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2015-01-02 來(lái)源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 王勇
回首2014，公益慈善行業(yè)在開(kāi)放與爭(zhēng)議中逐步發(fā)展。作為社會(huì)力量的一部分，政府對(duì)社會(huì)組織的重視與支持不斷加強(qiáng)，從管理到服務(wù)，登記成立機(jī)構(gòu)不再困難重重，去行政化、購(gòu)買服務(wù)齊頭并進(jìn);公眾對(duì)公益慈善機(jī)構(gòu)的要求與關(guān)注與日俱增，既表現(xiàn)為在賑災(zāi)、扶貧、教育、環(huán)保等多個(gè)領(lǐng)域的捐贈(zèng)支持，也表現(xiàn)為公眾對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)提出了更加公開(kāi)透明的要求;公益慈善組織自身也在不斷規(guī)范與創(chuàng)新，迎接互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的新公益浪潮。
變革與發(fā)展總是落實(shí)到具體的事件中。在眾多的公益慈善事件中，哪些在2014年最為公眾關(guān)注，對(duì)公益慈善事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了重要影響，值得在2015依然關(guān)注?判斷權(quán)在每一位公眾手中。《公益時(shí)報(bào)》與新浪公益、問(wèn)卷網(wǎng)聯(lián)合推出益調(diào)查——2014年，哪些公益熱點(diǎn)事件值得銘記?
現(xiàn)在，我們挑選出2014年公眾參與度最高的25個(gè)熱點(diǎn)事件，帶您回顧公益領(lǐng)域2014年全年大事的同時(shí)，“2014公益領(lǐng)域熱點(diǎn)事件TOP10”也將由您的投票產(chǎn)生!最終結(jié)果，將在《公益時(shí)報(bào)》主辦的“第七屆中國(guó)公益新聞年會(huì)”上為您揭曉!
1.周筱赟與嫣然天使基金
1月6日，周筱赟在網(wǎng)上舉報(bào)，稱由李亞鵬發(fā)起的嫣然天使基金存黑幕。8月12日，民政部民間組織管理局表示，通過(guò)對(duì)中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)及會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供的材料進(jìn)行研究核查，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)舉報(bào)人周筱赟所舉報(bào)的嫣然天使基金問(wèn)題。
2.《社會(huì)救助暫行辦法》發(fā)布實(shí)施
2月21日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《社會(huì)救助暫行辦法》，這是我國(guó)第一部統(tǒng)籌各項(xiàng)社會(huì)救助制度的行政法規(guī)，鼓勵(lì)單位和個(gè)人等社會(huì)力量通過(guò)捐贈(zèng)、設(shè)立幫扶項(xiàng)目、創(chuàng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)、提供志愿服務(wù)等方式，參與社會(huì)救助。5月1日，《社會(huì)救助暫行辦法》正式實(shí)施。
3.嬰兒安全島暫停開(kāi)放
3月16日，廣州市社會(huì)福利部門暫停了當(dāng)?shù)卣谠圏c(diǎn)中的“嬰兒安全島”，原因是短時(shí)間內(nèi)接收的棄嬰數(shù)量超出福利院承受的極限。隨后，南京等多地安全島開(kāi)放后均遇到類似問(wèn)題。
4.深圳擬立法允許慈善組織購(gòu)買理財(cái)產(chǎn)品
