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2019-09-24 來源 :公益時報??作者 : 王勇
《平等 發展 共享：新中國70年婦女事業的發展與進步》白皮書發布會現場（新華社記者 張玉薇/攝）
《平等 發展 共享：新中國70年婦女事業的發展與進步》白皮書封面（新華社記者 張玉薇/攝）■ 本報記者 王勇
9月19日，國務院新聞辦公室發表《平等 發展 共享：新中國70年婦女事業的發展與進步》白皮書，并于當日下午3時舉行新聞發布會介紹有關情況。
白皮書全面宣介中國貫徹男女平等基本國策的理念和實踐，全景式展現新中國成立70年來特別是黨的十八大以來中國婦女事業取得的歷史性成就、發生的歷史性變革，充分展現中國婦女積極推動構建人類命運共同體，為世界婦女運動貢獻中國方案、中國力量。白皮書全文約1.8萬字，由前言、正文和結束語組成。
白皮書指出，70年來，中國婦女事業始終與黨和國家事業發展緊密相連。在中國共產黨領導下，一代又一代婦女為中國的建設、改革與發展開拓進取、貢獻力量。在中華民族從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍中，中國婦女地位發生了翻天覆地的巨大變化。
白皮書指出，黨的十八大以來，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，億萬婦女更加堅定不移地走中國特色社會主義婦女發展道路，平等依法行使民主權利、平等參與經濟社會發展、平等享有改革發展成果，主人翁地位更加彰顯，半邊天力量充分釋放，獲得感、幸福感、安全感與日俱增。中國婦女事業取得舉世矚目的歷史性成就。
白皮書強調，中國將始終堅持在發展中保障和改善婦女民生，不忘初心，接續奮斗，促進婦女全面發展，引領億萬婦女為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢建功立業。中國愿與各國加強婦女領域交流合作，為推動構建人類命運共同體、建設更加美好的世界貢獻智慧和力量。
全國婦聯副主席吳海鷹在回答記者提問時強調，女性在脫貧攻堅當中不僅是受益者，更是脫貧攻堅的重要力量。
五方面主要成就
國務院婦女兒童工作委員會副主任、全國婦聯黨組書記、副主席黃曉薇通報了白皮書的主要內容以及中國婦女事業發展的總體狀況。主要成就體現在五個方面：
第一，黨對婦女事業的領導堅強有力。70年來，中國共產黨始終堅持男女平等的政治主張，將實現婦女解放和男女平等作為奮斗目標，根據不同時期黨和國家的中心工作，確定婦女事業發展的方針任務。黨的十八大以來，習近平總書記從黨和國家事業全局出發，多次就推進婦女事業發展發表重要講話、作出重要指示、提出明確要求，強調要把中國發展進步的歷程同促進男女平等發展的歷程更加緊密地融合在一起，保障廣大婦女平等依法行使民主權利、平等參與經濟社會發展、平等享有改革發展成果，確保了中國婦女事業始終沿著黨指引的正確方向奮勇前進。
第二，提高婦女地位的國家機制彰顯中國的特色優勢。70年來，在中國共產黨的堅強領導下，我國逐步形成了具有中國特色的提高婦女地位的國家機制。黨的領導、人大立法保障婦女權益、政府貫徹落實男女平等基本國策、政協協商推動婦女發展、婦聯組織作為黨和政府聯系婦女群眾橋梁紐帶的工作機制，是中國提高婦女地位的獨特創造，在實踐中日益完善并不斷煥發出強大活力，為婦女事業發展提供了強有力的機制保障。
第三，保障婦女權益的法律體系和法治實踐不斷創新完善。從立法源頭保障婦女權益，是中國婦女事業發展的鮮明特色。新中國成立伊始，男女平等就被確立為一項憲法原則。70年來，中國從加強法制、依法治國到全面依法治國，將尊重和保障婦女權益置于社會主義法治國家建設更加突出的位置，將婦女權益保障貫穿于科學立法、嚴格執法、公正司法和全民守法等各個環節。目前已形成以憲法為基礎，以婦女權益保障法為主體，包括100多部單行法律法規在內的保障婦女權益的法律體系，為充分保障婦女權益提供了法律依據。截至2018年底，全國30個省(區、市)建立了法規政策性別平等評估機制，將男女平等價值理念具體落實到法規政策的制定、實施和監督各環節，男女平等的法治保障更加健全。
