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2015-03-18 來源 :公益時報??作者 : 張木蘭
編者按：
2015年兩會召開，眾多委員提案與公益相關，作為發展民生事業、創新社會治理的重要力量，社會組織及各種公益慈善力量開始出現在政府工作報告等重要場合。《公益時報》兩會的駐會記者將前方的公益之聲源源不斷收集、整理，以饗讀者，這些言論將在2015年為公益慈善事業發展帶來哪些改變?我們不妨拭目以待。
全國政協委員、香港婦聯主席葉順興：
政府工作報告提出“支持群團組織依法參與社會治理，發展專業社會工作、志愿服務和慈善事業”。建議：一、建立香港內地社會工作交流平臺，充分發揮政府和慈善團體在社會工作中的作用。二、放開香港有關社會組織和慈善團體在內地注冊程序，縮短注冊時間。三、批準香港慈善團體在內地參與投標，購買民政部等政府部門招標的社會服務，有利兩地社會服務者交流經驗，促進內地的專業社會工作事業發展。四、擴大購買服務的內容，把婦女兒童家庭的服務納入其中。
全國政協委員、煙臺市京劇院院長董翠娜：
關于支持文化協會和社會組織發展的建議：一、承辦部門在辦理有關社會組織的審批過程中，簡化程序，明確時限，為社會組織提供更便利的服務。二、設立專項資金，建立藝術大師紀念館，促進優秀藝術更好地傳承和發展。
全國政協委員、清華大學公共管理學院副院長王名：
加快修訂《社會團體登記管理條例》、《民辦非企業單位登記管理暫行條例》和《基金會管理條例》三大條例，依法促進社會組織管理制度改革。建議：一、宜粗不宜細，盡量搭建新體制的基本框架，為各地正在積極推進的社會組織登記管理新體制的構建提供法律支持。二、宜快不宜慢，盡快為地方改革創新提供制度支持，出臺相關立法解釋或細則，在鼓勵地方創新的同時，要加以規范和協調。三、宜近不宜遠，盡早編制可操作性強的過渡方案，設定一定年限的過渡期。四、宜松不宜緊，為新的法律體系留出足夠空間，與正在起草的慈善法等相關法規做出必要的呼應，并為社會組織法起草鋪平道路。
全國政協委員、民建廣西區委主任委員錢學明：
推進行政審批改革必須找準路徑，要從轉變政府職能著手。目前行政審批改革存在誤區：一、忽視了政府職能轉變這個基礎，僅在原有框架內修修補補。二、忽視了社會組織發展這個基礎。三、忽視了法律先行這個前提。三點建議：一、切實轉變政府職能必須轉變政府治理模式，從側重審批的管制型政府，轉變為側重服務和監督的服務型和責任型政府。二、大力培育發展社會組織特別是行業組織。三、加緊完善相關法律法規，與現行實際需求相配套。
全國政協委員、中國華力控股集團董事長丁明山：
要加大對社會弱勢群體的幫扶支持力度。當前很多企業家也是社會活動家，他們熱心參與對社會弱勢群體的扶助，積極樹立企業良好社會形象。但目前這些救助很大程度上尚處于無序狀態。建議對慈善事業進行立法，進一步簡化慈善機構成立審批程序。此外，無黨派人士界委員中有很多有識之士，希望大家形成合力，共同關心社會弱勢群體，爭取每年關注一兩個問題，做一兩件以點帶面的好事，充分發揮界別力量作用。
全國政協委員、海南省儋州市副市長鄭鋼：
環境保護問題是大事，但是治理環境需要大量資金投入，目前這塊資金缺口較大。建議：分兩步走，一是合并體育彩票和福利彩票的發行主體，成立彩票監管委員會、國家彩票發行公司，解決彩票發行過程中的漏洞問題;二是增加發行環保彩票，充分調動民間資金，解決環保資金缺口問題。
全國政協委員、全國政協社會和法制委員會副主任甄硯：
關于反家庭暴力問題，全國婦聯十多年來堅持積極預防和治理工作，公安部和民政部是最有力的支持者和推動者。“兩會”期間最高法、最高檢、公安部、司法部四部門發布了《關于依法辦理家庭暴力犯罪案件的意見》，對家暴犯罪的適用范圍，虐待罪、遺棄罪等犯罪行為的定罪標準，正當防衛視情節給予減刑等問題都有突破的明確規定，對進一步研究《反家庭暴力法(征求意見稿)》提供了討論完善的空間和司法實踐的依據，我為他們的積極態度和主動作為、創新勇氣和推動力度點贊，并提三點建議：一、公安部等四部門要注重形成上下共識，進一步增強對預防和制止家庭暴力工作的重視;二、要注重基層的落實，因為所有的《意見》都需要基層單位落到實處;三、要注重發揮婦聯、共青團、工會及其他社會組織的作用。
全國政協委員、遼寧省撫順市政協副主席劉詩：
建立困難殘疾人生活補貼制度和重度殘疾人護理補貼制度，資金來源建議通過財政預算、殘疾人就業保障金、福彩公益金等渠道解決，讓殘疾人作為整個社會大家庭的一員，共享改革發展成果，共同邁進小康社會。
全國政協委員、武漢大學法學院教授李仁真：
社會治理應當抓兩頭，帶中間。一方面要加大關愛弱勢群體的力度，另一方面要加強對特殊人群的管理。目前社會矯正還是處于無法可依的狀態，加快推進社區矯正立法，對于健全中國特色刑罰執行制度、加強特殊人群管理、規范社區矯正工作具有重要意義。建議：一、準確把握社區矯正的性質。二、加強社區矯正管理體制和保障機制建設。三、明確社區矯正機構及執法人員。四、健全社區矯正工作機制和特定措施。五、鼓勵社會力量參與社區矯正的工作。
全國政協委員張靜：
近年來，在黨和政府的高度重視下，農村留守兒童環境不斷優化，整體發展狀況良好，但也存在很多問題，需從國家層面促進健全農村留守兒童關愛服務體系。建議：一、發改委將“兒童之家”等家庭支持服務內容納入“農村基層綜合公共服務平臺統籌發展規劃”中。二、由民政部牽頭，聯合相關部門共同出臺關于建立健全農村留守兒童服務指導意見。三、希望教育部進一步加強農村寄宿制學校建設，優先滿足留守兒童的多種需求。
全國政協委員、香江集團總裁翟美卿：
慈善事業是社會救助體系的有力補充，是全面建成小康社會的重要力量。近幾年我國慈善事業快速發展，成績源于法律環境、政策環境和慈善主體的改變，但影響中國慈善事業健康發展的問題依然很多。提幾點建議：一、建立社區慈善銀行，記錄社區內居民參與慈善情況，鼓勵個人“儲蓄”慈善行為。二、建立學校慈善檔案，鼓勵學生參與志愿服務。三、完善公益信托制度，制定公益信托稅收優惠政策，大力發展公益信托，助推慈善事業發展。四、鼓勵非公募慈善基金會開辦社會企業。
全國政協委員、中國民主同盟中央常委李竟先：
建議：不應把養老問題視作消費增長點，而應由政府兜底，建立老年醫療護理制度，健全養老保障體系，從制度上保證老有所養。
(聲音來自政協第十二屆全國委員會第三次會議委員界別聯組和小組討論)
■ 本報記者 張木蘭
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