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2018-03-06 來源 :公益時報??作者 : 盧磊
北京社會管理職業學院社會工作系講師
盧磊/文
當前我國公益慈善事業發展迅速，在幫扶困難群眾、緩和社會矛盾和解決社會問題等方面做出了一定貢獻，成為我國現代化建設的重要力量。雖然我國公益慈善事業發展面臨著諸多挑戰，但其未來發展依然可期。
第一，公益慈善的法治建設和制度建設將漸成體系。
《慈善法》的頒布實施，以及有關公益慈善事業和公益慈善組織相關的頂層制度設計逐步走向黨政和公眾視野。近年來隨著我國公益慈善的發展，各級黨政部門在努力推動法律政策的調整和相關體制改革，雖然未來面臨重重阻力，但支撐公益慈善事業發展的新制度環境將逐步建立起來。一是基于《慈善法》的延展性制度設計將逐步完善，慈善組織認定、公益捐贈、稅收優惠、志愿服務等相關制度安排已經完成或將陸續推出;二是根據十八屆四中全會提出的“加快社會組織立法，規范和引導各類社會組織健康發展”的要求，推動社會組織法的立法進程;三是通過政策制度的不斷完善，充分結合中華優秀傳統文化精髓，引導和推動建立積極包容的公益慈善文化，這也關乎我國公益慈善事業的未來。
第二，政社企跨界協作日益頻繁和加深。
筆者曾專門撰文提出，社會治理已經開始步入多元協作時代。不同的組織形態、部門和技術之間需要日益緊密的協作，這就使得政社企多元協作成為一種趨勢。這種趨勢主要表現為：通過政府轉移職能和購買服務，不同政府部門和公益組織之間的跨界合作會越來越多、越來越深;通過企業社會責任的踐行，企業和公益組織的跨界互動也將越來越多元。創新越來越多地表現為跨界與融合。
移動互聯網和新媒體時代的涌現，不僅超越既有的三大組織形態也超越所有的組織，基于更廣泛的公眾參與推動社會價值的實現。跨界合作在三大部門間將不斷升華出新現代公益慈善的共治場域和共享價值，一方面能有效應對各種復雜性、突發性和個性化的社會問題和治理難題，另一方面能夠激發各種形式的社會創新，或將產生新的組織相態或促使原有三大組織形態的升級轉型。
第三，公益慈善組織將進入快速增長時期。
我國社會組織一直處于遞增狀態，且最近三年來的增速有所增強。根據民政部《2016年社會服務發展統計公報》顯示，截至2016年底，全國共有社會組織70.2萬個，比上年增長6.0%。其中，單就民辦社工機構來說，真正意義上的民辦社工服務機構在2006年還是屈指可數的，但截至2016年底，這一數據已經猛增為近6000家，增速驚人。
首部《慈善法》的頒布實施將逐步催生大量慈善組織，并促使符合條件的社會組織升級為慈善組織，慈善信托也將大大推動企業在更大范圍和深度上參與慈善事業的發展進步。公益慈善的法治建設和制度建設為公益慈善事業的快速發展提供了強有力的保障條件。而這也將促使各級政府及其相關部門更加從意識和行動的雙層面推動公益慈善事業的發展進步。
同時，各個政府部門下屬的各類社會福利事業單位也有較大的存量，而且依然有一定數量的增加。但是，傳統社會福利事業單位依然處在職業化和專業化十分低下的管理和服務水平，其現代化轉型需要公益慈善專業人才的支持和參與。
第四，公益慈善專業教育將獲新突破。
當前公益慈善相關的專業教育和人才培養與國家戰略、行業發展和社會需求滿足都有巨大差距，這就需要大力推動公益慈善學科建設和專業教育，培養一批又一批公益慈善專業人才，并在破解社會問題和構建現代社會治理中發揮重要作用。當前，教育部和民政部已開始逐步推動公益慈善專業教育的開設與發展，這將促使公益慈善專業教育進入新的時代。
同時，我們也應有較為清晰的學科建設和專業教育發展規劃，其中不同梯隊人才的培養是重點之一。當前的公益慈善事業需要不同層次的專業畢業生從事側重點不同的工作，包括專科、本科和研究生。其中碩士研究生以及博士研究生的培養可以借鑒已有相關經驗，如中國人民大學公共管理學院，本科層面可參考北京師范大學珠海分校的公共事業管理專業(公益慈善管理方向)，專科層面可參考北京社會管理職業學院的公益慈善事業管理專業(新設專業)。需要特別強調的是，公益慈善是一個強調實踐性的專業，需要大量的實踐訓練和公益情懷培育，亟需培養一批能夠滿足行業發展需要、具備良好職業素養和專業能力的行業人才，以回應國家戰略、行業發展和未來趨勢的多重需求，增強公益慈善從業者的專業化和職業化水平。
第五，社會組織與社會工作的交融將逐步深化。
從社會組織和社會工作的淵源來看，它們已有不少交集，比如社會工作發展早期的慈善組織會社、它們各自與宗教的緊密關聯等。社會組織為社會工作專業人才提供了較為重要的就業場所和用武之地，民辦社工服務機構也是近年來增速最快的社會組織類型之一。而社會工作專業人才進入社會組織不僅有助于相對緩解社會組織專業人才短缺的問題，而且有助于社會組織和公益慈善事業的專業化和職業化。
社會組織是一種組織形態，社會工作是一種專業方法，兩者的有序有效結合，不僅是國際先發地區的基本經驗，而且對于我國社會服務專業化和社會治理創新都有著重要影響。
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