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2019-01-08 來源 :公益時報??作者 : 王勇
近日，民政部官方微信公眾號“中國民政”發布了民政部有關司局2018年工作情況和2019年的工作安排摘要。摘要顯示，截至目前，各級民政部門登記社會組織81萬個，認定慈善組織5289個(具有公開募捐資格的1454個)。全國共有44萬人取得社會工作者職業資格證書。全國志愿服務信息系統中注冊的志愿者人數超過1億人，記錄的志愿服務時間超過12億小時。
持續深化社會組織各項改革
2018年完成全國性行業協會商會脫鉤試點改革任務。422個已脫鉤協會商會占試點總量的98%。改革平穩有序、成效顯著，強化了黨的領導，確立了協會商會獨立法人地位，建立綜合監管格局，為全面推開脫鉤改革奠定基礎。
積極推進條例制定。配合司法部制定《社會組織登記管理條例》，向各部門及社會公眾公開征求意見，已與司法部就條例草案形成一致意見。
推進社會組織領域“放管服”改革。妥善做好機構改革中全國性社會組織轉隸工作。加強行政許可標準化建設，深化權責清單試點。協調財政部撥付專款用于法定代表人離任審計和注銷審計，減輕社會組織審計費用負擔。
推進“互聯網+”社會組織建設。出臺《“互聯網+社會組織(社會工作、志愿服務)”行動方案(2018-2020年)》《國家社會組織法人庫項目管理辦法》《社會組織數據質量管理基本技術規范》。與騰訊等7家主流互聯網平臺簽署合作備忘錄。
完善慈善事業相關制度。發布《慈善組織信息公開辦法》《慈善組織保值增值投資活動管理暫行辦法》《公開募捐違法案件管轄規定(試行)》。完成“慈善中國”二期建設。遴選指定第二批互聯網募捐信息平臺。
規范社會組織管理
2018年，民政部進一步規范社會組織登記管理，開展打擊整治非法社會組織專項行動，規范行業協會商會涉企收費，營造社會組織發揮作用的良好環境
嚴格社會組織登記管理。出臺加強和改進社會服務機構登記管理、社會組織名稱管理、非軍隊主管的社會團體涉軍事項管理、軍民融合類社會組織登記管理等通知。嚴格年檢和抽查，加大對違規行為的約談、查辦和曝光力度。印發《民政部直管社會組織重大事項報告管理暫行辦法》。
開展打擊整治非法社會組織專項行動。聯合公安機關開展為期9個月的專項行動。暢通投訴舉報渠道，曝光涉嫌非法社會組織300多個。采用取締、責令解散、勸散等方式依法查處非法社會組織5845個，社會組織生態有效凈化。
清理規范行業協會商會涉企收費。處罰中國廣告協會等8個違規收費社團，沒收違法所得1225萬元。責令25個協會向企業退還違規收費615萬元。根據國務院部署，會同有關部門印發通知部署各地各部門開展專項檢查。
強化社會組織信用管理。發布《社會組織信用信息管理辦法》。聯合發改委等40個部門發布《關于對慈善捐贈領域相關主體實施守信聯合激勵和失信聯合懲戒的合作備忘錄》，啟動慈善捐贈失信專項治理。
配合教育部加強校外培訓機構和民辦幼兒園規范管理。配合教育部在全國范圍內開展規范校外培訓機構專項治理行動。配合教育部制定并報請黨中央、國務院印發《關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》。
加大執法力度。2018年部本級作出行政處罰25件。舉辦全國社會組織執法工作培訓班，召開部分省市執法工作座談會，加強對地方執法工作的指導。
加大培育扶持力度
為發揮社會組織作用，2018年民政部進一步加大培育扶持力度，聚焦脫貧攻堅，引領社會組織、社會工作和志愿服務發揮積極作用。
加大財稅支持力度。實施中央財政支持社會組織參與社會服務項目，立項資金1.78億元。推動財政、稅務部門修訂出臺非營利組織免稅資格認定、公益性捐贈支出企業所得稅稅前扣除等優惠政策。
支持引導社會工作專業人才發揮積極作用。聯合人社部出臺《高級社會工作師評價辦法》。配合衛健委推進社會心理服務體系建設。推進政府購買青少年社會工作服務。支持黑龍江、安徽等地實施災后社會工作服務項目。發布“中國社會工作”主題LOGO標志。
動員志愿者發揮積極作用。開展《志愿服務基本術語》和《志愿服務組織基本規范》等標準研制。標識志愿服務組織1.2萬個。將注冊志愿者比例納入全國健康城市評價指標體系。
支持社會力量參與脫貧攻堅。制訂工作方案，開展5次專題培訓，引導全國性社會組織參與脫貧攻堅。引導部直管社會組織參與羅霄山片區貧困縣脫貧攻堅，落地資金5400萬元。實施社會工作“三區”計劃、“牽手計劃”社工教育對口扶貧計劃。開展脫貧攻堅志愿服務宣傳展示活動。
根據全國社會組織統一社會信用代碼系統收錄的數據，截至目前，各級民政部門登記社會組織81萬個，認定慈善組織5289個(具有公開募捐資格的1454個)。全國共有44萬人取得社會工作者職業資格證書。全國志愿服務信息系統中注冊的志愿者人數超過1億人，記錄的志愿服務時間超過12億小時。
■ 本報記者 王勇
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