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2020-02-04 來源 :公益時報??作者 : 王勇
新型冠狀病毒感染的肺炎疫情發(fā)生以來，包括公眾、企業(yè)、慈善組織等在內(nèi)的社會力量都積極投入到疫情防控相關(guān)工作中。
如何才能做到依法有序開展工作? 我們梳理了與防疫、捐贈等相關(guān)的法律、政策，包括突發(fā)事件應(yīng)對、醫(yī)護人員保障、境內(nèi)捐贈與使用、境外捐贈、交通運輸、參與防疫、與企業(yè)個人相關(guān)的減免利好等多個方面，以供大家參考。(可直接拉到關(guān)心的部分查看，點擊文件名可查看全文。建議收藏轉(zhuǎn)發(fā)，以備不時之需)
一 突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)對
1、中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法
◆時間：2007年11月1日起施行
◆要點：履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府，必要時可以向單位和個人征用應(yīng)急救援所需設(shè)備、設(shè)施、場地、交通工具和其他物資。
國家鼓勵公民、法人和其他組織為人民政府應(yīng)對突發(fā)事件工作提供物資、資金、技術(shù)支持和捐贈。
2、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例
◆時間：2003年5月9日發(fā)布實施
◆要點：根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處理的需要，突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部有權(quán)緊急調(diào)集人員、儲備的物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備;必要時，對人員進行疏散或者隔離，并可以依法對傳染病疫區(qū)實行封鎖。
3、國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案
◆時間：2006年2月26日印發(fā)實施
◆要點：根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四級。
4、新型冠狀病毒防控指南(第一版)
◆時間：2020年2月1日
◆要點：中國疾病預(yù)防控制中心發(fā)布，包括老年人、兒童、學(xué)生等特殊人群防控指南;幼兒園(或?qū)W校)防控指南、養(yǎng)老院、辦公場所、交通工具、公共場所、居家隔離等特定場所防控指南;社區(qū)居家發(fā)熱患者中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)學(xué)管理專家建議(第一版)。
5、新型冠狀病毒感染肺炎疫情當(dāng)前防控工作有關(guān)法律知識問答
◆時間：2020年2月1日
◆要點：由全國普法辦組織力量匯總整理，共二十三個問答。重點圍繞傳染病防治法、突發(fā)事件應(yīng)對法、野生動物保護法、國境衛(wèi)生檢疫法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例等法律法規(guī)，以及刑法、治安管理處罰法等有關(guān)內(nèi)容，為當(dāng)前防控疫情提供了法律參考。
6、中國政府網(wǎng)：關(guān)于疫情，這些疑問有權(quán)威回應(yīng)!
◆時間：2020年2月1日
◆要點：回應(yīng)了交通、餐飲、出入境、防疫隔離、快遞、物資、就醫(yī)、就學(xué)等多個與公眾生活、學(xué)習(xí)、工作有關(guān)的問題。
二 醫(yī)護人員保障
1、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例
◆時間：2003年5月9日發(fā)布實施
◆要點：縣級以上各級人民政府及其衛(wèi)生行政主管部門，應(yīng)當(dāng)對參加突發(fā)事件應(yīng)急處理的醫(yī)療衛(wèi)生人員，給予適當(dāng)補助和保健津貼;對參加突發(fā)事件應(yīng)急處理作出貢獻(xiàn)的人員，給予表彰和獎勵;對因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補助和撫恤。
2、人力資源社會保障部 財政部 國家衛(wèi)生健康委關(guān)于因履行工作職責(zé)感染新型冠狀病毒肺炎的醫(yī)護及相關(guān)工作人員有關(guān)保障問題的通知
◆時間：2020年1月23日
◆要點：在新型冠狀病毒肺炎預(yù)防和救治工作中，醫(yī)護及相關(guān)工作人員因履行工作職責(zé)，感染新型冠狀病毒肺炎或因感染新型冠狀病毒肺炎死亡的，應(yīng)認(rèn)定為工傷，依法享受工傷保險待遇。