3月26日，深圳市法制辦發(fā)布《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)慈善事業(yè)促進(jìn)條例(修訂稿)》征求修改意見(jiàn)。在慈善資產(chǎn)管理方面，《修訂稿》規(guī)定，慈善組織在確保資金安全的前提下，經(jīng)理事會(huì)三分之二以上理事同意，可以通過(guò)購(gòu)買理財(cái)產(chǎn)品、投資實(shí)體、債券、股票、基金、期貨和慈善信托等方式，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值。
5.馬云、蔡崇信宣布成立公益信托基金
4月25日，阿里巴巴兩位創(chuàng)始人馬云和蔡崇信宣布，將會(huì)成立個(gè)人公益信托基金。該基金來(lái)源于兩人在阿里巴巴集團(tuán)擁有的期權(quán)，總體規(guī)模為阿里集團(tuán)總股本的2%。
6.壹基金、李連杰在引關(guān)注
4月22日，四月網(wǎng)發(fā)布微博質(zhì)疑壹基金尚未撥付的蘆山地震賑災(zāi)款被李連杰貪污，短時(shí)間內(nèi)，此微博被眾多網(wǎng)友閱讀轉(zhuǎn)發(fā)，并有多家網(wǎng)站轉(zhuǎn)載。壹基金發(fā)出律師函指四月網(wǎng)誹謗，要求賠禮道歉消除影響。
7.環(huán)保法修訂，環(huán)境公益訴訟資格引爭(zhēng)議
4月24日，已25年未修改過(guò)的環(huán)保法終于在全國(guó)人大常委會(huì)高票通過(guò)了一紙修訂案，對(duì)一直以來(lái)備受關(guān)注的環(huán)境公益訴訟主體予以明確規(guī)定：符合新法規(guī)定的在市級(jí)以上政府民政部門登記、專門從事環(huán)保公益活動(dòng)5年以上的社會(huì)組織，均可對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)、損害社會(huì)公共利益的行為提起訴訟。
8.楊六斤500萬(wàn)善款事件
5月，廣西電視臺(tái)的報(bào)道，讓14歲楊六斤的生活一夜間顛覆，他從報(bào)道中的“被人遺棄”、“吃野菜為生”、家徒四壁到“一夜暴富”。500萬(wàn)善款究竟何去何從、楊六斤到底生活什么樣、他的生活誰(shuí)來(lái)管等一系列問(wèn)題待解。
9.《廣州市社會(huì)組織管理辦法》征求意見(jiàn)引爭(zhēng)議
6月16日，廣州市政府第14屆119次常務(wù)會(huì)議修訂通過(guò)了《廣州市社會(huì)組織管理辦法》。11月4日，該《管理辦法》被發(fā)布于廣州市政府官網(wǎng)，并將于2015年1月1日起施行。此前，征求意見(jiàn)稿規(guī)定，只要“資金主要來(lái)源于境外組織的”社會(huì)組織，都將被撤銷登記;“屬于境外組織在本市的分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)或?qū)嶋H處于境外組織控制、管理的”，將由登記管理機(jī)關(guān)依法予以撤銷登記。此條規(guī)定在公益組織內(nèi)引起極大反彈，最終在已經(jīng)正式公布的《廣州市社會(huì)組織管理辦法》中被刪除。
10.用入學(xué)指標(biāo)回饋大額捐贈(zèng)被曝光
據(jù)新華社6月9日消息，一企業(yè)主稱，他是某知名高校的“校董”，每年向這所高校捐100萬(wàn)，作為“回報(bào)”，每年學(xué)校招生時(shí)就會(huì)給一個(gè)“點(diǎn)招”指標(biāo)。這個(gè)名額可以給自己的孩子、親屬用，也可以送給生意合作伙伴或有所求的官員。
11.潘石屹“SOHO中國(guó)助學(xué)金”計(jì)劃1億美元捐外國(guó)大學(xué)
SOHO中國(guó)助學(xué)金成立于今年7月，計(jì)劃捐助1億美元，用于資助在世界一流大學(xué)攻讀本科課程的中國(guó)學(xué)生。第一筆1500萬(wàn)美元捐贈(zèng)給哈佛大學(xué)后，潘石屹夫婦遭遇了眾多網(wǎng)友的質(zhì)疑，焦點(diǎn)集中于為何捐給國(guó)外，而不在國(guó)內(nèi)捐贈(zèng)等方面。
12.郭美美被捕表示想還紅會(huì)一個(gè)清白
