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2015-11-04 來源 :公益時報??作者 : 張明敏
社工項目：向社區根部駐扎
養老服務案例
黨的十八屆三中全會提出了“推進國家治理體系和治理能力現代化”、“創新社會治理體制”的重大戰略決策。2015年“兩會”中，社會工作被首次寫進了政府工作報告，這是國家層面對社會工作在社會治理中作為專業力量的地位認可。
當前，社會工作機構如雨后春筍般逐步興起并快速成長，作為開展社會工作服務的重要陣地，應該在社會治理中發揮應有的作用。
社區是社會成員的集聚點、社會需求的交匯點和國家社會治理的著力點，也是開展社會工作服務的主要平臺。隨著社會經濟的發展，在極大地豐富了民眾物質文化生活的同時,也帶來了貧富分化、弱勢群體以及社區成員多元化、異質化等問題。
作為城市社會建設和管理的基礎環節,社區承擔的社會管理事務越來越多，社區也成為了城市各種社會矛盾的交匯點。而社會工作機構作為一支重要的第三方力量，應該在促進社區和諧、推動社會治理方面起到積極的作用。
習近平主席在去年全國“兩會”期間，參加上海代表團審議時說：“加強和創新社會治理，關鍵在體制創新，核心是人。社會治理的重心必須落到城鄉社區，社區服務和管理能力強了，社會治理的基礎就實了。”
可見，社會工作機構必須認識到社區治理在我國社會治理體系中具有基礎性地位和作用，推動社會治理創新，就必須扎根到社區這個社會的基本單元。
“在養老公寓住得挺安心的，但來了這幫孩子后，每天的精氣神兒又足了很多，感覺又回到了年輕的時候。”每當聽到老人們這樣的話語，作為北京市西城區睦鄰社會工作事務所負責養老項目的專職社工劉蕊心里頭暖暖的，干勁兒更足了。
76歲的王爺爺現住在北京市西城區銀齡老年公寓，早年退休后一直在家休養。前幾年，老伴因腦血栓離開了他，唯一的兒子工作時常出差也顧不上，每天在家聽廣播成了王爺爺的唯一愛好。時間長了，老爺子覺得生活有些乏味了，在街坊的動員下，他開始找起了養老院。
養老院分公辦和民營，革命了一輩子，王爺爺想著一定要選擇公辦養老院入住，但面對著排著千余號的咨詢結果，老爺子開始打起了退堂鼓。最終，在街道辦和相關組織的幫助下，西城區銀齡老年公寓接收了他。
在這里，王爺爺除了得到公寓方面的照料外，還有一撥力量也關心著他，這就是社工事務所的派駐專業社工。
北京市西城區睦友社會工作事務所，是西城區社會工作者聯合會培育的專業性社會工作組織。自成立之初，以就北京市西城區銀齡老年公寓為基地，派駐社工開展機構養老社會工作專業服務，打造出“多元參與”“多元治理”“多元服務”的社區治理新格局。
每天的康復訓練是必修課，文體活動每周也不間斷，但即便是開辦得如此頻繁，還是有些可以提高的地方。作為社工服務機構養老項目的專職社工的胡蕊看在眼里，記在心頭。
除了每天銀齡老年公寓的安排的固定項目外，胡蕊還要在平時觀察入住老年人特點，結合自身所學社工專業知識，展開有針對性的“加餐”，這種專業性較強的“加餐”，更有助于營造符合這所公寓老年人的精神需求。
通過適當聯絡外部資源，提供更多高水平的項目引入，成為社工們嘗試的可能，很快社工們在公寓傳統項目的基礎上，補充起更加豐富的養老內容，康復調理知識、音樂必修入門等課程在公寓“上馬”。
同時，通過困難退休人員個案輔導、互助小組、節日聯歡、協管員增能活動等多元服務，協助這些退休人員盡快完成由“單位人”向“社會人”的轉變，并讓其在晚年生活中感受到來自政府和社區的關愛與照顧。
通過在銀齡老年公寓的專業實踐，睦友社工服務機構總結出了行政、醫護、社工三者為支撐的養老機構服務模式。
不僅只是在銀齡公寓，社工事務所派駐的醫務社工在北京市第二老年醫院開展醫務社工服務以來，就形成了個案輔導、病房巡視、糖尿病患者俱樂部、出院患者回訪、志愿者管理與服務、主題活動等服務項目。