第四，推動男女平等基本國策全面貫徹落實。1995年，男女平等基本國策正式提出，寫入《中國婦女發展綱要》總目標，2005年寫入婦女權益保障法，確立了這一國策的法律地位。進入新時代，中國共產黨將“堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權益”作為黨的施政綱領、治國理念和執政方略的重要內容。習近平總書記代表黨中央提出的“在出臺法律、制定政策、編制規劃、部署工作時充分考慮兩性的現實差異和婦女的特殊利益”的要求，使男女平等基本國策從黨治國理政的戰略謀劃，具體化為可操作的實踐途徑，充分彰顯了黨和政府在推進國家治理體系和治理能力現代化中落實男女平等基本國策的堅強意志。
第五，統等規劃婦女與經濟社會同步發展。中國將婦女發展目標納入國民經濟和社會發展規劃，國家“十二五”和“十三五”規劃綱要設專門章節，對促進婦女全面發展作出規劃部署。國家人權行動計劃、中國反對拐賣人口行動計劃等明確提出保障婦女權益的目標任務。從1995年開始，國務院先后頒布實施了三個周期的中國婦女發展綱要，明確各階段婦女發展的目標任務。全國縣以上政府都制定實施本地區婦女發展規劃，自上而下形成了婦女與經濟社會同步發展的目標規劃體系。今年國家啟動了新一周期的中國婦女發展綱要編制工作，力求更好地謀劃來來十年婦女事業的全面發展。
婦女健康水平進一步提升
據全國婦聯副主席譚琳介紹，近年來，國家采取了很多積極措施來提高婦女健康水平。
例如，實施婦幼衛生和婦女健康項目，提高住院分娩率，降低孕產婦死亡率。從2000年開始，國家實施“降低孕產婦死亡率、消除新生兒破傷風”項目，努力保障母嬰安全。2003年以來，全國婦聯開展了“母親健康快車”公益項目，為邊遠貧困地區婦女就醫提供便捷貼心服務。2009年以來，國家全面實施農村孕產婦住院分娩補助項目，一些地區還實現了免費住院分娩，全國城鄉住院分娩率現在都達到了99%以上。孕產婦死亡率迅速下降到了18.3/10萬，這個數據低于中高收入國家的平均水平。
實施農村婦女“兩癌”檢查項目，提高農村婦女健康水平。2009年以來，衛生部與全國婦聯在農村婦女中開展乳腺癌和宮頸癌檢查項目，提高農村婦女“兩癌”早診早治率，降低死亡率，將黨和政府的關懷送到婦女群眾身邊。
項目啟動以來，已經為8500多萬婦女免費提供了宮頸癌的檢查，為2000多萬婦女免費提供了乳腺癌檢查，并且實施農村貧困婦女“兩癌”救助項目，對特困人員、低保對象以及低收入患癌婦女進行醫療救助。
強化婦幼健康公共衛生服務，提高婦女全生命周期的健康水平。
全面兩孩政策實施之后，國家加強全方位孕期保健服務。開設孕前咨詢門診，普及產前檢查，加強產后訪視，免費向所有產婦提供產后一周訪視和42天檢查服務。國家還鼓勵婦幼保健機構設置青春期門診和更年期保健門診，努力使處于生命周期不同階段的女性都能享受到貼心的健康服務。
脫貧攻堅的重要力量
黨和國家高度重視在脫貧攻堅中發揮婦女的主體作用，也制定實施了一系列有利于脫貧和全面發展的政策措施。
全國婦聯副主席吳海鷹表示，這些年貧困地區廣大婦女以前所未有的熱情，積極投身脫貧攻堅。一方面，她們勵志帶領家庭脫貧致富。另一方面，熱心帶動姐妹們共同致富，在脫貧一線發揮著生力軍的作用。女性在脫貧攻堅當中不僅是受益者，更是脫貧攻堅的重要力量。
一是她們自立自強，用勞動創造美好生活。在黨和政府的政策支持下，貧困地區婦女的內生動力得到充分激發，她們不等不靠，將“要我干”變成“我要干”，把強烈的脫貧意愿轉化為創造美好生活的實際行動，或發展鄉村旅游，或學習電子商務，或從事家政服務，或者潛心于傳統的手工制造，靠勤勞和智慧找到致富的路子。
以休閑農業和鄉村旅游為例，據不完全統計，截至目前全國從業人員超過900萬人，這其中女性從業人員占到70%以上。2015年全國婦聯啟動實施“巾幗脫貧行動”以來，各級婦聯組織協助扶貧部門，為110萬建檔立卡的貧困婦女發放扶貧小額信貸達610多億元，400多萬名貧困婦女借助產業幫扶實現了增收。
二是姐妹攜手，共同走在致富路上。近年來，越來越多的女農民工、女大學生、女科技工作者返鄉創業，把在外面積累的知識、經驗、技術和資金帶回來，造福鄉里，幫助貧困姐妹。
不僅如此，越來越多的基層女干部、女能人想方設法帶領婦女姐妹們堅定脫貧志向，謀求致富的路子，共同致富奔小康。
各地婦聯也多措并舉，幫助婦女加快脫貧致富的步伐。比如，貴州省婦聯實施“錦繡計劃”，帶動近50萬婦女從事特色手工產業，五年的產值累計達60億元，她們用靈巧的雙手編織出了幸福的新生活。
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