7月9日，北京警方發(fā)布消息，郭美美以涉嫌開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪被依法批捕。郭美美公開(kāi)表示，想還紅會(huì)一個(gè)清白，跟紅會(huì)說(shuō)一聲對(duì)不起。8月初，公安部門公布郭美美及其資金來(lái)源均與中國(guó)紅十字會(huì)毫無(wú)關(guān)系。
13.國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委要求各地設(shè)立疾病應(yīng)急救助基金
7月8日，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委發(fā)布《關(guān)于做好疾病應(yīng)急救助有關(guān)工作的通知》，要求，各省(區(qū)、市)要于2014年9月底前設(shè)立疾病應(yīng)急救助基金，明確基金經(jīng)辦管理機(jī)構(gòu)，并制訂具體辦法和實(shí)施細(xì)則。
14.魯?shù)榈卣鹕鐣?huì)組織有序參與救援
8月3日，云南省昭通市魯?shù)榭h發(fā)生6.5級(jí)地震。地震發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)，已有17家基金會(huì)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，投入到地震救災(zāi)工作中。8月6日，云南省民政廳在救災(zāi)應(yīng)急指揮部下設(shè)“社會(huì)組織參與救災(zāi)協(xié)調(diào)服務(wù)組”，同時(shí)建立“云南魯?shù)榈卣鹕鐣?huì)組織救援服務(wù)平臺(tái)”。國(guó)家力量和民間組織共同有序參與到地震救援之中。
15.“天使媽媽”被質(zhì)疑
8月5日，女演員袁立在微博中以捐款人身份對(duì)天使媽媽基金財(cái)務(wù)問(wèn)題提出質(zhì)疑，隨后和基金會(huì)的理事、著名主持人邱啟明在微博上打起口水戰(zhàn)。周筱赟隨后也轉(zhuǎn)發(fā)袁立的相關(guān)微博，稱他將向北京市民政局、北京市民政綜合執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)實(shí)名舉報(bào)“天使媽媽”涉嫌違規(guī)、違法的事實(shí)。8月底，民政部披露調(diào)查結(jié)果稱，發(fā)現(xiàn)天使媽媽存在用個(gè)人賬號(hào)收款的問(wèn)題，但未發(fā)現(xiàn)公益資產(chǎn)的流失。
16.“冰桶挑戰(zhàn)”風(fēng)波
8月17日，風(fēng)靡美國(guó)的呼吁公眾關(guān)注ALS的冰桶挑戰(zhàn)游戲傳至中國(guó)，成為最熱公益活動(dòng)。新浪微公益與瓷娃娃罕見(jiàn)病關(guān)愛(ài)中心借勢(shì)發(fā)起以喚起對(duì)罕見(jiàn)病更多社會(huì)關(guān)注的“一起‘凍’起來(lái)”微公益項(xiàng)目，不到半個(gè)月獲得800余萬(wàn)元善款。隨后有漸凍人組織質(zhì)疑瓷娃娃罕見(jiàn)病關(guān)愛(ài)中心的接受善款資格及善款使用方向。
17.紅會(huì)趙白鴿卸任
9月2日，紅十字會(huì)官網(wǎng)發(fā)布消息，履職紅十字會(huì)三年出生于1952年的趙白鴿不再擔(dān)任中國(guó)紅十字會(huì)黨組書記、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)職務(wù)。
18.被資助者冷淡面對(duì)資助者
三輪車夫老馮資助了跟著年近八旬的爺爺奶奶一起生活的玲玲，內(nèi)向的玲玲在見(jiàn)到老馮時(shí)，并不那么熱情。加之種種誤會(huì)，讓老馮萌生了不想再繼續(xù)資助下去的想法。資助者與受助者究竟該保持怎樣的關(guān)系引起社會(huì)各界深思。
19.廣州民政局定義“非法社會(huì)組織”惹關(guān)注
10月下旬，廣州市民政局發(fā)布的《廣州市取締非法社會(huì)組織工作細(xì)則(征求意見(jiàn)稿)》規(guī)定具有下列情形之一的屬于非法社會(huì)組織：擅自開(kāi)展社會(huì)組織籌備活動(dòng)的;未經(jīng)登記，擅自以社會(huì)組織名義進(jìn)行活動(dòng)的;被撤銷登記后繼續(xù)以社會(huì)組織名義進(jìn)行活動(dòng)的。該征求意見(jiàn)稿引發(fā)爭(zhēng)議，許多NGO認(rèn)為該工作細(xì)則對(duì)非法組織表述模糊，擔(dān)心被“誤傷”。
