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2018-03-20 來源 :公益時報??作者 : 于俊如
“公益行業(yè)屬于政治敏感度低、社會關(guān)注度高的行業(yè)，誰都可以質(zhì)疑，處理不好有可能就是一場風(fēng)波。公眾捐款多就更容易出現(xiàn)質(zhì)疑，這是雙刃劍，不可回避。中國公益慈善發(fā)展道路不可能是平坦的，必然會有波折，怎么樣把它轉(zhuǎn)變成對公益慈善的促進(jìn)，需要很長的道路要走。”中華少年兒童慈善救助基金會(以下簡稱“中華兒慈會”)理事長兼秘書長王林在接受《公益時報》記者采訪時反復(fù)強(qiáng)調(diào)。
成立僅八年，中華兒慈會走出了一條完全不同的道路。
以“民間性、資助型、合作辦、全透明”為機(jī)構(gòu)發(fā)展戰(zhàn)略，中華兒慈會在成立之初便推出“童緣”項(xiàng)目，資助了近300家兒童慈善組織，并由此形成兒童慈善領(lǐng)域的合作聯(lián)盟。也正是基于這樣的實(shí)踐，自騰訊從2015年推出“99公益日”活動以來，中華兒慈會連續(xù)三年在該活動中籌款額位列第一，并呈持續(xù)增長狀態(tài)。
雖然中華兒慈會在運(yùn)作初期即確定了走資助型基金會的道路，但“純資助型”基金會不好籌款，一方面是捐贈人還不能特別理解這種形式，另一方面是互聯(lián)網(wǎng)籌款多為指向性捐款。面對這樣的問題，目前中華兒慈會只能以非限性籌款投入到“童緣”這些平臺項(xiàng)目中，用于資助民間NGO的發(fā)展。但是王林相信，如果資金來源能保障的話，NGO能做得更大更深更廣。所以，王林表示，還需要對公眾多倡導(dǎo)“專業(yè)的人做專業(yè)的事”的理念。
在問及籌款秘籍時，王林強(qiáng)調(diào)：“99公益日籌款高，不單單依靠認(rèn)領(lǐng)項(xiàng)目的數(shù)量，還要依靠項(xiàng)目的質(zhì)量。2017年99公益日是競爭的一年，各家公益組織各種培訓(xùn)提前布局，但是我堅信我們依然是第一，高手對決比的不是功力誰更深，而是比誰的漏洞更少，所以要仔細(xì)仔細(xì)再仔細(xì)，把自己做好!”
兩個節(jié)點(diǎn)
回顧中華兒慈會的發(fā)展歷程，王林給出了兩個發(fā)展節(jié)點(diǎn)。
節(jié)點(diǎn)一：2015年——99公益日籌款第一，首次亮相“中國慈善基金會榜單”。
第一個發(fā)展節(jié)點(diǎn)是2015年99公益日的設(shè)立，當(dāng)年該活動中，中華兒慈會的互聯(lián)網(wǎng)籌款3344萬元，排名第一。也是在這一年，成立僅5年的中華兒慈會在“2015年中國慈善榜”首次推出的“中國慈善基金會榜單”中，以2014年捐贈收入9465.35萬元，排名第10，在一眾老牌全國公募基金會中爭得一席之地。在此后的兩年里，中華兒慈會在這份榜單上穩(wěn)步前進(jìn)，分別以2015年捐贈收入19067.21萬元和2016年捐贈收入33706.32萬元，排名第9和第7。
據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示，2017年中華兒慈會的捐贈收入總額為5.57億元，“99公益日”籌款2.1余億元。據(jù)了解，今年的中國慈善基金會榜單，除統(tǒng)計年報數(shù)據(jù)之外，還增加了透明度和社會影響力(網(wǎng)絡(luò)搜索排名)的綜合數(shù)據(jù)。以透明度見長、公眾籌款為主的中華兒慈會，今年的排名情況依然可期。
“這是個必然的結(jié)果，這個數(shù)據(jù)是我們此前幾年心血的體現(xiàn)，因?yàn)槲覀冋嬲娜肀Щヂ?lián)網(wǎng)是在2012年，當(dāng)時互聯(lián)網(wǎng)籌款168萬元，占全部籌款額的8%;2013年是21%，2014年是35%。直到2015年，互聯(lián)網(wǎng)籌款額真正提高，這里有一個轉(zhuǎn)變，就是互聯(lián)網(wǎng)籌款首次突破50%，超過其他渠道達(dá)到62%，這標(biāo)志著我們的善款來源結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。同時，當(dāng)年的個人捐贈占到籌款總額的78%，2016年占到73%，2017年占到了70.4%，達(dá)到3億9千萬元。”王林解釋說。
