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2015-06-09 來源 :公益時報??作者 : 王會賢
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河南信陽，失蹤半年的13歲男孩在救助站死亡，孩子短短的一生在公眾眼中以“干尸男孩”作為結(jié)束。這只是我們能聯(lián)想到的最近影響較大的兒童走失案件之一，絕不是全部。我們可以做些什么，讓悲劇少一些?
今年的六一兒童節(jié)前7天，也就是5月25日國際兒童失蹤日，中社社會工作發(fā)展基金會兒童安全科技基金成立，同時啟動了中國兒童失蹤預(yù)警平臺。這是借助當前成熟的移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和GIS地理信息系統(tǒng)支持，結(jié)合國外多個國家的成功經(jīng)驗研發(fā)的中國第一套兒童失蹤社會應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)。該系統(tǒng)可以在兒童走失發(fā)生時就迅速介入，通過群眾互助加警方聯(lián)動的方式，幫助家長盡快找回走失兒童，降低孩子發(fā)生意外的概率。
全城尋找不如制度性預(yù)防
中社兒童安全科技基金秘書長張永將曾經(jīng)是一名警察。“在自己有了孩子之后，會想有一天如果孩子丟了，誰來幫我找，自己會嚇出一身冷汗。因為就我的了解，真正發(fā)生失蹤、拐賣這些情況后，很難找得到。”
后來從警隊離開，張永將開始投入兒童安全領(lǐng)域。先從做講座普及知識開始。“中國家長對孩子的關(guān)注，很多思路是想當然的。比如‘不要和陌生人說話’‘跟媽媽走散了一定要在原地等’這些在我們看來都是錯誤的。陌生人的概念不易界定，拐賣孩子的人，作案手段并不是那么簡單，也許是先跟你玩熟了，已經(jīng)不是陌生人再提其他要求。而且，會讓孩子覺得陌生人都是壞人。”張永將說，“孩子的心理生理特點決定了他抵抗不了強大的誘惑，很多人把問題歸結(jié)于孩子和家長的安全意識不夠，安全教育不夠，但實際上，是對孩子的有效保護太少了。有效的保護不是跟孩子說在家別出去，外邊都是壞人。”
“除了安全教育，我們能夠為孩子做的，還有制度保障，提高環(huán)境的安全程度。形成一個保護機制，比孩子丟了之后發(fā)動多少人去找更現(xiàn)實、更重要。”
中國兒童失蹤預(yù)警平臺，首先是在手機平臺上實現(xiàn)社會上大部分的好人的互助。然后是與社交媒體、應(yīng)急廣播等合作，一旦孩子發(fā)生問題，在最短時間內(nèi)發(fā)出消息。因為時間越長，找到的可能性越小，一旦需要跨地區(qū)、跨部門，就需要很大的力量，尋找起來非常難。
只要每個人給予一點點關(guān)注，如果有孩子的消息就反饋，沒看到也不需要特意放下工作去找。無數(shù)雙這樣的眼睛都在看，無疑會擠壓犯罪空間，提高犯罪成本。即便看到了，從別人手里搶下孩子也不太容易，但匯報給有執(zhí)法權(quán)和執(zhí)法能力的人，是很容易也是很多人樂意做的。
需政府和法律支持
中國兒童失蹤預(yù)警平臺的手機端上，非注冊用戶，不管有沒有孩子都可以使用，不需要輸入信息，也不能發(fā)布消息。但可以收到孩子走失的信息，如果發(fā)現(xiàn)相關(guān)線索可以即時反饋。注冊用戶則需要經(jīng)過身份、聯(lián)系方式的認證，身份證信息已經(jīng)與公安系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，注冊后可以錄入孩子信息、一鍵提供信息給公安部門。如果注冊用戶發(fā)布的信息不符合系統(tǒng)規(guī)則，比如虛假消息，后臺會關(guān)閉用戶并將此ID列入黑名單，排除出互助平臺之外。
張永將說，現(xiàn)在社交網(wǎng)絡(luò)上轉(zhuǎn)發(fā)的消息非常多，信息發(fā)出去收不回來，有很多孩子已經(jīng)找到后消息還在轉(zhuǎn)，這也會對孩子和家庭造成傷害。平臺要做的是，既要安全也要照顧隱私，家長自己選擇是否公開，找到后立刻關(guān)閉。另外，消息發(fā)布的范圍根據(jù)孩子走失時間和地點確定，最初發(fā)出時，響應(yīng)范圍是有限的人群，然后逐步擴大，所以即便有虛假信息，也會在影響范圍最小時被處理掉。
但如果有立法支持和公安機關(guān)的更多支持，對違法行為可以查處，負面影響會小很多。比如，調(diào)用公安部門戶口登記，來核實這個是不是你的孩子;或者將發(fā)布虛假信息的行為記入個人誠信檔案。這些目前還做不到，平臺只能在自己的權(quán)力范圍內(nèi)處置。
美國的亞當警報和安珀警報在上世紀八九十年代開始推行，并建立了法律保障。如發(fā)布虛假消息要承擔法律責任;法律保證符合時空條件的人都會收到兒童走失信息，而不能關(guān)閉手機;詳細界定公布信息中個人隱私可以公開的程度。
