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2019-11-12 來源 :公益時報??作者 : 王勇
■ 本報記者 王勇
“一年來，國家綜合性消防救援隊伍完成120多萬起應急救援任務。”在11月6日國新辦舉行的新聞發布會上，應急管理部新聞發言人、新聞宣傳司司長申展利在會上介紹了國家綜合性救援隊伍組建一年來的有關情況。
據申展利介紹，目前，已在全國分區域布點組建27支地震、山岳、水域、空勤專業救援隊和6支跨國境森林草原滅火隊伍，組建中國救援隊并實施了首次跨國救援，最近中國救援隊和中國國際救援隊成功通過聯合國國際重型救援隊測評和復測，我國成為亞洲首個擁有兩支聯合國認證的國際重型救援隊的國家。
一年來，國家綜合性消防救援隊伍完成120多萬起應急救援任務，營救疏散66萬多名遇險群眾。成功處置山東壽光洪澇、云南麻栗坡泥石流、金沙江和雅魯藏布江4次堰塞湖、山西沁源森林火災、江蘇響水化工廠爆炸、四川長寧6.0級地震、貴州水城山體滑坡、“利奇馬”超強臺風等重特大災害事故。
據應急管理部消防救援局副局長瓊色介紹，消防救援隊伍轉制后，成為了我國應急救援的主力軍和國家隊，職責大幅拓展，任務大量增加。在原有防火滅火和以搶救人員生命為主的應急救援任務基礎上，水災、旱災、臺風、地震、泥石流等自然災害和交通、危化品等事故的救援，都成為了救援的主責主業。面對“全災種、大應急”任務需要，消防救援隊伍加快轉型，完善機制，錘煉隊伍，提升本領，主要做了以下幾方面工作：
一是完善應急救援機制。制定部級應急預案和分災種響應手冊，制修訂應急響應、專家智庫、通信保障、物資調派等制度機制，組織開展高層建筑、地下工程、城市綜合體、石油化工等8個重大滅火救援課題攻關，分類制定地震、臺風、堰塞湖等10余種災害事故救援預案，編制各類災害處置規程，強化戰勤物資儲備，推動60個后勤保障編組建設，初步形成了扁平化的應急救援指揮體系。
二是加強專業隊伍建設。加快構建“全災種、大應急”的救援力量體系，在全國布點組建了27支地震(地質)、山岳、水域等專業隊和2個搜救犬培訓救援基地，在全國31個消防救援總隊均組建了100至300人的省級抗洪搶險救援隊。剛才展利同志已經介紹了，我們依托北京消防救援總隊組建了一支200人的中國救援隊，今年首次出訪莫桑比克實施了國際救援行動，今年10月成功通過聯合國國際重型救援隊能力測評，成為我國第二支具備跨國救援能力的隊伍。
三是推動救援裝備升級。開展高層建筑、地下工程、石油化工等滅火救援專業裝備技術攻關，推廣應用裝備革新成果，一年來新增消防救援車3400余輛、防火和滅火搶險救援器材230多萬件套。建強各級應急通信保障隊，配齊關鍵通信裝備，狠抓實戰指揮平臺等重點建設，初步構建了覆蓋全國、貫通各級、響應迅速的應急通信保障體系。
四是提升綜合救援能力。在全隊伍組織開展全員崗位練兵和比武競賽，練體能技能、練戰術指揮、練協同保障。分專題開展核生化、危化品、高層滅火和車輛事故救援、潛水救援、繩索救援等高難度的技術培訓，并在歷次重大救援行動后及時召開戰評會，總結地震、洪澇、堰塞湖等典型戰例，提升專業施救能力。
在與其他救援力量協調聯動方面，據申展利介紹，國家綜合性消防救援隊伍主要是由消防救援隊伍和森林消防隊伍組成，在應急管理部的直接領導下實行統一領導、分級指揮。
在協作上，分區域按照預案進行協同作戰，事發區隊伍進行先期處置，周邊的隊伍做好增援準備，按照力量調動的權限和就近用兵、足量用兵、成建制用兵的原則，分批次、跨區增援，確保第一時間投入足夠的力量。
當消防救援隊伍和森林消防隊員共同參與災害救援處置的時候，統一接受當地聯合指揮部集中指揮，兩支隊伍內部會建立協同工作機制，共同領受任務，聯合開展行動。這是我們綜合性消防救援隊伍內部的協調聯動機制。
這支隊伍與部隊和武警經常也會協調聯動，當重特大災害發生的時候，往往需要多種應急救援力量共同參與。通常情況下，國家綜合性消防救援隊伍是作為主力軍、國家隊，負責主要方向或者主攻任務，軍隊和武警部隊是搶險救援的突擊力量，執行國家賦予的搶險救災任務。
專業救援隊伍是骨干力量，社會應急救援隊伍是輔助力量。各類救援力量在災區現場指揮機構的統一領導下開展救援工作，軍隊、武警部隊和國家綜合性消防救援隊伍的指揮員會加入到指揮機構，其他救援隊伍的指揮員會加入指揮機構的編組，共同參與會商研判、聯合決策，依據災種和專業優勢進行科學分工、明確任務。救援行動中，相互配合，取長補短，形成整體救援合力，確保救援行動能夠有力有序有效來實施。
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