3、人力資源社會保障部關(guān)于進一步做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知
◆時間：2020年1月30日
◆要點：做好醫(yī)護人員及相關(guān)工作人員工傷保險保障工作，并開辟工傷待遇綠色通道。督促落實疫情防治人員臨時性工作補助等工資待遇政策。根據(jù)《事業(yè)單位工作人員獎勵規(guī)定》有關(guān)規(guī)定開展及時獎勵。
三 境內(nèi)捐贈與使用
1、中華人民共和國慈善法
◆時間：2016年9月1日起施行
◆要點：慈善組織開展公開募捐，應(yīng)當(dāng)取得公開募捐資格。慈善組織通過互聯(lián)網(wǎng)開展公開募捐的，應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院民政部門統(tǒng)一或者指定的慈善信息平臺發(fā)布募捐信息，并可以同時在其網(wǎng)站發(fā)布募捐信息。
2、慈善組織公開募捐管理辦法
◆時間：2016年9月1日起施行
◆要點：開展公開募捐的慈善組織應(yīng)當(dāng)將募捐方案報送登記的民政部門備案。慈善組織應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定定期將公開募捐情況和慈善項目實施情況向社會公開。
3、民政部關(guān)于動員慈善力量依法有序參與新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的公告
◆時間：2020年1月26日
◆要點：慈善組織為湖北省武漢市疫情防控工作募集的款物，由湖北省紅十字會、湖北省慈善總會、湖北省青少年發(fā)展基金會、武漢市慈善總會、武漢市紅十字會接收，除定向捐贈外，原則上服從湖北省、武漢市等地新型冠狀病毒感染的肺炎防控指揮部的統(tǒng)一調(diào)配。外地慈善組織、志愿服務(wù)組織在疫情應(yīng)對響應(yīng)終止之前，不派工作人員、不發(fā)動組織志愿者進入湖北省。
4、武漢市紅十字會對社會公告第六號
◆時間：2020年1月30日
◆要點：境內(nèi)外單位或個人如有定向捐贈意愿，可與定向捐贈醫(yī)療機構(gòu)直接聯(lián)系，確認(rèn)后可以將捐獻(xiàn)物資直接發(fā)往受捐單位。捐贈單位或個人如有捐贈憑證需要，后期可憑定向受捐單位證明在武漢市紅十字會補辦捐贈手續(xù)。
5、中國人民銀行 財政部 銀保監(jiān)會 證監(jiān)會 外匯局關(guān)于進一步強化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知
◆時間：2020年1月31日
◆要點：要積極開辟捐款“綠色通道”，確保疫情防控款項第一時間到達(dá)指定收款人賬戶。鼓勵清算機構(gòu)、銀行業(yè)金融機構(gòu)對向慈善機構(gòu)賬戶或疫區(qū)專用賬戶的轉(zhuǎn)賬匯款業(yè)務(wù)、對疫區(qū)的取現(xiàn)業(yè)務(wù)減免服務(wù)手續(xù)費。
6、財政部辦公廳關(guān)于疫情防控采購便利化的通知
◆時間：2020年1月26日
◆要點：各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織使用財政性資金采購疫情防控相關(guān)貨物、工程和服務(wù)的，應(yīng)以滿足疫情防控工作需要為首要目標(biāo)，建立采購“綠色通道”，可不執(zhí)行政府采購法規(guī)定的方式和程序，采購進口物資無需審批。
7、工業(yè)和信息化部就疫情防控物資保障與中國紅十字會建立聯(lián)動機制
◆時間：2020年1月28日
◆要點：工業(yè)和信息化部黨組成員、總工程師田玉龍與中國紅十字會黨組成員、副會長兼秘書長王平召集兩部門專題會商會，就建立疫情防控物資保障聯(lián)動機制、暢通物資接收、采購、調(diào)配渠道等事項進行溝通對接。中國醫(yī)藥集團有限公司、中國醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)股份有限公司等相關(guān)負(fù)責(zé)同志參加會議。
四 境外捐贈
1、慈善捐贈物資免征進口稅收暫行辦法
◆時間：2016年4月1日起實施
◆要點：捐贈對象為國務(wù)院有關(guān)部門和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府;中國紅十字會總會、中華全國婦女聯(lián)合會、中國殘疾人聯(lián)合會、中華慈善總會、中國初級衛(wèi)生保健基金會、中國宋慶齡基金會和中國癌癥基金會;經(jīng)民政部或省級民政部門登記注冊且被評定為5A級的以人道救助和發(fā)展慈善事業(yè)為宗旨的社會團體或基金會。
2、財政部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局關(guān)于防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情進口物資免稅政策的公告
