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2015-06-09 來(lái)源 :公益時(shí)報(bào)??作者 :
給社會(huì)組織“松綁”、降低社會(huì)組織準(zhǔn)入“門(mén)檻”、加大社會(huì)組織培育扶持力度……近日啟動(dòng)的深圳羅湖區(qū)社會(huì)組織改革釋放出諸多利好。
據(jù)悉，深圳市民政局將與羅湖區(qū)政府簽訂社會(huì)組織改革試點(diǎn)協(xié)議，授予羅湖區(qū)社會(huì)組織改革權(quán)限。協(xié)議簽訂后，深圳將在羅湖區(qū)試點(diǎn)探索社會(huì)組織四項(xiàng)改革———深化社會(huì)組織登記管理制度改革;探索社會(huì)組織稅前抵扣或財(cái)政補(bǔ)貼政策;業(yè)主大會(huì)社會(huì)團(tuán)體法人登記探索;社會(huì)組織去行政化改革。
在轄區(qū)社會(huì)組織尤其是草根社會(huì)組織看來(lái)，這是一次實(shí)現(xiàn)社團(tuán)理想和抱負(fù)的大好機(jī)會(huì)。
對(duì)社會(huì)組織實(shí)行寬進(jìn)嚴(yán)管
今年以來(lái)，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在多個(gè)重要場(chǎng)合和會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要加大簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合改革力度。
“注意，克強(qiáng)總理說(shuō)的是放管結(jié)合，不是管放結(jié)合，雖只一字之差，卻意義重大。”羅湖區(qū)民政局局長(zhǎng)呂毅表示，過(guò)去，政府強(qiáng)調(diào)管字當(dāng)頭，國(guó)務(wù)院這次發(fā)出的信號(hào)很明確，要先放再管。這么多年來(lái)，我國(guó)社會(huì)組織發(fā)展緩慢的癥結(jié)在于政府對(duì)社會(huì)組織不放心，認(rèn)為管理社會(huì)組織是一件非常麻煩的事，所以，一直以來(lái)社會(huì)組織的登記門(mén)檻都被卡得很?chē)?yán)。
羅湖這次要做的是對(duì)社會(huì)組織實(shí)行寬進(jìn)嚴(yán)管。寬進(jìn)主要體現(xiàn)在進(jìn)一步降低社會(huì)組織登記門(mén)檻，其中包括取消3萬(wàn)元以上的注冊(cè)資金限制、擴(kuò)大社會(huì)組織直接登記范圍、降低注冊(cè)場(chǎng)所要求等等。針對(duì)“重登記、輕監(jiān)管”的老問(wèn)題，羅湖提出建立社會(huì)組織透明度數(shù)據(jù)庫(kù)，委托國(guó)內(nèi)知名的專(zhuān)業(yè)社會(huì)組織進(jìn)行社會(huì)組織透明度調(diào)查并發(fā)布透明度排行榜、構(gòu)筑更多元的監(jiān)督主體、建立健全社會(huì)組織退出機(jī)制等思路。
在社會(huì)公益組織培育和扶持方面，羅湖力度空前。首先，羅湖設(shè)立了社區(qū)基金，由區(qū)財(cái)政向全區(qū)115個(gè)居委會(huì)各投入10萬(wàn)元，基金將被用于社區(qū)社會(huì)組織孵化、社區(qū)公共事業(yè)和公共服務(wù)發(fā)展、社區(qū)文體公益活動(dòng)等，通過(guò)社區(qū)居民議事會(huì)決議使用。與此同時(shí)，由羅湖區(qū)社工委和羅湖區(qū)民政局共同推動(dòng)“大愛(ài)羅湖”首屆公益慈善項(xiàng)目對(duì)接計(jì)劃也已啟動(dòng)，只要你有公益項(xiàng)目，只要這個(gè)項(xiàng)目落地羅湖，都可以報(bào)名參與PK，最高可獲得20萬(wàn)元的項(xiàng)目資助。
“這次改革的目標(biāo)是要讓社會(huì)組織得到充分發(fā)展和有序管理，在社會(huì)公益組織財(cái)務(wù)公開(kāi)透明和監(jiān)管到位的前提下，政府財(cái)政給予資金支持是理所當(dāng)然的，怕就怕政府資金撥出去最后落到個(gè)人口袋，這種情況是要堅(jiān)決排除的。”羅湖區(qū)委書(shū)記倪澤望強(qiáng)調(diào)。
舉步維艱的草根社團(tuán)
沒(méi)有辦公場(chǎng)地、沒(méi)有活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，空有一番熱情的草根型社會(huì)組織，想要在公益事業(yè)上有所作為，往往會(huì)遭遇諸多壁壘。羅湖區(qū)恒善義工協(xié)會(huì)的發(fā)起人吳傳茂對(duì)此深有體會(huì)。
