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2015-05-13 來源 :公益時報??作者 : 褚瑩
這幾日，關(guān)于“勸募師將進(jìn)入《中國職業(yè)分類大典》”的報道頻頻見諸報端，仿佛這一職業(yè)真的離我們不遠(yuǎn)了，業(yè)界關(guān)于這一重大利好消息的討論也是不斷。但是，令人遺憾的是，據(jù)我所知，還沒有人提及勸募顧問(fundraising counsel)這一職業(yè)，更沒有人對其與勸募師的區(qū)別作討論，這從另一個角度說明了我國慈善事業(yè)發(fā)展的不成熟。其實(shí)，在國際領(lǐng)域，特別是在慈善事業(yè)非常發(fā)達(dá)的美國，兩者是截然分開的。
之前，在美國，勸募顧問也的確被稱為勸募師。之所以會出現(xiàn)這種情況，是因為那時的勸募師都不直接參加勸募活動，是作為一個顧問存在的，專門從事為組織提供咨詢意見、參與勸募計劃的制定等工作。
值得注意的是，與我國的通常理解不同的是，在美國的法律體系中，勸募師并不包括慈善組織內(nèi)部的募捐人，而僅包括第三方的專業(yè)人士。這些以募捐為職業(yè)的人士，會向其所服務(wù)的慈善組織收取服務(wù)費(fèi)。因此，從這個角度來看，將勸募顧問稱為勸募師，是可以理解的。
但是，后來，隨著美國慈善事業(yè)的不斷發(fā)展和行業(yè)內(nèi)專業(yè)分工的不斷細(xì)化，勸募師的職能也出現(xiàn)了分化。一部分專業(yè)人士還是擔(dān)當(dāng)原來咨詢者的角色，而另一些專業(yè)人士則開始直接從事勸募活動。如此一來，美國有的州為了做出區(qū)分，就開始將作為咨詢者的專業(yè)人士改稱為勸募顧問，而有的州則繼續(xù)將之稱為勸募師。但是，無論如何，勸募顧問這個職業(yè)算是正式出現(xiàn)了。
所謂勸募顧問，又稱“專業(yè)勸募顧問”，指的是由慈善組織雇傭的個人或公司，負(fù)責(zé)為該慈善組織的勸募活動提供策劃、組織、建議、咨詢或準(zhǔn)備材料等服務(wù)。比如，馬里蘭州規(guī)定，勸募人指的是為獲取報酬而在馬里蘭州向開展勸募的慈善組織提供與項目、管理、計劃等相關(guān)建議的人。
所以，專業(yè)勸募顧問自己是不參加勸募活動的，也不會雇傭或者以其他支付薪酬的方式聘請他人參與勸募活動。專業(yè)勸募顧問就是一個真正的顧問，從不拋頭露面、公開勸募，這是其與勸募師的最大區(qū)別。
對于這一類專業(yè)人士，美國法律采用的是與管理勸募師相同的管理方式，即將之列為正式的職業(yè)，并要求登記注冊、披露賬目，并開展行為監(jiān)管，如要求其將與慈善組織簽訂的合作協(xié)議提交政府審查等。
關(guān)于美國要單列一類勸募顧問的理由，其實(shí)也是出于推動慈善事業(yè)發(fā)展的考慮。慈善組織真正能用到勸募師的地方僅限于幾種勸募方式，比如電話勸募、上門勸募、辦公室勸募等。而能用到勸募顧問的地方則要多得多，包括勸募方式選擇、募捐項目設(shè)計、客戶資料分析、勸募方案起草、勸募材料設(shè)計與起草，甚至還包括員工培訓(xùn)。所以，為了推動慈善募捐市場的發(fā)展，美國政府是鼓勵募捐顧問成為一種專門的職業(yè)的。
我國的慈善事業(yè)正處于起步階段，各類專業(yè)人才極為緊缺。出于促進(jìn)我國慈善事業(yè)發(fā)展的考慮，在推出勸募師這一職業(yè)后，政府還應(yīng)綜合考慮，在合適的時機(jī)再推出勸募顧問這一職業(yè)。
華南師范大學(xué)公共管理學(xué)院講師
褚鎣/文
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