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2017-01-03 來源 :公益時報??作者 : 劉京
回想15年前，《公益時報》創立之初，民政部很多老同事都不理解，甚至開玩笑說，這是在做一件打水漂的事情。以今天的視角回看世紀之交，那是一段對于中國公益有著特殊意義的時期。如果說上世紀八九十年代是“資本覺醒”的時代，改革開放點燃了中國人發家致富、積累財富的夢想，那么2000年前后則可以被稱為“公益覺醒”的時代，盡管這種覺醒還非常朦朧，只在少數的精英階層中蔓延，但卻對后來的公益潮流產生了深刻影響。
在這15年里，我們觀察、記錄和分享了中國公益的發展歷程，也擔當起行業媒體的社會責任：調研數據發布中國慈善榜、聯手騰訊舉辦中國公益新聞年會、推動行業策劃中國社工年會、整合資源落實中國企業社會責任優秀案例尋找項目……《公益時報》旗幟鮮明地揚善，踐行著我們的創刊使命——守望公眾利益。
在這15年里，我們見證了中國企業家向慈善家的轉型，見證了中國公益組織的壯大，見證了中國學界對于公益現狀的批評和指導，見證了中國政府為發展公益事業出臺的各種新政，見證了中國媒體公益報道水平的不斷提高，也見證了中國弱勢群體的生活因為公益力量而得到改善!
今天的年會，對于我們來說，有著特殊的意義。我們的聯合主辦方是傳媒、扶貧、婦女、兒童、社會救助、互聯網、社會工作等領域的卓越代表;分享嘉賓來自北京大學國家發展研究院、長江商學院、北京師范大學中國公益研究院、深圳國際公益慈善學院等高端智庫;我們聯手打造具有影響力、公信力和前瞻性的對話平臺，一同倡導中國公益界共創、共享、共精彩!
回首過去的2016年，如果我們承認“允許民營企業大力發展”是中國歷史上為企業發展提供的一次制度性安排，那么《慈善法》的出臺就是為中國社會力量的發展提供了制度性保障——“慈善組織”成為在法律主體上對專項社會組織做出的歷史性認定。
這一里程碑事件的背后是中國公益力量的迅速壯大：公益組織從過去的100多家，發展到今天僅基金會就超過5000家;大額捐贈從過去的幾萬、幾十萬，發展到今天單筆捐贈幾億、幾十億甚至上百億;捐贈方式從單一的現金捐贈，發展到今天股票捐贈、股權捐贈、產權捐贈等一系列多元行為……公益已經深入人心，并正在逐漸成為一種生活方式。
過去這一年，我們看到，中國慈善家群體正在形成
2016年，中國的經濟形勢雖然不容樂觀，但公益捐贈卻得到了有目共睹的發展：4月，馬化騰宣布將捐出一億股騰訊股票注入正在籌建的公益基金;9月，熊新翔捐資10.3億元設立“博恩教育發展基金”;10月，傳化集團股東捐出總價值30億的現金和有價證券，注入籌建中的傳化公益基金會;12月，陳天橋夫婦宣布捐贈1.15億美元，用于腦科學研究……就在昨天，又從中國民主同盟的發起人之一、教育家張瀾的孫輩、一位年輕有為的企業家那里得知，這位企業家正在做人生下半程的規劃，欲籌劃成立張瀾教育公益基金會。
大額捐贈的持續涌現，彰顯了中國企業家的時代特征：以牛根生、曹德旺、許榮茂、黃如論、陳一丹等為代表的企業家愈發意識到價值觀和使命感的重要性，他們不滿足于單純的資金捐贈，還積極參與社會事務;他們既是在商業領域縱橫馳騁的精英，也是在公益領域不斷發力的英雄;他們完成了從企業家到慈善家身份的轉變，在提高社會效率上發揮的作用愈加凸顯。
過去這一年，我們看到，互聯網繼續改變中國公益生態
互聯網打破了傳統壁壘，為社會各界參與公益創新提供了新的通道和新的思路：阿里巴巴舉辦首屆全球XIN公益大會，鼓勵草根公益組織，支持全球環保行動，關心全國4000余萬鄉村兒童和鄉村教師;新浪微公益借助微博之力，不僅為求助者提供平臺，還向公眾傳遞公益理念;騰訊再次發起“99公益日”活動，僅三天就有3643個公益項目上線，共籌集資金6.05億元，吸引了677萬人次捐贈，網友捐贈善款達3.05億;基于社交的全民眾籌平臺輕松籌僅在上半年就發起個人救助項目四萬五千余個，籌集資金總額超過4.5億元……“互聯網+公益”迸發出的驚人能量讓我們深刻認識到，公眾不乏愛心，我們需要做的是打通善路。
過去這一年，我們看到，公益制度安排邁上了新臺階
2016年，《慈善法》正式實施，一系列配套的政策法規也相繼出臺：兩辦印發了《關于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發展的意見》;社會組織三大條例相繼修訂并向社會征求意見;民政部制定了《慈善組織認定辦法》《慈善組織公開募捐管理辦法》《關于慈善組織開展慈善活動年度支出和管理費用的規定》《公開募捐平臺服務管理辦法》等具體實施細則……
它們塑造了慈善領域的基本運行規則，對于推進中國慈善事業的規范化發展具有里程碑意義。
過去這一年，我們看到，社會組織力量迎來新的發展
“民非”時代終結，社會服務機構時代到來。截至去年的第三季度末，全國登記的社會組織已達67.5萬個，其中，社會團體32.8萬個，社會服務機構34.2萬個，基金會5204個。