同時，王林分析稱個人捐款的增加和互聯(lián)網(wǎng)捐款占比的增加證明了兩個方面，一方面是中華兒慈會對項(xiàng)目的選擇立項(xiàng)、項(xiàng)目執(zhí)行以及項(xiàng)目的公開透明這三個方面比較注重，規(guī)范化、專業(yè)化操作，取得了公眾信任;另一方面是互聯(lián)網(wǎng)籌款獲得年輕人群體的認(rèn)可。“2015年第一讓我們堅定了信心，第二是在實(shí)踐中獲得了社會的認(rèn)可，所以在此后的兩年里，99公益日籌款數(shù)額獲得翻倍的增長。”
節(jié)點(diǎn)二：2017年——籌款總額超15億，機(jī)構(gòu)改革成功。
第二個發(fā)展節(jié)點(diǎn)，王林將其定在了2017年12月15日。這一天，中華兒慈會的籌款總額超過了15億元，標(biāo)志著基金會從此進(jìn)入了發(fā)展的快車道，并以此論證和驗(yàn)證了2015年對機(jī)構(gòu)做的改革和梳理，這一變化是基本成功的。
據(jù)王林介紹：“中華兒慈會在發(fā)展過程中，經(jīng)歷了兩次大的調(diào)整與梳理，一次是基金會建立之初，聽取南都公益基金會理事長徐永光的建議，改傳統(tǒng)基金會的運(yùn)作模式為資助型發(fā)展道路。通過做資助型基金會，把執(zhí)行、管理、監(jiān)督三位一體，就形成了科學(xué)的管理體系。監(jiān)督方面，主要是通過招標(biāo)引進(jìn)第三方，定期對這些資助項(xiàng)目檢查，再報給我們。我們出資金，公益組織做執(zhí)行，第三方監(jiān)督，各有分工，就能夠真正地保證善款和項(xiàng)目的公開和透明。這個模式出來后獲得民政部的認(rèn)可，‘童緣’項(xiàng)目剛推出半年就獲得中華慈善獎。”
但是，2012年中華兒慈會遭遇財務(wù)記賬失誤的“小數(shù)點(diǎn)風(fēng)波”，受到媒體嚴(yán)重質(zhì)疑。王林說：“雖然因?yàn)闄C(jī)構(gòu)的透明度高和草根NGO的力挺，渡過難關(guān)，得到更多社會關(guān)注和支持。但是，我們還是開始了對組織的反思與調(diào)整。”
王林介紹說：“過去我們對組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置，包括人員管理和項(xiàng)目管理都有點(diǎn)隨機(jī)。2014年開始，我們做了調(diào)整，請ABC美好咨詢社等機(jī)構(gòu)根據(jù)基金會的情況，在部門設(shè)置、人力資源管理、薪酬架構(gòu)以及基金會整體發(fā)展與制度匹配，做了一個全方位的咨詢建議，由此發(fā)生了一個大的變化。我們實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，定編定崗定員，關(guān)鍵崗位全部固化沉淀。年初時秘書處和所有項(xiàng)目簽訂目標(biāo)責(zé)任制，項(xiàng)目和個人簽訂目標(biāo)責(zé)任制。這樣一來，大家都明確了自己的目標(biāo)和責(zé)任，包括一年中的籌款額、需要救助的人數(shù)、需要完成多少宣傳報道、組織多少次活動等，全都做了量化標(biāo)準(zhǔn)。這樣不僅方便管理，也大大提高了工作效率，杜絕了公益行業(yè)‘好混不好干’的現(xiàn)象。”
“我一直強(qiáng)調(diào)靠制度去管人，用流程去管事，靠團(tuán)隊(duì)去拼搏，用科學(xué)規(guī)范化的管理求發(fā)展?，F(xiàn)在我們的制度非常完善，所有的項(xiàng)目都有操作手冊、詳細(xì)的操作流程。同時我們也實(shí)行了預(yù)算制，年初有預(yù)算、年中有檢查、年底有總結(jié)。”整個訪談過程中，王林不止一次提到調(diào)整后的制度。
其中，王林特別提到的是：“公眾捐款是我們比較注重的，因?yàn)榛饡钠髽I(yè)大額捐款不多，瞄準(zhǔn)的是公眾籌款的市場，但是反過來，公眾對你籌款的要求就比較高，監(jiān)督比較厲害，特別容易受到質(zhì)疑，這就對你的項(xiàng)目在公開透明方面要求比較高。所以2015年，中華兒慈會成立了項(xiàng)目監(jiān)測部，對所有項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)測，有30多項(xiàng)測評標(biāo)準(zhǔn)，要求周有周報、月有月報、季有季報。”
三個發(fā)展趨勢判斷
