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2014-09-28 來源 :公益時報??作者 : 高文興
北京師范大學中國公益研究院院長 王振耀
“始于上世紀60年代的‘赤腳醫生’曾被聯合國譽為衛生領域內的創新典范——這種在服務對象身邊確定一個人，經過一定培訓，參照任務和執行規范提供服務，及時、有效地滿足百姓需求的方式，同樣也適于用兒童福利領域。”
兒童福利主任讓大山里的父母初次體驗親子游戲的樂趣
盼盼剛一歲的時候，媽媽就離家出走了，后來爸爸出去打工，很少回來?，F在八歲的盼盼和爺爺一起住在山西省聞喜縣一個貧困的村子里。爺爺有很多擔心。他沒讀過多少書，不知道怎么能教好孩子。有時候他還要為錢的事發愁，爺孫倆一個月只有200多塊的生活費。
自從有了兒童福利主任，盼盼家的狀況有了改觀。村里的梅紅芳阿姨常常來看望她和爺爺，給家里提供了很大的幫助。梅紅芳在接受了有關社會工作技能的培訓后，成為一名深入村里每戶家庭、來到每一個孩子身邊的兒童福利主任。像梅紅芳這樣的兒童福利主任還有很多，這是一支正在發展壯大的隊伍，他們扎根在農村基層，也被稱為“赤腳社工”，為像盼盼這樣的孩子們提供幫助和支持。
基層隊伍建設
兒童福利示范項目于2010年啟動，最初是為了救助受艾滋病影響的兒童。這個模式首先在中國五個省區的120個村建立試點。項目借鑒了早年間為農村醫療保健做出貢獻的“赤腳醫生”這一理念，在村中設立兒童福利主任，為貧困和邊遠地區的兒童提供經濟高效的社會服務。
兒童福利主任要經過筆試和面試后才能應聘上崗。盡管他們不是“科班出身”的專業社會工作者，但是在國內目前缺乏完善的社工體系的狀況下，這支隊伍的建立為在基層滿足弱勢兒童對于養育和社會福利的急迫需求發揮了重要作用。
在接受一定的培訓后，兒童福利主任不僅會及時收集兒童需求信息，幫助困境兒童申請補貼和救助，還會起到監督作用，確保兒童監護人或照料人按照規定用途來使用這筆資助。“讓兒童福利主任把孩子應該享受到的這些國家政策，所有的這些社會保障都能夠落實到位。”聯合國兒童基金會項目專家許文青介紹。“另一方面，福利主任看到一些孩子的需求，目前沒有政策的，他們也向上級呼吁，向上級匯報。”
穩步前進
項目開始以來，梅紅芳為當地兩歲至18歲的孩子都建立了兒童檔案。項目還為當地的“兒童之家”提供了電腦、電視、體育用品、兒童書架等設備。
在過去30年間，中國在提高人民生活水平和兒童福利方面取得了巨大進步。然而，按照國家的貧困線測算，2013年中國農村地區仍有約2000萬兒童生活在貧困線以下。全國約有1300萬的兒童未獲得戶籍登記，也無法完全獲得基本的社會服務。
兒童福利示范項目由聯合國兒童基金會、北京師范大學中國公益研究院與民政部合作開展，已經取得了顯著的成效，幫助兒童登記和建檔，獲得應享受的基本福利和保障，如衛生保健、教育以及社會救助。在民政部的大力支持下，兒童福利項目在試點地區所取得的成功經驗有望在國內更多的省份和地區進行推廣，讓更多的困境兒童得到有效支持和幫助。(高文興)
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