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2014-03-20 來源 :公益時報??作者 : 張木蘭
相對于社工，企業社工的社會認知度、知曉率要更低。許多人至今對富士康的“十三連跳”記憶猶新。該事件之后，企業社會工作這個人們本不熟悉的名詞，漸入大眾視野。2010年5月30日下午，“深圳關愛行動”動員會在深圳市公安局召開，宣布成立一個由近千人組成的“義工”團體進駐富士康在深圳的各大廠區，其中，專職社工220余人,全部來自深圳本地。
此前，富士康曾不惜花重金聘請心理咨詢師，但這一做法隨后便受到質疑。專家稱富士康員工的心理問題只是悲劇發生的直接原因，而根本原因則是由眾多社會關系矛盾組成，請心理咨詢師只是治標不治本，由企業社工介入，才能從根本上解決問題。
企業社會工作是運用社會工作的知識與方法去協助工業體系內人群的服務，是一個新興的社會工作領域。
近幾年，國家高度重視并努力推進企業社會工作發展，一些地方的嘗試與探索也為實踐的推廣帶來可能。
逐步發展
2011年10月，中國社會工作協會、深圳民政局合作在深圳舉辦了“首屆全國(深圳)企業社會工作建設研討會”。這是行業內第一次就企業社會工作的產生背景、存在價值、面臨的機遇、存在的挑戰、實踐的探索、發展的路徑等進行深入探討。來自全國17個省市以及港澳臺地區近400余名從事企業社工實務與教學的專家、學者、企業和社會組織負責人、一線社工與督導以及民政系統的公務人員參會。
2013年2月28日，時任民政部副部長戴均良在全國企業社會工作實務發展戰略研討會上表示：“近年來在中央的高度重視和各地、各有關部門的積極推動下，我國基層社區社會工作和行業社會工作得到了較快發展，但企業社會工作還處于零星探索階段，尚未形成有效的制度安排。我們要從全局的高度，深刻認識發展企業社會工作的重要性和緊迫性，切實把開展和推進企業社會工作提上實際工作日程。”后來，民政部選擇部分地區和機構開展了企業社會工作試點。
2013年3月,北京市總工會面向社會公開考試招錄164名專職工會社會工作者，專職工會社會工作者是由工會組織聘用，在街道鄉鎮工會服務站、工業(科技)園區或區縣職工服務中心專職從事工會工作的人員。通過社工的專業服務預防和解決職工與企業的勞資糾紛問題，增進職工及其家庭的福利。
2013年4月，民政部下發《民政部關于開展企業社會工作試點工作的通知》，決定在全國有條件的地區和單位開展企業社會工作試點。2013年7月底，民政部辦公廳公布了首批企業社會工作試點地區和單位名單，北京市、河北省、黑龍江省等18個地區和80個企業、社會工作機構進入試點之列。
尚需磨合
不得不承認的是：在“大多數企業對社會工作的認知度較低、企業社會工作專業人才匱乏”的大背景下，政策的推動并沒有取得立竿見影的效果。
黑龍江希望社會工作服務中心是此次黑龍江省的試點機構，2012年底正式注冊。機構負責人蘇光是黑龍江工程學院社科部教師，從2007年開始聯系一些改制的老國有企業作為社工專業學生實習地。蘇光說，自己所在的機構是省內幾家社工機構中唯一做企業社工工作的，東三省做企業社工的機構都很少，愿意與機構合作的企業更是屈指可數。
與希望社會工作服務中心類似，蘭州的欣雨星社會工作服務中心也是在2012年注冊的新機構，其前身是欣雨星兒童心理發展中心，主要做兒童自閉癥干預。其負責人張莉說，欣雨星的企業社會服務與標準的企業社工有些差異，主要以志愿者的形式進入企業，沒有收取任何費用，活動也不是系統性的，只是針對企業某段時間的需求，不是很頻繁。“我們在申請試點前還不是很清楚什么是企業社工，了解了之后才發現原來自己之前做的就是。蘭州在這方面確實落后一點，以后我們也會去發展比較好的省份學習。”
事實上，早在2011年3月，東莞就已經啟動了企業社工試點工作，此次民政部名單內的東莞正陽社工服務中心也是當時的試點機構之一。2011年，東莞市推行的政府與企業1:1購買，即政府給企業一個社工崗位，企業也要相應地配套一個社工崗位。然而事與愿違，只有一家企業出錢購買。“企業不太愿意，試點過程有蠻大的阻力，現在要好很多。”正陽社工副總干事蔣德輝說。正陽有18名成員，包括工傷預防項目社工及派駐在工會為企業和員工服務的社工。由于工作得到認可，去年，清遠市的一家港資企業主動聯系他們，購買了兩個社工崗位。
