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2017-07-04 來源 :公益時報??作者 : 皮磊
■ 本報記者 皮磊
“對一些青少年來說，他們吸食毒品并不是貪戀毒品帶來的快感，而是把吸毒當(dāng)成了一種交友手段，覺得通過吸毒能夠結(jié)交朋友，鞏固友誼。尤其在未成年吸毒群體中，這種心態(tài)更為普遍。禁毒社工的工作之一，就是通過漸進(jìn)式的溝通，讓他們逐漸認(rèn)識到自己的想法是不理智的，一步步往好的方向走。”
葉夢竹是廣州市啟創(chuàng)社會工作服務(wù)中心一名青少年禁毒社工，負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)在海珠區(qū)的兩個社區(qū)站點，禁毒是他們最大的一項服務(wù)內(nèi)容。和很多禁毒社工一樣，葉夢竹需要不斷走訪吸毒人員，了解他們的近況，提供個案輔導(dǎo)、社會融入和社會支持等服務(wù)。在她看來，能夠提供專業(yè)化服務(wù)、豐富的社會工作經(jīng)驗和社區(qū)資源正是禁毒社工的價值所在。
近年來，很多城市都在推廣禁毒社工服務(wù)。今年年初，國家禁毒辦、民政部等十二部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)禁毒社會工作者隊伍建設(shè)的意見》。但就實際情況來看，禁毒社工仍是一個“小而窄”的領(lǐng)域，外界對這一群體并不太了解，其自身發(fā)展也面臨諸多困難。2017年6月26日是第30個國際禁毒日，《公益時報》記者帶你從多角度了解禁毒社工。
一步步往好的方向走
廣州市海珠區(qū)共有18個街道，每個街道都有一個專職的禁毒小組，由海珠區(qū)禁毒辦統(tǒng)一管理。他們負(fù)責(zé)該區(qū)域內(nèi)所有涉毒人員的管理，包括定期尿檢、登記等。葉夢竹和她負(fù)責(zé)站點的8名社工關(guān)注的主要是6-25歲的青少年群體，屬于海珠區(qū)團(tuán)委購買服務(wù)的內(nèi)容。
由于涉毒青少年尤其是未成年人的信息都是嚴(yán)格保密的，啟創(chuàng)社工跟禁毒辦簽署了合作協(xié)議。禁毒辦每個月會通過郵件的形式告知禁毒社工當(dāng)月涉毒青少年的名單。拿到自己負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)涉毒青少年的名單后，禁毒社工們首先要做的就是聯(lián)系該區(qū)域內(nèi)的禁毒專職人員，核對涉毒青少年的住址、電話等具體信息，了解他們吸食的毒品類型、被抓的時間、目前的狀況(拘留、社區(qū)戒毒還是其他形式的管制)。
“之后，我們會和禁毒專職人員進(jìn)一步溝通。如果專職人員已經(jīng)接觸過這些吸毒涉毒的青少年，我們就會和他們約個時間，一起去做家訪，這樣做的好處是我們的身份不容易被懷疑。如果專職人員沒有接觸過這些青少年，我們就要自己聯(lián)系。”葉夢竹告訴記者。
這是一個需要耐心的工作。
葉夢竹談道，雖然青少年對于禁毒社工并不太抗拒，但很多時候都需要向?qū)Ψ浇忉屪约旱纳矸莺湍康模驗楹芏嗳瞬⒉惶私馍绻ぁＭㄟ^電話溝通，禁毒社工一方面要讓對方了解自己的工作，另一方面要進(jìn)一步了解他們的現(xiàn)狀及需求，希望通過初步溝通讓他們答應(yīng)和社工見面。“花時間比較多的工作就是走訪、家訪，這也是需要持續(xù)去做的，不能斷。我們要經(jīng)常刷存在感，不然大家很快就會忘記禁毒社工的存在。”
在此基礎(chǔ)上，禁毒社工還將提供治療性、預(yù)防性和成長性服務(wù)，幫助吸毒人員盡快融入社會。如，運(yùn)用社會工作理論和方法，針對吸毒人員做一些預(yù)防復(fù)吸的訓(xùn)練和輔導(dǎo);通過一對一面談、畫圖、設(shè)計量表、布置作業(yè)等多種形式，讓吸毒青少年了解毒品的危害，改變他們對毒品的錯誤認(rèn)知;組織一些活動、興趣小組，比如教吸毒人員做咖啡、調(diào)酒等，培養(yǎng)他們的工作技能和興趣愛好，充實他們的生活，轉(zhuǎn)移他們對毒品的注意力。
“對于那些還在吸毒或者偶爾吸毒的青少年，我們首先會穩(wěn)定他們的情緒，做一些緩解傷害工作，因為讓他們一下子戒掉毒品并不現(xiàn)實。比如他現(xiàn)在是一天吸一次，我們會告訴他，如果你想改變的話能不能三天吸一次，慢慢讓他適應(yīng)。我們還會制定一些計劃，讓他去完成，肯定他的努力，欣賞他的長處，讓他對自己有信心，一步步往好的方向走。”葉夢竹談道。
