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2017-04-11 來源 :公益時報??作者 : 盧磊
在城鄉發展和戶籍制度的現有格局下，社會工作服務雖然難以在體制和制度層面有所改變，但依然能夠在一定的空間內發揮其專業價值和作用。以下結合社會工作介入農民工服務中的價值體現，考慮介入層面帶來的影響差異，主要從個人、家庭、群體、社區和社會五個層面總結如下。
第一，解決農民工個體面臨的實際問題，滿足個別化服務需求，促使其增強社會功能。任何社會問題和需求的產生都是先從單一個體開始的，且每個個體及其面臨的問題和需求又具有一定的獨特性。個性化也是農民工服務需求的重要特點之一。社會工作介入農民工服務雖然是基于該群體整體的社會問題和需求，但是具體服務過程中必定要以需求導向為基本原則，根據農民工個體的實際情況和需求提供專業服務。這有助于有針對性地解決服務對象面臨的實際問題，滿足其個別化需求，使得該個體在社會工作者的協助下成長變化，并最終恢復和增強其社會功能，逐步適應城市新生活和新環境。
第二，減輕家庭壓力，改善家庭關系，完善家庭功能，增強家庭幸福感。在社會工作介入農民工服務中，家庭服務是不可規避的場域，家庭作為社會的最小細胞，有著不可替代的地位。社會工作介入農民工服務有一種重要的介入路徑便是從流動兒童或流動女性服務入手，逐步進入家庭服務，進而拓展到整個社區，這一介入路徑在農民工聚集社區有較好的實踐效果。兒童是家庭關注的核心，家庭是社區的基本構成。隨著農民工家庭式遷移特點的日益凸顯，家庭社會工作也已逐步成為社會工作介入農民工服務的重要內容，包括親子關系、夫妻關系、婚姻維護等。家庭作為個體尤其是流動兒童成長發展的重要環境，對其性格塑造、習慣形成和社會融入等有著重要影響。
第三，搭建群體互助支持網絡，代言群體利益發聲，促進群體發展性力量的形成。農民工群體是一個數量龐大、結構復雜的社會群體，并開始形成了群體內部不同的社會階層。其群體自身具有來自內生的潛能力，缺少的是有效、平等的機會和平臺。因此，社會工作介入農民工服務不是單一的給予或僅靠外部資源的支持和服務，更重要的是通過搭建各種農民工群體內部自助互助的社會支持網絡，以團結協作為基本理念，在社會工作者的協助下正確引導其開發群體內部的互助資源和力量。當然，需要強調的是，雖然群體自身有責任推進其面臨社會問題的解決并具有一定的潛能力，但這并不意味著其他相關的利益主體的責任替代或免除。
第四，積極推進農民工融入當地城鄉社區、享有社區服務、參與社區建設。2009年，民政部發布實施了《關于促進農民工融入城市社區的意見》，提出應以社區為載體開展好農民工服務，并明確提出“要發揮專業社會工作組織和專業社會工作人員作用，為有需要的農民工提供專業社會工作服務”。這為社會工作服務農民工提供了政策依據。社區是人們賴以生存的場域，也是農民工社會工作的主要服務場所。因此，農民工社區工作服務的全面推進能夠最大程度和最大數量上促使農民工融入社區當中并參與社區建設、享受社區服務，進而在同一生活空間下逐步實現彼此間的理解、包容、接納與和睦相處。
第五，促進社會公平正義和農民工城市融入，推動內涵人文精神的城鎮化建設。公平正義是社會工作的核心理念。社會工作介入農民工服務本身就是社會工作以其專業使命關注社會弱勢人群并踐行社會公平正義理念的直接體現。當前，社會工作服務基本都是受政府或基金會的委托開展的具有較強公益性的服務活動，以專業服務為過程載體宣傳倡導了社會公益文化，也彌補了由于制度性問題帶來的社會福利不足問題。農民工在城鄉的流動中潛移默化地促進著社會發展，社會工作介入到農民工服務正是協助解決農民工在城市發展、城鄉流動過程中呈現的問題和需求，促進公平正義的同時，提升城鄉一體化的內在質量。農民工社會工作不僅是社會工作發展的新領域，更是社會治理和服務創新的內在要求。
北京社會管理職業學院社會工作系講師
盧磊/文
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