◆時間：2020年2月1日
◆要點：自2020年1月1日至3月31日，實行更優(yōu)惠的進口稅收政策。適度擴大《慈善捐贈物資免征進口稅收暫行辦法》規(guī)定的免稅進口范圍，對捐贈用于疫情防控的進口物資，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。受贈人增加省級民政部門或其指定的單位。對衛(wèi)生健康主管部門組織進口的直接用于防控疫情物資免征關(guān)稅。本公告項下免稅進口物資，已征收的應(yīng)免稅款予以退還。
3、海關(guān)總署關(guān)于用于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情進口捐贈物資辦理通關(guān)手續(xù)的公告
◆時間：2020年1月25日
◆要點：緊急情況下可先登記放行，再按規(guī)定補辦相關(guān)手續(xù)。
《慈善捐贈物資免征進口稅收暫行辦法》所列有關(guān)物資，緊急情況下海關(guān)先登記放行，再按規(guī)定補辦減免稅相關(guān)手續(xù)。
4、武漢市紅十字會應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情海外物資捐贈流程
◆時間：2020年1月29日
◆要點：提供了捐贈物資標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)證明材料、接收物資海關(guān)、指定清關(guān)公司的聯(lián)系方式、供參考的物流公司信息、收貨人信息、收款賬戶等。
5、中國人民銀行 財政部 銀保監(jiān)會 證監(jiān)會 外匯局關(guān)于進一步強化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知
◆時間：2020年1月31日
◆要點：建立“綠色通道”，切實提高外匯及跨境人民幣業(yè)務(wù)辦理效率。包括便利防疫物資進口，便捷資金入賬和結(jié)匯，支持企業(yè)跨境融資防控疫情，支持個人和企業(yè)合理用匯需求，簡化疫情防控相關(guān)跨境人民幣業(yè)務(wù)辦理流程。
五 交通運輸
1、交通運輸部關(guān)于做好 新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控物資和人員應(yīng)急運輸優(yōu)先保障工作的通知
◆時間：2020年1月24日
◆要點：應(yīng)急運輸始發(fā)地和目的地收費站開通防疫物資運輸“綠色通道”，應(yīng)急運輸車輛持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控應(yīng)急物資及人員運輸車輛通行證，免收全程車輛通行費。保障應(yīng)急運輸車輛優(yōu)先通行。
2、交通運輸部關(guān)于切實保障疫情防控應(yīng)急物資運輸車輛順暢通行的緊急通知
◆時間：2020年2月1日
◆要點：公布了全國各省(自治區(qū)、直轄市)應(yīng)急物資運輸電話，要求保持24小時暢通;進一步簡化《通行證》辦理流程，有承運單位或駕駛?cè)嗽诒镜刈孕写蛴。孕刑顚懀S車攜帶，享受免費通行政策。
3、國家郵政局關(guān)于做好寄往武漢郵件快件收寄服務(wù)全力做好疫情防控工作的緊急通知
◆時間：2020年1月24日
◆要點：建議公眾如在春節(jié)期間有寄往武漢郵件快件需求，優(yōu)先選用中國郵政、順豐、京東三家品牌企業(yè)的郵政快遞服務(wù)。
1月31日，中國郵政集團有限公司向社會公開承諾救援捐助“四免費辦”，包括救援物資免費送，愛心接力來傳遞;上門攬收免費辦，電話在線均受理;個人捐助免費寄，窗口收寄可辦理;捐款轉(zhuǎn)賬免費匯，金融服務(wù)有助力。
針對地方政府、公益組織、企事業(yè)單位和醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)等寄往武漢市政府指定接收的紅十字會機構(gòu)的捐贈物資，個人用戶在郵政營業(yè)網(wǎng)點窗口辦理寄往武漢市政府指定接收的紅十字會機構(gòu)的捐贈物資包裹，中國郵政提供全程運輸和配送服務(wù)，免收運費。
六 參與防疫
1、民政部、國家衛(wèi)生健康委關(guān)于進一步動員城鄉(xiāng)社區(qū)組織開展新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的緊急通知
◆時間：2020年1月29日
◆要點：充分發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)組織工作優(yōu)勢和社區(qū)、社會組織、社會工作聯(lián)動機制協(xié)同作用，廣泛動員群眾、組織群眾、凝聚群眾，切實做好疫情監(jiān)測、信息報送、宣傳教育、環(huán)境整治、困難幫扶等工作。
2、關(guān)于設(shè)立應(yīng)對疫情心理援助熱線的通知
◆時間：2020年2月2日