在深圳市龍崗區(qū)彩虹社會工作服務(wù)中心副總干事馮山看來，禁毒社工還有一個重要的使命就是進(jìn)行社會倡導(dǎo)并推動相關(guān)政策的改善。“比如之前沒有推行社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)時，戒毒人員不管康復(fù)多少年，只要一亮身份證就會自動報警，被抓進(jìn)去。現(xiàn)在規(guī)定戒毒滿三年的可以動態(tài)管控，取消自動報警。再比如，我們前幾年成功推動了戒毒人員申領(lǐng)駕駛證的問題。”
其實，每位吸毒人員的背后都有一個讓人印象深刻的故事。同樣來自彩虹社工、有八年禁毒服務(wù)經(jīng)驗的社工李曉蘭向記者分享了一個案例。“去年我接觸到一位因吸食冰毒被抓的個案，案主因為朋友教唆，在不知情的情況下吸食了冰毒，后因朋友告發(fā)被拘留。從拘留所出來后，他按照拘留所要求找到轄區(qū)社工建檔。剛出來不到一個星期，派出所民警帶領(lǐng)20多名協(xié)警到他工作的工廠，當(dāng)著員工與老板的面抓他，讓他去尿檢，說他涉嫌吸毒。當(dāng)時他腦子一片空白，也不知道是怎么回事。等一切結(jié)束后，他回到家才緩過神來。他給社工打電話，聲音很低沉，有點抽泣，也很無助，不知道自己明天還能不能去上班，也不知道以后該怎么辦。這件事讓他感到很委屈，不理解警察為什么要這樣做，他說當(dāng)時自己都沒了活下去的勇氣。”
在接到服務(wù)對象的電話后，社工緊急介入，及時協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣⒔巨k、社區(qū)及工廠等方面，及時向工廠澄清服務(wù)對象的狀況，同時了解派出所抓人的原因，并將此種不合理抓人尿檢的方式以匯報材料的形式發(fā)送給街道及相關(guān)部門。李曉蘭談道，當(dāng)時社工分成兩組，一組負(fù)責(zé)跟進(jìn)吸毒人員情況，一組負(fù)責(zé)與政府部門對接。經(jīng)過一個多月的危機(jī)介入，服務(wù)對象的情況有所好轉(zhuǎn)，逐漸從這件事情的陰影中走出來，并且換了一份工作，脫離了原來的朋友圈。
禁毒社工面臨多重阻礙
今年3月27日，國家禁毒委員會辦公室發(fā)布了《2016年中國毒品形勢報告》。報告顯示，截至2016年底，全國現(xiàn)有吸毒人員250.5萬名，同比增長6.8%。此外，當(dāng)前我國登記在冊吸毒人員中，35歲以下青少年有146.5萬人，比2014年提高了5.4%。
禁毒形勢依舊嚴(yán)峻。除了吸毒人數(shù)的增加，毒品正逐漸向在校學(xué)生、公司白領(lǐng)、企業(yè)老板、演藝職員甚至機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員擴(kuò)散，且呈現(xiàn)低齡化趨勢;吸毒場所逐漸向出租屋、住宅小區(qū)、賓館酒店、會所俱樂部以及學(xué)校宿舍等地蔓延。
“今年廣州全市都在熱烈地鋪開禁毒工作，以往都沒有這種程度。”葉夢竹告訴記者，“因為國家出臺了相關(guān)文件，到了省市層面也會有具體的指引，比如要建多少個社工站、配備多少名社工等。這對禁毒社工的發(fā)展也是有一定促進(jìn)作用的。”
不過，葉夢竹也指出了其中存在的問題。“過往政府在禁毒工作中注重打擊、管控，而面對預(yù)防吸毒和社區(qū)戒毒康復(fù)的工作，社工可以起到很好的作用。然而大家對社工的認(rèn)識程度不一樣，各地推進(jìn)的程度和力度也不一樣，還需要更加細(xì)致的規(guī)劃，讓民間力量更好地聯(lián)合起來。此外，現(xiàn)在禁毒工作在初步發(fā)展階段，政府的調(diào)控作用十分重要，還需完善政府和社會組織對話的平臺，加強(qiáng)雙方的理解與溝通，一起去為禁毒工作服務(wù)。”
除了上述問題，彩虹社工禁毒服務(wù)總負(fù)責(zé)人石圓圓及李曉蘭等業(yè)內(nèi)人士還總結(jié)出了目前禁毒社工在發(fā)展過程中面臨的其他阻礙：
一是社會公眾的不了解。目前，還有很多人不了解禁毒社工，也不知道社工是干什么的。而社會對禁毒社工的不了解，在很大程度上決定著禁毒工作開展的難易程度以及服務(wù)對象的配合程度。
二是工作過程中倫理價值觀的沖突。禁毒社工服務(wù)目前都是由當(dāng)?shù)亟巨k出資購買，在服務(wù)要求方面，其希望社工能夠協(xié)助管控吸毒人員，如遇到吸毒人員有偷吸復(fù)吸等行為要及時報警，而社工的專業(yè)價值觀要求社工為服務(wù)對象保密，社工經(jīng)常會陷入這樣的困境。
三是社工人才的流失。由于薪資待遇問題，很多社工專業(yè)出來的人工作兩三年就會轉(zhuǎn)行或到其他領(lǐng)域，留在禁毒領(lǐng)域的比較少，而現(xiàn)有社工的技能不足以應(yīng)對服務(wù)對象遇到的種種困境。而且，目前禁毒社工配合完成禁毒辦的相關(guān)工作較多，為服務(wù)對象開展相對專業(yè)的工作較少。
