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2016-06-12 來源 :公益時報??作者 : 新聞編輯部
3月16日，第十二屆全國人民代表大會第四次會議表決通過了《中華人民共和國慈善法》。同日，中華人民共和國主席習近平簽署主席令，正式將《慈善法》予以公布，將于2016年9月1日起施行。隨著《慈善法》的通過，與之相關的社會組織三大條例等一系列法規的修訂迅速開始。慈善立法之年由此拉開。
從提出立法建議到此次正式表決通過，《慈善法》的立法歷程可謂十年磨一劍。
2005年9月，民政部正式向全國人大和國務院提出起草慈善事業促進法的立法建議。2008年，《慈善法》被列入十一屆全國人大常委會立法規劃第一類項目。2009年，民政部向國務院法制辦提交立法草案，《慈善法》就此進入立法程序。2013年11月，第十二屆全國人大常委會正式將慈善立法列入立法規劃第一類項目。2014年2月，《慈善法》的牽頭起草單位全國人大內司委成立立法領導小組正式開啟法律起草工作。2015年2月，《慈善法》草案征求意見稿形成。
2015年10月30日至11月4日，第十二屆全國人大常委會第十七次會議召開。期間全國人大內司委將《慈善法(草案)》提交給常委會審議。10月31日，全國人大網公布了《慈善法》草案全文，于10月31日至11月30日向社會公開征求意見。
2015年12月21日至12月27日期間，第十二屆全國人大常委會第十八次會議對《慈善法》草案進行了第二次審議。
2016年1月11日，法律委員會、法制工作委員會根據常委會組成人員的審議意見和各方面的意見，對《慈善法》草案二次審議稿進行修改完善后所形成的二審修改稿向社會公開征求意見。
3月16日，第十二屆全國人民代表大會第四次會議以2636票贊成、131票反對、83票棄權的投票結果表決通過了《中華人民共和國慈善法》。
作為慈善領域的基礎性、綜合性法律，《慈善法》創新了慈善事業體制機制，解決了一些多年制約慈善事業特別是慈善組織發展的問題，有諸多創新之處。
慈善組織的成立門檻被降低;公募權限逐步放開;公益信托落地;信息公開權責明確;對捐贈人的稅收優惠進一步擴大;重視機構及行業自律。
距離《慈善法》正式實施還有近半年的時間，但社會各界已經開始關注如何推動《慈善法》落地。
政府相關部門迅速開啟了相關法律法規的修訂工作。5月26日，民政部網站公布《基金會管理條例(修訂草案征求意見稿)》，對這部將在9月1日起實施的《慈善法》的配套法規進行為期一個月的公開征求意見。征求意見稿規定了直接登記和雙重管理混合的登記管理體制，并降低了基金會準入門檻，提出不再區分公募和非公募基金會。
同日征求意見的還有《民辦非企業單位登記管理暫行條例(修訂草案征求意見稿)》，該征求意見稿將“民辦非企業單位”修改為“社會服務機構”，對社會服務機構進行了重新定義，增加了組織機構、活動準則和財產管理等專門章節。
除了《慈善法》及其下位法之外，還有一部十分值得公益慈善界關注的法律也在2016年上半年出臺。4月28日，《中華人民共和國境外非政府組織境內活動管理法》在十二屆全國人大常委會第二十次會議上表決通過，將于2017年1月1日開始實施。
該法規定境外非政府組織可根據業務范圍、活動地域及開展活動的需要設立代表機構，其設立由公安機關負責。
該法的出臺，將讓境外非政府組織獲得合法身份，明確行為邊界，并得到法律保障和政策支持，也將為政府部門依法懲處以非政府組織名義從事違法犯罪活動的行為提供法律依據，維護國家利益和社會公共利益。
與慈善組織相關的一系列法律的出臺，意味著公益慈善行業需要作出相應的調整，以適應新的法律法規要求。
但這些法律為公益慈善行業營造了越來越適合行業規律的環境與條件。2016年下半年，將迎來社會組織的一系列變化，我們拭目以待。
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