社工事務所在服務社區開展了“點面”相結合的老年社會工作服務：所謂“點”，即聚焦在新街口街道西四北六條社區日間照料中心開展的社工服務;所謂“面”，即面向更多的社區進行了“不倒翁”義工行動。
如今，胡蕊已在西城區社會工作者聯合會擔任黨支書、會員部負責人。在西城區社會工作者聯合會為樞紐、以專業社工事務所為發展平臺的“以會帶所”的社會工作隊伍建設體系下，胡蕊與聯合會的社工團隊共同打造了培育發展社會工作服務機構，促進職業社會工作者成長的工作模式。
“三社聯動”是社區建設、社會組織建設和社會工作人才隊伍建設的聯動。“三社聯動”是為實現“和諧社區、多元發展、基層自治”的社區治理配套手段。深圳在2010年計劃推動社區服務中心工程開始，就啟動了“三社聯動”的探索。
深圳市龍崗區至誠社會工作服務中心于2009年12月成立，主要是承接政府購買服務項目，并積極整合社會資源，提供專業社工開展公共服務與社會公益類服務。
2011年3月，深圳市坪山新區江嶺社區綜合服務中心成為深圳首批5家試點社區綜合服務中心之一。由深圳市龍崗區至誠社會工作服務中心派駐專業服務團隊進駐社區，為社區居民提供各種服務。中心推行“政府推動、民間運作”的服務模式，將“促進社區和諧，提升居民幸福感”確定為使命。
路斯2013年加盟至誠社會工作服務中心，成為該中心的一名專職社工，2014年9月被中心派駐江嶺社區服務中心工作。
在路斯看來，要想將社區工作做好，首先要讓社區文化“火”起來，挖掘社區文化成為路斯和同事們最為棘手的問題。
江嶺社區位于深圳市坪山新區中心地帶，是一個歷史悠久的革命老區。經過多天的實地調研、入戶訪談后，路斯發現，江嶺社區居民們普遍擁有紅色文化情結，社區年長的老人碰見路斯后主動與其談論抗戰內容，老人間聊天也離不開這一主題。路斯覺得如果抓住這一契機，將老人的愛好組織起來，塑造統一的社區紅色文化將會使得社區建設取得很好效果。
說干就干。很快，路斯與社區居委會、社區服務中心組建了一支約20人的“紅色隊伍”，通過社工挖掘社區有著革命背景的老年人及其家屬組建的文化傳承義工隊為主要力量，以抗戰紀念地“東江縱隊紀念館”為精神領地，自行打造起紅色文化教育、紅色文化活動、家園網紅色宣傳三個子項目活動，打造獨具特色的文化新城風景林帶。
隨著這三個社區公益項目的逐步推廣，原先鮮少出戶的社區居民逐漸加入到這三個項目中成為講解員和助推手，老人們看到社區有了主旨文化項目，積極性更高了，社區紅色文化氛圍在江嶺社區開啟了流淌模式。
同時，抓住這一有利形勢，至誠還在江嶺社區孵化培育客家山歌隊、客家茶果廚藝隊等具有社區特色的社會組織，通過多樣化方式幫助社區建立多元文化。
建立社區紅色文化之外，至誠有針對性引進外部社會資源，協同社會力量深化社區服務的專業水平，在其他四個社區服務中心設立了“億未來兒童運動館”項目，為社區0~6歲嬰幼兒提供專業運動指導、繪本閱讀、育兒知識、幼兒測評等專業服務。
通過引進北京永真基金會資源，提供運動館的專業活動設備和兒童項目專業化培訓，利用“三社聯動”打造系列項目。
社工負責需求評估、具體運營管理和兒童輔導課程;社區志愿者組織安排人員進駐愛心崗位，提供安全看護和登記;社區居委會和工作站提供場地和宣傳裝飾資源等，是“三社聯動”中非常成熟的權責清晰、崗位明確、運作規范的典范。
一個成熟的制度開啟，一定會產生良好的社會效果。
當前，“億未來兒童運動館”項目共報名義工60人，服務時長2104小時，惠及463個家庭，到館人數共計8586人次，每天下午兒童運動館人員爆滿，已需要取號排隊進入。
此外，專注青少年服務的“真愛夢想基金”、兒童閱讀的“愛子閱讀館”等專業社會組織都與深圳社區服務中心共同開展社區服務。
(北京市西城區睦友社會工作事務所總干事李璐齡對本文亦有貢獻)
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