四是身份尷尬，沒有實權(quán)，容易被行政化。很多工作要協(xié)調(diào)很多部門，讓禁毒社工頗感無力。此外，之前都是白粉等傳統(tǒng)毒品，危害可以在身體上體現(xiàn)出來，而現(xiàn)在多是新型毒品，危害多在心理層面，很多人意識不到問題的嚴(yán)重性，總是躲著社工。社工群體不能孤軍作戰(zhàn)
社工群體不能孤軍作戰(zhàn)
與英美等國家相比，我國禁毒社工的優(yōu)勢是實踐性更強(qiáng)，社工來源于大眾，服務(wù)于大眾，更了解案主的心理，了解他們所需，這對因地制宜開展工作也是一種幫助。
彩虹社工從2009年開始做禁毒服務(wù)，目前機(jī)構(gòu)有80多名禁毒社工，規(guī)模在國內(nèi)來說也算是比較大的。經(jīng)過八年多的實踐，該機(jī)構(gòu)也形成了自己的特色。據(jù)馮山介紹，彩虹社工非常重視禁毒服務(wù)，將其列為機(jī)構(gòu)三大核心領(lǐng)域之一。
通過項目化的形式，彩虹社工策劃實施了一大批極具特色的禁毒服務(wù)項目，如“健康快車”“無毒新人類”“禁毒鬼屋”“反毒大篷車”“禁毒迷宮”等。其中，“健康快車”獲得首屆中國公益慈善項目大賽實施類銀獎，“反毒大篷車”榮獲2016年廣東省青少年禁毒公益服務(wù)聯(lián)盟項目大賽特等獎。
彩虹社工也十分看重標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，先后參與了深圳市禁毒社會工作服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定與修訂，出版了自己的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化組織系統(tǒng)。自2012年以來，彩虹禁毒服務(wù)項目及禁毒督導(dǎo)們多次受邀到外地去開展培訓(xùn)、講座、研討會等，輸出深圳的禁毒經(jīng)驗，為禁毒社工的發(fā)展提供了更廣闊的平臺，也為其他社工機(jī)構(gòu)提供了參考。
今年2月，國家禁毒辦、民政部等十二部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)禁毒社會工作者隊伍建設(shè)的意見》。意見提出，到2020年建立較為完善的禁毒社會工作者隊伍建設(shè)運(yùn)行機(jī)制、工作格局和保障體系，禁毒社會工作者總量達(dá)到10萬人，建成一批有影響力的禁毒社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，實現(xiàn)禁毒社會工作服務(wù)在城鄉(xiāng)、區(qū)域和領(lǐng)域的基本覆蓋，禁毒社會工作者隊伍的專業(yè)作用和服務(wù)成效不斷增強(qiáng)。
可以預(yù)見，禁毒社工在社會治理及社會服務(wù)領(lǐng)域?qū)l(fā)揮越來越重要的作用。不過，我國的禁毒社工依舊存在很多不足。李曉蘭認(rèn)為，我國的社會工作并沒有發(fā)揮實質(zhì)性的功能，影響力較小、認(rèn)可度偏低;其次，我國的社會工作缺乏系統(tǒng)的理論支撐和知識結(jié)構(gòu)體系;第三，社會工作發(fā)展不平衡，區(qū)域差異大;第四，專業(yè)教育落后，與社會需求不匹配。
那么，禁毒社工如何才能實現(xiàn)更好地發(fā)展呢?李曉蘭覺得可以學(xué)習(xí)英國的經(jīng)驗。“一是成立專門的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)管理和控制社會工作專業(yè)人才隊伍及其服務(wù)質(zhì)量;二是明確職責(zé)分工;三是提供經(jīng)費支持。在英國，社會工作專業(yè)享受政府津貼，研究生免收學(xué)費并獲得生活資助，從而提高了學(xué)習(xí)社會工作專業(yè)的積極性，維護(hù)并鞏固了社會工作專業(yè)的人才基礎(chǔ)。”
廣州市啟創(chuàng)社會工作服務(wù)中心執(zhí)行總監(jiān)董沛興認(rèn)為，禁毒社工的發(fā)展有兩個關(guān)鍵點。“第一，社工要在預(yù)防宣傳和社區(qū)戒毒康復(fù)這兩個領(lǐng)域，做到真正嵌入政府的系統(tǒng)當(dāng)中，不能孤軍作戰(zhàn)，必須與各部門緊密合作;第二，社工要體現(xiàn)其專業(yè)的價值理念和手法，不管是預(yù)防宣傳還是戒毒康復(fù)，都要用服務(wù)對象可以接受的、適當(dāng)?shù)姆绞介_展工作，與其同行，才能真正幫助到他們。”
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