恒善義工協(xié)會(huì)自發(fā)成立于2009年6月，當(dāng)時(shí)，吳傳茂和一群年輕人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)認(rèn)識(shí)，出于想為社會(huì)做些有意義的事，大家一拍即合，組建了“羅湖區(qū)桂園網(wǎng)絡(luò)義工隊(duì)”。經(jīng)過(guò)三年多的發(fā)展壯大，2013年2月，吳傳茂在羅湖區(qū)民政局辦理注冊(cè)登記，并改名為“羅湖區(qū)恒善義工協(xié)會(huì)”，恒善，即為永恒行善，長(zhǎng)久做好事的意思。
“以前辦理登記門(mén)檻比較高，我先后跑了好多遍才注冊(cè)成功。”吳傳茂說(shuō)，以往辦理社會(huì)組織登記必須要有萬(wàn)元以上的注冊(cè)資金，同時(shí)要提供注冊(cè)場(chǎng)所的租賃合同。那個(gè)時(shí)候，吳傳茂每個(gè)月工資才四五千塊錢(qián)，東拼西湊湊齊注冊(cè)資金后，又為租賃合同發(fā)愁。“當(dāng)時(shí)我們根本沒(méi)錢(qián)租辦公場(chǎng)地，最后還是桂園街道辦出面幫我們開(kāi)證明，并將街道辦四樓的團(tuán)委辦公室隔出一部分出來(lái)無(wú)償借給我們存放物資。”吳傳茂稱(chēng)，直到現(xiàn)在，他們都沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的辦公場(chǎng)地。
“不可否認(rèn)，我們是一支年輕的隊(duì)伍，我們絕大部分義工憑一腔熱血，兼職從事公益服務(wù)。我們?nèi)狈?zhuān)業(yè)的技術(shù)支持，如人員、項(xiàng)目、財(cái)務(wù)等方面的管理知識(shí)匱乏;我們?nèi)狈Y金扶持，我們的義工大老遠(yuǎn)跑過(guò)來(lái)參加活動(dòng)，連交通費(fèi)、路費(fèi)、餐費(fèi)都是自己墊付。我們發(fā)現(xiàn)可以為社區(qū)做一些更深層次的公益服務(wù)，但受條件限制無(wú)法開(kāi)展。”社團(tuán)在發(fā)展過(guò)程中遇到的困難，一度讓吳傳茂憂心頭疼。
據(jù)了解，由于缺乏技術(shù)和資金支持，深圳全市有相當(dāng)一部分草根型社會(huì)組織剛成立不久就“黃”掉，相比之下，恒善義工協(xié)會(huì)算是發(fā)展得比較好的社會(huì)團(tuán)體。
不再“單打獨(dú)斗”
吳傳茂和全區(qū)數(shù)百位民間組織發(fā)起人受邀參加了羅湖區(qū)社會(huì)組織改革發(fā)布會(huì)，在吳傳茂看來(lái)，這是一次實(shí)現(xiàn)社團(tuán)理想和抱負(fù)的大好機(jī)會(huì)，此次改革也必將推動(dòng)社會(huì)組織迎來(lái)黃金發(fā)展期。
“改革方案強(qiáng)調(diào)要讓社會(huì)組織真正落地在社會(huì)，讓公益和慈善真正回歸到民間，這是政府在觀念上一次重要的轉(zhuǎn)變。”吳傳茂說(shuō)，羅湖區(qū)委區(qū)政府大力推進(jìn)社會(huì)組織改革，降低社會(huì)組織登記門(mén)檻，加大社會(huì)組織扶持力度，這意味著更多的民間組織可以拿到“出生證”，社會(huì)組織發(fā)展不再“單打獨(dú)斗”。
作為此次改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，大愛(ài)羅湖·公益慈善項(xiàng)目對(duì)接計(jì)劃將通過(guò)政府搭臺(tái)，由愛(ài)心企業(yè)為社會(huì)組織開(kāi)展公益項(xiàng)目提供資金扶持。“這項(xiàng)活動(dòng)將為公益組織特別是我們這些處于起步期的公益組織帶來(lái)曙光和希望，幫助我們成長(zhǎng)為一個(gè)機(jī)構(gòu)化運(yùn)作的組織。我們堅(jiān)信，有政府的支持，有企業(yè)家的扶持，我們定能把現(xiàn)有的公益項(xiàng)目做得更好，實(shí)現(xiàn)我們的理想。”吳傳茂表示。
由于沒(méi)有資金，過(guò)去，吳傳茂帶領(lǐng)的社團(tuán)在開(kāi)展公益活動(dòng)前，會(huì)四處找企業(yè)“化緣”，一天下來(lái)，聯(lián)系的十多家企業(yè)，最終有意向的只有一兩家，吃閉門(mén)羹是常有的事。“今后我們不僅能喝到湯，還有可能吃到肉。”吳傳茂表示，改革后，他們可以憑項(xiàng)目和其他社團(tuán)公平競(jìng)爭(zhēng)。(據(jù)《南方都市報(bào)》)
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