趨勢一：資助型基金會是公益慈善發(fā)展的道路。
經(jīng)過八年的實(shí)踐，中華兒慈會先后資助了300多家NGO組織的發(fā)展，優(yōu)勢明顯，一方面是使更多NGO組織得到發(fā)展和提升，特別是有發(fā)展?jié)摿Φ慕M織，可以互相學(xué)習(xí)攜手并進(jìn);另一方面是發(fā)展過程中雙方可以互補(bǔ)。
對此，王林的解釋是：“隨著《慈善法》的頒布，公益慈善事業(yè)的發(fā)展，公募基金會和非公募基金會之間的界限越來越分明，此處的分明主要表現(xiàn)在分工越來越細(xì)。比如有募款資格的公益組織，優(yōu)勢是資金籌集能力強(qiáng)，而有些公益組織沒有籌款能力，或者不具備籌款資格，但是執(zhí)行能力強(qiáng)。比如涼山地區(qū)的公益組織，他們有自己的地域優(yōu)勢，有自己的團(tuán)隊(duì)和志愿者，我們提供資金，他們做好項(xiàng)目執(zhí)行和反饋即可，我們做好項(xiàng)目的透明度，這樣我們就會有更好的資源來支持他們。所以，我覺得這是公益慈善發(fā)展的道路，雙方共同發(fā)展，推動公益慈善的發(fā)展。”
同時，做資助型基金會的弊病也同樣明顯：“雖然我們是資助型為主，但是從目前來看，純資助型不好籌款，因?yàn)榫栀浫诉€不是特別理解這種形式，認(rèn)為既然公益項(xiàng)目不是我們做的，就沒必要經(jīng)過我們這個環(huán)節(jié)，直接把錢捐給項(xiàng)目操作方就好。我們每年的籌款中80%以上都是有指向性的，如果我們沒有自己操作的公益項(xiàng)目，這些善款也許就流失了。所以，目前我們只能拿非限資金投入到‘童緣’這些平臺項(xiàng)目中，用于資助民間NGO的發(fā)展。而非限資金在互聯(lián)網(wǎng)上是籌集不到的，互聯(lián)網(wǎng)籌款都是指向性資金，非限資金只能向企業(yè)募集，我相信如果資金來源能保障的話，NGO能做得更大更深更廣。”
趨勢二：基金會要創(chuàng)新，時刻保持與新技術(shù)的關(guān)注與應(yīng)用。
在王林看來，基金會的首要宗旨是要創(chuàng)新，創(chuàng)新是必須要做的，因?yàn)樗袚?dān)著社會責(zé)任，有試錯的機(jī)會和空間。據(jù)說今年騰訊、阿里等平臺的捐贈數(shù)據(jù)要開放，公益組織若需要可以調(diào)取，對未來的大數(shù)據(jù)籌款是一個好的發(fā)展趨勢。
“我曾在中國科學(xué)院工作過，一直關(guān)注科技的發(fā)展。互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展不僅僅是科技的發(fā)展，而且影響到社會的各個方面，包括經(jīng)濟(jì)、生活等各方面的變化，這個變化就會影響人們的生活習(xí)慣、捐贈習(xí)慣等?；ヂ?lián)網(wǎng)是科技助推公益慈善最重要的一步，誰沒抓住機(jī)會，誰就會掉隊(duì)。利用互聯(lián)網(wǎng)籌款，中華兒慈會不是一般地積極。在2012年，基金會就開始布局互聯(lián)網(wǎng)籌款，專門成立平臺運(yùn)營部，做互聯(lián)網(wǎng)籌款。”王林說，“我一直強(qiáng)調(diào)，對于新技術(shù)的應(yīng)用，比如大數(shù)據(jù)籌款、云計算、區(qū)塊鏈等，要關(guān)心、要學(xué)習(xí)、要跟蹤，為什么?因?yàn)樾录夹g(shù)出來只有少數(shù)人能接受，畢竟他會改變?nèi)说男袨榱?xí)慣。”
趨勢三：項(xiàng)目的設(shè)置將根據(jù)社會矛盾的轉(zhuǎn)化而轉(zhuǎn)化。
習(xí)近平總書記在十九大報告中作出的關(guān)于中國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的重大判斷，即“中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。
基于此判斷，王林表示：“中華兒慈會今年在項(xiàng)目設(shè)置上已經(jīng)有了一些調(diào)整，未來的發(fā)展不僅僅是救助貧困的兒童，而且要向少年兒童的健康成長、綜合素質(zhì)發(fā)展方向傾斜。兒童成長過程中的社會問題能夠隨時解決，這是未來的一個發(fā)展道路和方向。”
■ 本報記者 于俊如
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