“在沒有法律規(guī)定的情況下，我們目前是由家長決定發(fā)布與否，平臺沒有權(quán)力。”張永將說，“民間行動的好處就在于其靈活性，當逐漸上升到國家層面時，國家要對其中最關(guān)鍵的部分做一些把控。這個過程很漫長，但今年兩會就有相關(guān)提案，而且現(xiàn)在硬件條件相對成熟，也有希望較快發(fā)展。國外的類似系統(tǒng)大多也是由民間來做，國家給予一定支持。”
“我們與官方的溝通沒有障礙，但這是一個新事物，關(guān)鍵要看平臺能不能做好。一個平臺做起來需要持續(xù)發(fā)力。目前其實還有很多問題需要解決，我們有一個很能堅持的團隊，希望最終把它做成一個真正全國性的平臺。”張永將說。
覆蓋低端智能機
前期研發(fā)階段的投入主要來自張永將和捐資人趙莉，參與研發(fā)的十幾人團隊來自北京聯(lián)信智源科技有限公司，團隊加班加點，代碼從無到有。此后的平臺運維、團隊建設(shè)則需要更多社會力量支持。
中社兒童安全科技基金團隊下半年的時間著重在平臺的建設(shè)和推廣上，讓更多的媒體、機構(gòu)、用戶來響應(yīng)它。張永將介紹，下一步的微博、微信已經(jīng)溝通過，包括其他手機應(yīng)用軟件，多家手機廠商的預(yù)裝軟件。還有一些低端的智能手機也會談，因為這些手機在農(nóng)村使用更廣泛。另外是與學校的合作，以及通過研討會等形式推廣，希望集大家的智慧把平臺做好。
美國“亞當警報”的創(chuàng)始人，正是6歲時在商場走失后被殺的亞當?shù)母赣H。當時他說，美國能夠把航天飛機發(fā)上天再收回來，科技已經(jīng)如此發(fā)達，為什么不為孩子做點什么呢?
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據(jù)新華網(wǎng)報道，珠海市婦聯(lián)、共青團珠海市委、珠海市公安局近日聯(lián)合發(fā)布了以“眾尋天使”命名的APP，以便在舉辦大型活動時能快速找尋走失兒童。
據(jù)珠海市公安局科信處副處長朱友文介紹，在大型活動場所，或在人流密集區(qū)域，家長一旦與孩子失散，可快速將存在手機里的孩子的照片通過這個APP發(fā)出。在周圍一公里范圍內(nèi)，只要安裝過這個APP的手機都會響起《世上只有媽媽好》樂曲聲。由此，這些用戶可在第一時間內(nèi)加入幫助找尋的行列。家長確認找到走失兒童后，只要點擊“找到”，所有手機便會響起《感恩的心》樂曲聲，并發(fā)出人已找到的信息。
“人口走失的前3分鐘是黃金找尋時間，而這個APP能在最短時間內(nèi)聚焦眾人的目光，這有助于防止老人、小孩走失或遏制拐賣案件。”朱友文說。
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★為什么叫失蹤預(yù)警平臺?
“失蹤”是一個結(jié)果，走失、拐賣、綁架、離家出走、意外事件等都可能造成孩子處于失蹤這一狀態(tài)。所以，當發(fā)生以上這些可能導(dǎo)致失蹤結(jié)果發(fā)生的事件時，就需要有快速有效的機制介入，這套機制就叫做預(yù)先警告。警告靠近孩子丟失地點的人、警告有關(guān)主管部門，告訴大家需要及時介入，否則這個孩子很可能就會永久消失。所以預(yù)警的意義在于在最短時間、最小范圍內(nèi)啟動最大搜尋力，而不是等結(jié)果發(fā)生后再去花費更多人力物力進行事后尋找。
★平臺的數(shù)據(jù)保密性如何保證?
平臺數(shù)據(jù)擁有獨立的服務(wù)器，且服務(wù)器從軟硬件兩個層面進行了信息安全防護。數(shù)據(jù)傳輸采用SSL協(xié)議進行加密。
★平臺是如何實現(xiàn)連動預(yù)警?
平臺通過手機端的位置信息，以時間和距離為軸線，如10分鐘10公里范圍內(nèi)已安裝預(yù)警平臺手機端的用戶可以收到預(yù)警信息。這個相應(yīng)范圍還有更細致的劃分，以實現(xiàn)最小范圍內(nèi)最大限度的響應(yīng)，同時將可能帶來的騷擾降至最低。平臺最終目標是推動電子室外大屏、社交網(wǎng)站、社交軟件等大范圍的加入和響應(yīng)。
平臺目前可以實現(xiàn)一鍵撥打110報警，以及一鍵將孩子的最詳細信息上報給公安機關(guān)，減少用戶在發(fā)生緊急情況時輸入的時間。
★國外的兒童失蹤響應(yīng)系統(tǒng)情況
目前國際上比較成熟的做法是利用各種媒體、社交網(wǎng)絡(luò)、手機短信等途徑讓失蹤兒童的信息迅速被社會大眾知曉，以提高走失兒童找回概率。上個世紀90年代，由美國民間力量推動的安珀警報系統(tǒng)實施，現(xiàn)在美國失蹤兒童尋回比例高達97.7%。此外，英國、加拿大、墨西哥、愛爾蘭、馬來西亞等國家也相繼建立類似的快速尋找走失兒童的社會機制。在歐盟甚至建立了跨國界的兒童失蹤應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)。同為人口大國的的印度也已于2000年，由民間發(fā)動32萬捐款人建立了類似系統(tǒng)。
■ 本報記者 王會賢
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