◆要點：要盡快評估衛(wèi)生健康、教育、民政等部門、學(xué)會、協(xié)會等社會組織已開通的心理熱線的服務(wù)能力，依托有條件的熱線設(shè)立專席，開通疫情應(yīng)對心理援助專線。每條熱線至少開通2個坐席，結(jié)合本地公眾需求提供24小時免費心理服務(wù)。地方政府應(yīng)當(dāng)對熱線主辦機構(gòu)給予適當(dāng)經(jīng)費補助。
3、關(guān)于征集新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作問題線索及意見建議的公告
◆時間：2020年1月24日
◆要點：國務(wù)院辦公廳在國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺面向社會征集有關(guān)地方和部門在疫情防控工作中責(zé)任落實不到位、防控不力、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)等問題線索，以及改進和加強防控工作的意見建議。
七 其他利好
1、人社部部署做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間社會保險經(jīng)辦工作
◆時間：2020年1月30日
◆要點：允許參保企業(yè)和個人延期辦理業(yè)務(wù)。因受疫情影響，用人單位逾期辦理職工參保登記、繳費等業(yè)務(wù)，經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)及時受理。逾期辦理繳費不影響參保人員個人權(quán)益記錄，補辦手續(xù)應(yīng)在疫情解除后三個月內(nèi)完成。
2、中國人民銀行 財政部 銀保監(jiān)會 證監(jiān)會 外匯局關(guān)于進一步強化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知
◆時間：2020年1月31日
◆要點：對因感染新型肺炎住院治療或隔離人員、疫情防控需要隔離觀察人員、參加疫情防控工作人員以及受疫情影響暫時失去收入來源的人群，金融機構(gòu)要在信貸政策上予以適當(dāng)傾斜，靈活調(diào)整住房按揭、信用卡等個人信貸還款安排，合理延后還款期限。感染新型肺炎的個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款可展期一年，繼續(xù)享受財政貼息支持。對感染新型肺炎或受疫情影響受損的出險理賠客戶，金融機構(gòu)要優(yōu)先處理，適當(dāng)擴展責(zé)任范圍，應(yīng)賠盡賠。
其他還包括，加大對疫情防控相關(guān)領(lǐng)域的信貸支持力度;為受疫情影響較大的地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)提供差異化優(yōu)惠的金融服務(wù);提高疫情期間金融服務(wù)的效率;支持開發(fā)性、政策性銀行加大信貸支持力度;加強制造業(yè)、小微企業(yè)、民營企業(yè)等重點領(lǐng)域信貸支持;發(fā)揮金融租賃特色優(yōu)勢。
3、財政部關(guān)于支持金融強化服務(wù) 做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的通知
◆時間：2020年2月1日
◆要點：對疫情防控重點保障企業(yè)貸款給予財政貼息支持;加大對受疫情影響個人和企業(yè)的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息支持力度;優(yōu)化對受疫情影響企業(yè)的融資擔(dān)保服務(wù)等。
4、國家稅務(wù)總局關(guān)于優(yōu)化納稅繳費服務(wù)配合做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的通知
◆時間：2020年1月30日
◆要點：根據(jù)疫情防控需要延長申報納稅期限。對按月申報的納稅人、扣繳義務(wù)人，在全國范圍內(nèi)將2020年2月份的法定申報納稅期限延長至2月24日;湖北等疫情嚴(yán)重地區(qū)可以視情況再適當(dāng)延長，具體時間由省稅務(wù)局確定并報稅務(wù)總局備案;納稅人、扣繳義務(wù)人受疫情影響，在2020年2月份申報納稅期限延長后，辦理仍有困難的，還可依法申請進一步延期。
5、市場監(jiān)管總局關(guān)于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間查處哄抬價格違法行為的指導(dǎo)意見
◆時間：2020年2月1日
◆要點：確保新型冠狀病毒感染肺炎疫情(以下簡稱疫情)防控期間口罩、抗病毒藥品、消毒殺菌用品、相關(guān)醫(yī)療器械等防疫用品以及與群眾日常生活相關(guān)的糧油肉蛋菜奶等基本民生商品市場價格秩序穩(wěn)定。
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