20.李克強(qiáng)：把慈善事業(yè)做成“透明口袋”
10月29日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，要求強(qiáng)化行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督。引導(dǎo)慈善組織依法依規(guī)募捐，嚴(yán)格規(guī)范使用捐贈(zèng)款物，及時(shí)公開(kāi)項(xiàng)目運(yùn)作、款物募集及使用等情況。加強(qiáng)監(jiān)管，依法查處違規(guī)募捐、違約使用捐贈(zèng)款物、無(wú)正當(dāng)理由拒不兌現(xiàn)捐贈(zèng)承諾等行為。增強(qiáng)慈善組織公信力，把慈善事業(yè)做成人人信任的“透明口袋”。
21.“禾鄰社訴萬(wàn)科侵權(quán)案”
上海民間NGO禾鄰社一紙?jiān)V狀將萬(wàn)科公益基金會(huì)告上法庭，聲稱在雙方項(xiàng)目合作過(guò)程中對(duì)方侵犯自身?yè)碛械摹度裰参锏貓D》著作權(quán)，并索賠2萬(wàn)元人民幣。這一公益行業(yè)第一起知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)案經(jīng)過(guò)一年多的時(shí)間，終于在10月23日以禾鄰社勝訴暫時(shí)落下帷幕。
22.施樂(lè)會(huì)“置頂費(fèi)”事件
以“全國(guó)首家眾籌互動(dòng)平臺(tái)，善款100%到達(dá)受助人”為口號(hào)的公益組織施樂(lè)會(huì)身陷“置頂費(fèi)”旋渦，被指多次向求助者收取高額置頂費(fèi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2013年10月起，收取費(fèi)用合計(jì)高達(dá)719萬(wàn)(7192756.1元)。目前，施樂(lè)會(huì)已開(kāi)始對(duì)交了“置頂費(fèi)”但還沒(méi)來(lái)得及進(jìn)行置頂操作的受助人退款。
23.國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)布
12月，國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》印發(fā)，確定鼓勵(lì)和規(guī)范慈善事業(yè)發(fā)展的一系列重大政策措施。這是新中國(guó)成立以來(lái)，第一個(gè)以中央政府名義出臺(tái)的指導(dǎo)、規(guī)范和促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的文件。
24.民間《慈善法》建議亮相
12月，清華大學(xué)NGO研究所和北京大學(xué)非營(yíng)利組織法研究中心聯(lián)袂發(fā)布《中華人民共和國(guó)慈善法(專家建議稿)》。起草人之一北京大學(xué)法學(xué)院非營(yíng)利組織法研究中心主任金錦萍表示，這份建議稿將與社科院、北京師范大學(xué)、中山大學(xué)、山東大學(xué)等以及上海民政局慈善處、深圳市政府等有關(guān)機(jī)構(gòu)分別起草的另外六份建議稿一同向社會(huì)公布。
25.四川8歲患“艾”男童遭數(shù)百村民聯(lián)名信驅(qū)趕
四川省南充市西充縣一名年僅8歲的男孩坤坤(化名)，兩年前在醫(yī)院被查出是HIV攜帶者。12月，一封由203名村民簽署的聯(lián)名信要將這個(gè)男孩兒“驅(qū)離”村子。對(duì)此，聯(lián)合國(guó)、衛(wèi)計(jì)委專門發(fā)表了聲明，譴責(zé)這種歧視行為。當(dāng)前已有七家公益組織介入其中，但尚未達(dá)成任何幫助協(xié)議，當(dāng)?shù)卣_(kāi)始積極為坤坤做相關(guān)工作。
(王勇)
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