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2014-09-30 來源 :公益時報??作者 :
今年5月1日，我國第一部統籌各項社會救助制度的行政法規《社會救助暫行辦法》開始施行。一段時期以來，各地按照部署，加大各項工作推進力度，。
27省份建立省級協調機制
根據《社會救助暫行辦法》，縣級以上人民政府應當將社會救助納入國民經濟和社會發展規劃，建立健全政府領導、民政部門牽頭、有關部門配合、社會力量參與的社會救助工作協調機制。
統計顯示，目前我國已有27個省份建立社會救助部門聯席會議或領導小組機制，259個市、1598個縣建立了社會救助部門協調機制。
以吉林為例，全省所有市(州)、縣(市、區)已建立聯席會議制度。在長春市綠園區，聯席會議制度使社會救助工作中存在的問題實現了分級解決：對資金安排、項目整合等重大問題，由主管副區長召集協調;對責任分工、任務落實等比較重大的問題，由民政局局長召集協調;對事務安排、具體事宜等一般性問題，由民政局副局長召集協調。
各地還加快了配套法規政策的制定步伐。浙江在全國率先出臺《社會救助條例》，山東、湖北以省政府令的形式出臺《社會救助辦法》《社會救助實施辦法》，內蒙古、廣西、甘肅等地以省(區)政府名義印發了《辦法》貫徹實施意見，山西、黑龍江、四川等地制定了細化《辦法》重點任務分解方案，上海、陜西、寧夏等11個省份印發了加強低保規范管理的政策文件，北京、海南等地制定了加強特困人員供養(農村五保供養工作)的政策措施。
3萬余個街道(鄉鎮)設立救助申請窗口
“求助有門，受助及時”，破題之要在于“敞開求助之門”。
來自民政部的數據顯示，截至8月底，全國已有36076個街道(鄉鎮)設立了社會救助申請窗口，24391個街道(鄉鎮)制定了社會救助申請分辦、轉辦流程，26310個街道(鄉鎮)明確了辦理時限，分別占全國總數的88.3%、59.7%、64.4%。
吉林省長春市寬城區居民李文翠離婚后帶著兩個孩子生活。由于居無定所，母子三人住過窩棚，也住過工地。正是通過向當地社會救助服務中心求助，她和孩子申請到一套43平方米的廉租房，有了屬于自己的新家。
現實生活中，還存在一些群眾因為突發變故陷入困境，乃至面臨生存或心理危機的現象。
《社會救助暫行辦法》首次將救急難作為社會救助的基本方針予以明確。民政部門也積極部署救急難工作，研究制定試點方案。日前召開的國務院常務會議決定，全面建立臨時救助制度，為困難群眾兜底線救急難。
目前全國所有省份制定了救急難工作試點方案，確定了試點單位，主動發現后實施救助20.6萬人次。內蒙古、遼寧等地則正在研究建立“救急難”公益基金(專項基金)。
部門間救助信息共享
一直以來，“人情保”“關系保”“錯保”等現象廣受詬病。低保對象信息的真實準確、公開透明，是防止各類“問題保”的重要手段。
《社會救助暫行辦法》規定，縣級人民政府民政部門以及鄉鎮人民政府、街道辦事處應當對獲得最低生活保障家庭的人口狀況、收入狀況、財產狀況定期核查。
目前，全國所有省份已全面開展低保對象復核工作，共完成復核4718.1萬人，通過動態管理退出256.6萬人，新增184.8萬人。全國2805個縣(市、區)設立了社會救助投訴舉報熱線;2778個縣(市、區)建立了低保經辦人員和近親屬享受低保備案制度;所有的縣(市、區)初步建立了低保對象長期公示制度。
此外，各地也加快建立社會救助信息的核對機制和核對機構，推動部門間救助信息共享。目前全國已有25個省份成立了省級核對機構，地市一級的核對機構有176個，縣級核對機構1121個。
(據《新華網》)
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