防控宣傳基金會項目官員馮小娟表示，基金會非常關注社區減防災，同時也在開展相關的醫務社工項目。“我們關注疫情后期階段，是希望了解家庭和社區可以從這次疫情中學到什么，能總結出什么經驗教訓。因此，基金會將持續關注武漢及整個湖北地區的減防疫教育以及醫務社工培訓等領域。在我看來，做長期的準備和規劃才是抵抗疫情最有效的工作，后續我們也希望在這些方面和其他社會組織繼續合作，繼續推進。”
她告訴記者，基金會之所以非常重視疫情后期階段，一方面是因為社會需求的真實存在和需求的迫切性，另一方面是考慮到項目整體的可持續性。
在重大社會事件發生后，社會公眾在不同的階段往往會產生不同的應激反應，針對此次疫情衛健委也發布了心理危機干預通知。
“一線社會組織在工作中也確實發現了這方面的訴求，也在開展相關工作，但他們缺乏相應的專業經驗和能力。正榮公益基金會一直在發揮著社會組織陪伴支持的角色，所以我們也在思考自己還能做些什么。這么做也是為了保證項目的可持續性。” 馮小娟談到。
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