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2016-01-12 來源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 王勇
1月8日, 財(cái)政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《慈善捐贈(zèng)物資免征進(jìn)口稅收暫行辦法》。《暫行辦法》明確規(guī)定，自4月1日起，對境外捐贈(zèng)人無償向受贈(zèng)人捐贈(zèng)的直接用于慈善事業(yè)的物資，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。
哪些機(jī)構(gòu)具有資格?
能夠享受這一待遇的有哪些機(jī)構(gòu)呢?《暫行辦法》對此作出了明確規(guī)定，包括：
第一，國務(wù)院有關(guān)部門和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府。
第二，中國紅十字會(huì)總會(huì)、中華全國婦女聯(lián)合會(huì)、中國殘疾人聯(lián)合會(huì)、中華慈善總會(huì)、中國初級衛(wèi)生保健基金會(huì)、中國宋慶齡基金會(huì)和中國癌癥基金會(huì)。
第三，經(jīng)民政部或省級民政部門登記注冊且被評定為5A級的以人道救助和發(fā)展慈善事業(yè)為宗旨的社會(huì)團(tuán)體或基金會(huì)。民政部或省級民政部門負(fù)責(zé)出具證明有關(guān)社會(huì)團(tuán)體或基金會(huì)符合本辦法規(guī)定的受贈(zèng)人條件的文件。
哪些物資可以免征?
并不是所有的捐贈(zèng)物資都可以免征進(jìn)口稅。《暫行辦法》明確了六類可享受這一待遇的捐贈(zèng)物資。
第一，衣服、被褥、鞋帽、帳篷、手套、睡袋、毛毯及其他生活必需用品等。
第二，食品類及飲用水(調(diào)味品、水產(chǎn)品、水果、飲料、煙酒等除外)。
第三，醫(yī)療類包括醫(yī)療藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)療書籍和資料。其中，對于醫(yī)療藥品及醫(yī)療器械捐贈(zèng)進(jìn)口，按照相關(guān)部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四，直接用于公共圖書館、公共博物館、各類職業(yè)學(xué)校、高中、初中、小學(xué)、幼兒園教育的教學(xué)儀器、教材、圖書、資料和一般學(xué)習(xí)用品。其中，教學(xué)儀器是指專用于教學(xué)的檢驗(yàn)、觀察、計(jì)量、演示用的儀器和器具;一般學(xué)習(xí)用品是指用于各類職業(yè)學(xué)校、高中、初中、小學(xué)、幼兒園教學(xué)和學(xué)生專用的文具、教具、體育用品、嬰幼兒玩具、標(biāo)本、模型、切片、各類學(xué)習(xí)軟件、實(shí)驗(yàn)室用器皿和試劑、學(xué)生校服(含鞋帽)和書包等。
第五，直接用于環(huán)境保護(hù)的專用儀器。包括環(huán)保系統(tǒng)專用的空氣質(zhì)量與污染源廢氣監(jiān)測儀器及治理設(shè)備、環(huán)境水質(zhì)與污水監(jiān)測儀器及治理設(shè)備、環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測儀器、固體廢物監(jiān)測儀器及處置設(shè)備、輻射防護(hù)與電磁輻射監(jiān)測儀器及設(shè)備、生態(tài)保護(hù)監(jiān)測儀器及設(shè)備、噪聲及振動(dòng)監(jiān)測儀器和實(shí)驗(yàn)室通用分析儀器及設(shè)備。
第六，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的其他直接用于慈善事業(yè)的物資。
國家明令停止減免進(jìn)口稅收的特定商品以及汽車、生產(chǎn)性設(shè)備、生產(chǎn)性原材料及半成品等并不包括在內(nèi)。
此外，捐贈(zèng)物資應(yīng)為未經(jīng)使用的物品(其中，食品類及飲用水、醫(yī)療藥品應(yīng)在保質(zhì)期內(nèi))，在捐贈(zèng)物資內(nèi)不得夾帶危害環(huán)境、公共衛(wèi)生和社會(huì)道德及進(jìn)行政治滲透等違禁物品。
如何辦理免稅進(jìn)口?
符合《暫行辦法》規(guī)定的進(jìn)口捐贈(zèng)物資，受贈(zèng)人需要向海關(guān)申請辦理減免稅手續(xù)，海關(guān)按規(guī)定進(jìn)行審核確認(rèn)。經(jīng)審核同意免稅進(jìn)口的捐贈(zèng)物資，由海關(guān)按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管。
進(jìn)口的捐贈(zèng)物資按國家規(guī)定屬于配額、特定登記和進(jìn)口許可證管理的商品的，受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門申請配額、登記證明和進(jìn)口許可證，海關(guān)憑證驗(yàn)放。
經(jīng)審核同意免稅進(jìn)口的捐贈(zèng)物資，依照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》第三章有關(guān)條款進(jìn)行使用和管理。其中第二十條規(guī)定，受贈(zèng)人每年度應(yīng)當(dāng)向政府有關(guān)部門報(bào)告受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用、管理情況，接受監(jiān)督。必要時(shí)，政府有關(guān)部門可以對其財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)。海關(guān)對減免關(guān)稅的捐贈(zèng)物品依法實(shí)施監(jiān)督和管理。
免稅進(jìn)口的捐贈(zèng)物資，未經(jīng)海關(guān)審核同意，不得擅自轉(zhuǎn)讓、抵押、質(zhì)押、移作他用或者進(jìn)行其他處置。如有違反，按國家有關(guān)法律、法規(guī)和海關(guān)相關(guān)管理規(guī)定處理。
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