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2020-01-30 來源 :公益時報??作者 : 張明敏 武勝男
29日晚，湖北省省長王曉東在例行發布會上表示，全省慈善系統、紅十字會系統，累計收到慈善捐贈42.6億元、慈善物資529萬件全國暴發新型冠狀病毒感染的肺炎疫情以來，社會各界踴躍為疫區捐款捐物。據《公益時報》1月25日統計，全國大額捐贈(含承諾)已超26億元人民幣;同日，據全國工商聯的數據顯示，各地民營企業累計捐贈款物價值近18億元人民幣。1月29日，湖北省省長王曉東表示，截至29日12時，湖北全省慈善系統、紅十字會系統累計收到慈善捐贈42.6億元、慈善物資529萬件。
1月26日，民政部發布第476號公告，明確“慈善組織為湖北省武漢市疫情防控工作募集的款物，由湖北省紅十字會、湖北省慈善總會、湖北省青少年發展基金會、武漢市慈善總會、武漢市紅十字會接收，除定向捐贈外，原則上服從湖北省、武漢市等地新型冠狀病毒感染的肺炎防控指揮部的統一調配”。
《公益時報》記者今日采訪上述五家指定機構之一——湖北省慈善總會，詢問款物接收和調配情況，并了解在面對如此巨大的捐贈量下，作為前線樞紐型組織如何保證款物的暢通對接。
五家社會組織“指定”由來
據《公益時報》記者多方了解，1月23日，武漢市新型冠狀病毒感染的肺炎防控指揮部即發布公告，指定武漢市紅十字會、武漢市慈善總會這兩家社會組織作為武漢市社會捐贈接收方。其中，武漢市紅十字會主要接收醫療器材及專項物資，武漢市慈善總會主要接收捐款及通用物資。
1月26日，湖北省新型冠狀病毒感染的肺炎防控指揮部發布公告，指定湖北省紅十字會、湖北省慈善總會、湖北省青少年發展基金會這三家社會組織作為湖北省社會捐贈接收方。
同日，民政部發布《關于動員慈善力量依法有序參與新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的公告》(以下簡稱《公告》)，實際上是匯總以上已指定接收捐贈款物的5家社會組織。
接受《公益時報》記者采訪的湖北省慈善總會副秘書長康鋒認為，大型慈善組織接收捐贈的優勢在于，第一，具有公信力和公開募捐資質，具有合法合規性;第二，捐贈資源的有序性能得到保證;第三，捐贈款物使用的執行力有保證。
“募款機構的工作與疫情的發展緊密關聯。疫情發端于武漢后逐步擴展，在這之前，一些地市可能還不到需要募款的地步，機構沒有展開募捐，政府也未指定。而后續的指定，更多是希望捐贈有序，慈善組織執行有力。”康鋒說。
對此，《公益時報》記者還采訪了北京致誠社會組織矛盾調處與研究中心執行主任何國科，他表示，《公告》的發布，或可減緩不合規募款亂象的滋生，同時方便對社會捐贈的統一調配。
“武漢已經‘封城’，各地物資想要進入武漢存在很多壓力和障礙。如果外界的物資分開進出武漢壓力會比較大，統一由湖北的五家組織接收，對整個捐贈數據的把握、物資的統一發放可能是好的。”何國科說。
湖北省慈善總會獲捐12億
湖北省慈善總會官網顯示，新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控專項募捐已超17億元(截圖時間29日23:53)《公益時報》記者獲悉，截至29日12時，湖北省慈善總會共接收疫情防控捐贈資金合計124855.02萬元，其中最近的24小時(28日12時至29日12時)即接收58818.61萬元。
根據湖北省疫情防控指揮部制定的《湖北省應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情社會捐贈資金分配使用辦法》相關規定，參考財政預算安排新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控專項資金使用范圍，所撥付善款主要用于收治新型冠狀病毒感染肺炎病人醫療機構救治費支出和疫情防控工作所需的物資、試劑、防護用品的購置等相關性支出。
按此規定和捐贈人意愿，湖北省慈善總會已撥付疫情防控資金43500萬元，其中含定向疫情防控捐贈資金5700萬元。“捐贈的非限定資金使用層面，根據省防控指揮部建議，第一，撥付相應機構后用于購買醫療物資;第二，對醫院收治肺炎患者診療資金進行支持。”康鋒說。
康鋒表示，目前防控工作最為緊缺的還是醫療物資。
截至29日12時，湖北省慈善總會共接收疫情防控物資約323.32萬件，合計折價2438.9萬元，其中最近的24小時(28日12時至29日12時)即接收170.32萬件，折價1565.11萬元。湖北省慈善總會按照捐贈人意愿已轉贈并到貨簽收的疫情防控物資122.8萬件，折價479.81萬元。
緊急招募培訓60名志愿者
疫情擴散以來的1月20日，湖北省慈善總會已經開始進行相關工作。但由于捐贈量過大，執行難度增加，原本30余人的湖北省慈善總會向社會緊急招募志愿者。
截至目前，湖北省慈善總會已經招募志愿者近60人，形成了10個小組的分工計劃，分別為“新接收組”“國內接收組”“海外接收組”“公益寶平臺組”“第三方平臺組”“新聞宣傳組”“綜合保障組”“捐贈熱線組”“信息反饋組”“援鄂聯絡組”等10個小組，共計100余人。
康鋒表示：“這些志愿者大多具有一定的公益從業經理，對志愿服務有熱情。我們招募來之后，經過相關培訓即可上崗，承擔部分機構執行任務，協作分工明確，讓機構更有效率。”
“目前，處理捐贈的任務繁重，由于機構工作人員大多為‘90后’，很多工作人員沒有經歷過如此多捐贈，擔心有自己的失誤給團隊造成影響，一些員工經常熬夜處理事務，這使得團隊有些壓力，但面對全國人民的愛心，這讓我們更有動力。”她說。
對此，何國科也表示了自己的擔憂。
“如果由湖北五家慈善組織全盤接手這些工作，對于指定的慈善組織來說壓力也很大，他們很可能沒有足夠的人手來做好捐贈物資的發放工作，從這一點來說民政部門應當把門打開，分類看待，分類處理，可在政策上給出一些要求。”他說。
“每個慈善組織都有自己的優劣勢，而社會的救助不僅僅表現為口罩、防護服之類的醫療物資，還有很多物資需要共同解決，需要當地醫院、慈善組織根據其實際需要募集款物補位政府。” 何國科建議，“疫情防護是全社會共同的事情，民政部門也需要引導支持湖北當地的慈善組織，志愿服務組織共同參與救助工作，統一協調安排，發揮不同專業背景的社會組織共同參與疫情的救援工作。”
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