我們的公益組織有效回應了社會訴求，規范捐贈款物的使用，健全組織結構的治理，強化信息公開，增強服務意識，獲得了捐贈人的信任。據不完全統計：2016年，中國婦女發展基金會捐贈收入突破6億元;中國兒童少年基金會共籌集資金4億元;中國扶貧基金會接受捐贈3.95億元;中華少年兒童慈善救助基金會捐贈收入超過3.12億元;中國華僑基金會捐贈收入達1.7億元;中華社會救助基金會籌集資金1.35億元……這些善款在扶貧、醫療、教育、兒童、社會救助等多個領域發揮了積極作用。
同時，傳統的基金會也轉變了以服務捐贈人為主導的理念，開始設計新的公益項目，以提升對困境群體的服務水平來吸引捐贈人的持續參與。而老牛基金會、騰訊公益慈善基金會、河仁慈善基金會等由個人或者企業設立的基金會，不僅捐贈支出額巨大，還積極探索專業化、現代化的資助模式，用更有效的方式推動社會進步。
過去這一年，我們看到，社會服務機構發展迎來新機遇
中國社會工作在快速發展十年后，迎來高點。民政部聯合中央12部門出臺《關于加強社會工作專業崗位開發與人才激勵保障的意見》，明確了社工的職責，尤其與其他職業、與志愿者進行了區分;更多機構的崗位將向社工敞開，包括體制內和體制外;社工的薪酬調整、社會保險、公積金、戶籍、保障房等都有了清晰的說法，收費服務得到了正名……
我國初步建成了綜合政策引領、專項政策配套、地方政策支撐的社會工作制度框架;社會工作專業人才隊伍迅速壯大，規模總量已達到76萬人，其中持證社工近30萬人;相關事業單位、群團組織、社區和社會組織社會工作專業崗位超過20萬個，社會工作服務機構達到6600余家。
社會創新的核心在社區，社區創新的核心在組織，社工機構具有扎根于社區的特性與對接公益服務的黏性，勢必會為公益界的長遠發展提供系統性支撐。
過去這一年，我們看到，公益領域多元化發展行業格局逐步形成
政府持續“簡政放權”，為企業和社會組織騰挪了更多參與社會治理的空間：去年初，《關于公益性捐贈稅前扣除資格確認審批有關調整事項的通知》發布，社會組織的公益性捐贈稅前扣除資格不再需要申請，大大降低了公益組織的行政負擔;國務院發布《關于加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》，鼓勵社會力量積極參與農村留守兒童的保護工作;之前提到配合《慈善法》出臺的系列政策法規，更是為社會組織擺脫了體制掣肘。
政府部門在進一步明晰職責的同時，加強管理、驅逐劣弊：民政部對社會組織實行“寬進嚴管”，公布了多批“離岸社團”、“山寨社團”，總數超過400個;隨著行業環境的凈化和政策的加強，民政部通報了多家年度檢查不合格的基金會。
王振耀、王名、康曉光、師曾志、金錦萍、鄧國勝等一批學者用學術研究、實踐咨詢、決策參與等方式，積極推動《慈善法》的落地，加速公益進程。更多高校成立了相關智庫，繼清華大學公益慈善研究院、北京師范大學中國公益研究院、中山大學中國公益慈善研究院、國家開放大學社會工作學院后，中國人民大學于2016年7月成立了中國公益創新研究院，當然，還有馬蔚華先生擔任董事會主席的深圳國際公益慈善學院。這些學院通過學科建設和人才培養，將公益慈善與國家治理相結合;通過對政策制定的建議和倡導，推動整個社會的發展與轉型。
包括我們今天到場分享的北京大學國家發展研究院BiMBA商學院聯席院長楊壯教授、長江商學院副院長朱睿教授等，也都為中國公益的發展提供了有價值的思想。
我們的媒體繼續營造公益氛圍、發掘公益典范、弘揚公益精神，客觀地記錄每一個創新案例、謹慎地收集每一個捐贈數據、虔誠地傳播每一個愛心人物。
在中國，一個涵蓋了政府、捐贈人、社會組織、傳播者、研究者、弱勢群體等多種元素的公益生態正在形成。
過去這一年，我們看到，公益力量繼續推動企業社會責任建設
對于企業而言，隨著企業社會責任理念的逐漸普及以及企業履行社會責任成為具體現實，公益事業——已經被納入企業社會責任體系的核心框架。“使命驅動”的企業，一定以利益他人為先，這也是偉大的企業之所以偉大的最重要一點。
幾天前，《公益時報》剛剛舉辦了第六屆中國企業社會責任卓越獎，發布了《2016中國企業公益項目研究報告》，報告中收集的花旗銀行(中國)有限公司的普惠金融創新項目、阿里巴巴的天天正能量項目、博世中國的新疆阿勒泰地區山村幼兒園拓展及教師培訓項目、現代汽車的內蒙古治沙項目等，都充分體現了企業用商業手段解決社會問題的時代責任與非常表現。
今天，我們聯合中國公益界的領軍機構，召開“2016中國公益年會”，將回顧與前瞻相結合，致力于加速實現多方的有效聯動，尋求行業發展平臺的建設之道，為參與、關心和支持公益界發展的各位來賓提供一個開放、包容的思想市場和交流平臺!年會展示那些有影響力、有使命感、努力推動公益事業進程的人;表彰那些有擔當、有責任、助力公益的企業;凸顯那些持續為公益呼吁，并身體力行參與公益的每一份力量。
祝賀所有獲得榮譽的個人、企業，你們的力量，是我們堅守使命、繼續前行的源動力!
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