試點機構和企業確定后，“機構與企業的磨合過程至少需要半年。”蔣德輝說。剛開始企業不清楚社工的定位，或者認為社工是偏向于員工這方面的，做活動時不太信任社工。后來經過慢慢嘗試，發現對企業問題的解決很有幫助，從不信任到融洽的過程不僅需要時間，也需要社工付出很多努力。
中國社會工作協會副會長兼秘書長趙蓬奇表示：我們講發展企業社工不是另起爐灶，而是和相關各方尤其是思想政治工作、工會工作有機配合，互為補充。企業社工不能游離于企業管理之外，而是作為企業整體發展的重要組成部分，借鑒國外的經驗，挖掘本土特色，用自己的專業知識和實務能力來體現企業社工的特有價值，從而找到自己的位置，自覺地、積極地處理好同相關方面的關系，我看這是發展企業社工的重要一條。
現在，許多企業及社工機構都在探討不同的企業社工模式，我覺得這是個好事。但無論是什么模式，企業社工都要堅守以企業為基礎，以職工為本的價值觀念，突出專業化，要有自己的專業方法和實務能力，使黨政領導重視、企業老總接受、企業員工受益，能為促進企業的健康和諧發展起到實實在在的作用，到那時，企業社工在企業就會“常態化”了。
成熟模式
事實上，經過前兩年的率先試點，廣東、深圳等地的社工機構已經摸索了一套成熟的模式。
深圳市龍崗區至誠社會工作服務中心(以下簡稱至誠)是國內首個企業社工實務基地。至誠成立于2009年末，創辦人甘照寰此前做電子配件生意。甘照寰曾受人幫助一心尋機回報，對方卻告訴他回報社會即可。2009年，他用生意人的方法考察了大半年市場，還自費隨深圳市社工協會到香港學習。之后，他認為“這件事可以做”。彼時，深圳市龍崗區已經有4家社工服務機構，至誠并無優勢。甘照寰獨辟蹊徑，重點探索“企業社工”這一相對新鮮的事物。
深圳市對于社工服務的購買以市、區兩級政府為購買主體。購買方式上則采取公開招標的辦法，分為“崗位購買”和“項目購買”兩種，社工服務崗位購買標準為7萬元/人/年(一些區是7.5萬元/人/年)，項目則視具體情況而定。市級購買費用尚未列入市財政預算，主要由彩票公益金支出;區級購買費用已納入各區財政預算，由區財政支出。
企業社工又與傳統的崗位購買不同，政府只支出崗位費用的一半，另一半則由社工所服務的企業自掏腰包。目前，至誠有109名全職人員，其中社工85人，企業社工占社工總數的一半以上。相比2009年同期成立的社工機構，發展速度較快。中心負責人甘照寰告訴記者，如今至誠已經發展出三種企業社工的服務模式。
2010年7月，深圳市冠旭電子有限公司與至誠簽約，購買了兩名專業社工。冠旭的想法是降低員工的流失率，解決員工在工作和生活中遇到的矛盾糾紛。這一案例，開創了龍崗區企業自主購買社工服務的先河。
除了直接走入企業外，一些小企業選擇合資購買服務的方式，讓企業社會工作者走進工業園。“像冠旭這樣的大廠畢竟為數不多，雖然一個社工服務每年購買經費只有幾萬元，但對很多中小型企業來說，在現有經濟不那么景氣的條件下，很多還是能省則省。”甘照寰坦言，現實條件逼迫服務方向要轉變。于是針對轄區中小企業園區集中的情況，從去年開始醞釀到今年開始實施，以“工業園”為單位，企業社工服務再闖一條新出路。
2012年6月，深圳市龍崗區啟動了“和諧勞動關系社工綜合服務站試點”工作，其中8個街道分別選定一個社區(工業園)作為試點，各部門協同發動組織區域內企業共同參與，以購買企業社工服務的形式建立服務站，開展和諧勞資關系企業及和諧勞資關系示范區創建及承擔勞動爭議調解四級網絡中社區層面工作。至誠獲得了進駐這8個試點工業園區的機會，從單一服務企業走到輻射工業園區的模式。
至誠嘗試的另外一種模式是“訂單化”：“企業無需一個‘全日制’的社工站，只需要訂單式的項目服務也是一種出路。”甘照寰說，隨著社區服務中心的普及，可以派駐企業社工到社區中心，通過開展社區活動、交流探訪等方式為新生代勞務工服務。
公益時報記者 張木蘭
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