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2019-03-12 來源 :公益時報??作者 : 王勇
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■ 本報記者 王勇
3月7日，中國慈善聯合會在京發布《2018年慈善信托發展報告》。報告顯示，2018年，我國慈善信托行業發展態勢整體良好，新設立的信托財產達11.01億元，比2017年增長5.04億元，同比增長84.42%。新設立慈善信托79單，同比增長75.56%。
設立期限以短期為主
據報告，2018年，短期(5年期及以下)、10年期和永久存續期限的慈善信托設立數量均有明顯增長，而中長期(20年-50年期)慈善信托的設立數量增長稍緩。其中，短期慈善信托設立單數最多，有38單，占總數的48.10%。永久存續期限和10年期的慈善信托設立數量分別為19單和12單。20年-50年期的慈善信托只有3單，僅占總量的3.80%。可見，慈善信托的發展還存在短期效應，多以特定任務導向為驅動，例如扶貧、救助等需要短期體現成效的公益項目。
區域發展尚不均衡
報告顯示，2018年共有17個省、直轄市、自治區的民政廳(局)進行過慈善信托備案。從慈善信托備案的財產規模看，浙江省備案的慈善信托財產8.69億元，名列第一;廣東省和北京市依次為第二、第三名，慈善信托的財產規模分別為1.11億元和3266.26萬元。此外，本年度山東、甘肅、青海、四川、陜西、江蘇、江西、福建、河南、上海、重慶等地均繼續開展慈善信托備案工作，黑龍江省與內蒙古自治區分別完成了首單慈善信托備案。山西省、貴州省、安徽省、海南省曾在2017年進行過慈善信托備案，但2018年無慈善信托備案。
概括說，慈善信托備案主要集中在經濟較發達的沿海地區及扶貧需求強烈的黃河、長江中上游省、市。
信托公司任受托人模式持續升溫
2018年設立的慈善信托中，逾80%選擇信托公司作為受托人，10%選擇信托公司與基金會作為共同受托人，7%由基金會作為單獨受托人。可見，目前多數的慈善信托仍采取由信托公司作為獨立受托人或在共同受托人中擔任主要受托人的業務模式。
2016至2018年間，全國共有42家信托公司設立了慈善信托，占全國68家信托公司總數的61.8%。2018年，萬向信托設立的慈善信托財產規模最大，為8.68億元;五礦信托設立的慈善信托數量最多，有7單。
值得注意的是，截至目前，已有16家基金會成為慈善信托的受托人或共同受托人。由基金會單獨設立的慈善信托財產在2018年增長較快，達3650萬元。
信托財產來源更加廣泛
近三年來，我國慈善信托財產規模在萬元級別的有72單，占總數的49.32%;百萬級別有50單，占總數的34.25%;千萬級別和億元級別分別為20單和4單，其中2018年規模在千萬元級別及以上的共有12單，其中有兩單超過億元。
在2018年慈善信托實踐中，自然人、企業、慈善組織及社會團體、政府部門都可成為委托人。除了有不同類型的委托人共同設立慈善信托外，還出現了慈善信托設立時為單一類型委托人，后續定向開放募集為復合類型委托人的情形，這表明信托財產的來源呈現出動態、多元的特點。
另外，政府專項基金也可成為慈善信托財產。2018年由政府部門委托設立的慈善信托共有6單。年初在廣東省民政廳備案的“大鵬半島生態文明建設慈善信托”，成為首個以政府部門為委托人，慈善組織為受托人的慈善信托。政府專項資金用于設立慈善信托，是政府公共職能服務創新的探索和嘗試，不僅對于慈善信托財產來源的可持續性起到了補充作用，也有助于對慈善信托項目進行全流程的屬地監督。
扶貧創新模式頻現
2018年，多家信托公司在慈善信托產品設計上實現創新，帶動了更多慈善資金和項目資源參與扶貧。
一是慈善信托助力脫貧攻堅。2018年設立的慈善信托中，涉及產業扶貧、教育扶貧、就業扶貧的有48單，且多數屬于精準扶貧范疇。信托公司憑借其資本管理經驗和專業金融服務手段，為脫貧攻堅做貢獻。中國信托業協會數次組織信托公司奔赴甘肅臨洮、內蒙古烏蘭察布等貧困縣、旗，鼓勵支持中航信托、長安信托、中誠信托等11家信托公司落實扶貧項目。
主要創新模式有“慈善信托+企業貸款”、“慈善信托+股權投資”、“產業扶貧+精準幫扶”等。
二是慈善信托與家族信托緊密融合。慈善信托與家族信托有著天然的內在關聯性，二者的信托架構均具有事務管理屬性，具有良好的銜接性。2018年，在以委托人需求為導向的家族慈善信托業務中，出現了“先行信托+慈善信托”、股權家族慈善信托等模式，這些創新有助于高凈值客戶財富和盡社會責任精神的雙重傳承。
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