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2019-05-28 來源 :公益時報??作者 : 饒錦興
今年2月，中共中央、國務院發布了《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，其中專門提及促進社會保障和社會治理合作，要求研究建立粵港澳跨境社會救助信息系統，開展社會福利和慈善事業合作，鼓勵港澳與內地社會福利界加強合作，加強粵港澳社工的專業培訓交流等。
可以預見，在粵港澳大灣區的發展背景下，香港、澳門和內地的經貿合作和跨境交流將日益凸顯，社會流動必然增多，諸如養老問題、兒童入學問題等公共服務需求將不斷增加，公益慈善組織的作用將愈發重要。因此，我認為粵港澳大灣區的建設，為公益慈善組織的發展提供了戰略機遇期。
從戰略上思考社會組織參與粵港澳大灣區建設的路徑，我認為主要從以下幾方面發力：
一是促進跨界創新，培育社會服務產業。首先，發揮商協會作用，促進經濟、金融、科技和社會的跨界整合創新，打造與國際科技創新中心相適應的全球社會創新中心。其次，大力倡議將社會服務業納入現代服務業，建立社會服務業統計體系。再次，按照國務院辦公廳《關于進一步激發社會領域投資活力的意見》精神，開展大灣區社會創新專項行動計劃，探索社會資本在教育、醫療、文化、養老、助殘、環保等領域進行投資的政策路徑。最后，落實《慈善法》，支持捐贈資助創辦非營利法人的學校、醫院、科研院所等。
大灣區不僅是全球的科技創新中心，更應該是全球的社會創新中心。可以吸取香港的經驗，在發展社會經濟、社區經濟、社區金融、“互聯網+社會服務”等新型經濟的同時，將技術創新的成果更好地應用到改善民生和社會事業當中，促進經濟、金融、科技和社會的跨界整合創新。
二是促進社會資源流動，構建社會服務合作機制。首先，促進粵港澳慈善捐贈資源便捷流動，實現慈善活動便利化，打造便利、透明的從善環境。其次，促進粵港澳社會組織、社會工作專業人才交往和流動。最后，在粵港澳合作平臺開發建設中增設社會創新創業服務空間。
廣州和深圳可以先動起來，依托目前各類“雙創空間”把社會創新的火種點起來，通過專業機構的推動，在大灣區建設過程中將社會創新的理念和行動進行資源連接，共同促成粵港澳大灣區社會創新公共服務平臺建設。
三是參與城市群治理創新，創建可持續發展的城市生態圈。首先，以改善民生為重點，構建社會組織參與城市治理的機制和平臺，提高城市治理能力和水平。其次，支持非營利組織參與生態建設和環境保護，促進綠色低碳的社會企業培育和影響力投資。最后，鼓勵社會組織參與創建可持續發展示范城市，打造宜居生態社區。
四是攜手參與“一帶一路”建設。目前香港仍然擁有金融中心、貿易和航運中心、高端服務業、法律糾紛解決和法律服務中心的地位和角色。澳門則是世界休閑旅游中心、中國和葡語國家商貿合作服務的平臺。內地社會組織可以繼續發揮港澳的優勢，搭建企業參與“一帶一路”建設的通道和體系。
五是發展壯大非營利部門。首先，各地要將中央關于鼓勵社會組織的政策落實到具體行動中，特別是《慈善法》出臺后，慈善的稅收優惠政策要落地。其次，鼓勵企業家參與公益慈善事業。最后，要借鑒香港等地的經驗，大力發展內地的社會服務業，滿足老百姓日益增長的對專業社工服務的需求。(據《善城》雜志)
深圳社會組織研究院院長 饒錦興/文
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