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2020-04-28 來源 :公益時報??作者 : 李慶
■ 本報記者 李慶
新冠肺炎疫情暴發以來，歌手韓紅所成立的韓紅愛心慈善基金會(以下簡稱“韓紅基金會”)引起了社會的極大關注。
先是韓紅在3年前接受采訪時說的“一包方便面都可以公示”再度被廣泛傳播;再是韓紅基金會在疫情中募集3.29億元的善款遠超大多數基金會。
但隨后，“司馬3忌”的一則舉報材料又將韓紅及其基金會推向輿論漩渦。據北京市民政局的調查結果顯示，基金會總體上運作較規范，但也存在部分問題。
那么，韓紅基金會究竟是一個什么樣的機構呢?其與韓紅之間是什么關系?基金會有能力接收并使用3.29億元的防疫捐贈嗎?《公益時報》試圖為讀者展現一個剝離明星光環的韓紅基金會。
信任與質疑的兩極
2020年1月24日，韓紅基金會發起了“韓紅愛心馳援武漢”項目，捐贈者可通過手機銀行、網銀或銀行柜臺進行轉賬捐贈。與此同時，作為基金會的發起人，歌手韓紅開始呼吁娛樂圈中的明星進行捐贈。
基于韓紅的號召力，明星們紛紛響應，陸續有易烊千璽、王一博、鹿晗、劉濤等216位明星向韓紅基金會捐贈。與此同時，“韓紅愛心馳援武漢”項目也獲得了大量的公眾捐贈。
在部分慈善組織因防疫款物使用情況及信息公開不夠及時透明而被質疑的同時，韓紅在2017年接受采訪時曾經表示的“一包方便面都可以公示”被廣泛傳播。1月29日，韓紅在微博呼吁：“信得過，您就捐!請務必寫清楚自己的名字，感激不盡!”
然而就在呼吁發出兩天后，韓紅基金會卻發布聲明，暫停接收善款。基金會給出的理由是“鑒于目前捐贈數額過大，我們的執行能力有限，必須暫停接收善款”。
這一聲明說明，第一，短時間內，韓紅基金會接收的捐贈超過了基金會的執行能力;第二，捐贈人捐贈可能基于對基金會的信任，也可能基于對韓紅本人的信任，但捐贈的接收機構是基金會，并不是韓紅。
那么，韓紅基金會究竟接收了多少防疫捐贈呢?據基金會在發出暫停接收善款說明同一日發布的項目實時進展顯示，基金會當時已接收善款超2.78億元。
隨后，質疑韓紅基金會的聲音開始出現。
2月13日，“司馬3忌”在微博上表示已實名舉報韓紅基金會，稱韓紅基金會“自2012年5月在北京市民政局注冊成立以來，歷年來均未依法公布‘年度工作報告’”，在未取得基金會公募資格前已長期“向不特定社會公眾公開募集慈善捐款”，“多年來對外投資……且從未依法向社會公眾公布相關信息”及“未向社會公眾公布慈善項目實施情況”等違法行為。
2月20日，北京市民政局通報了關于對舉報韓紅基金會有關問題的調查結果。通報稱：“韓紅基金會自成立以來，總體上運作比較規范，特別是在抗擊疫情中做了大量工作，應予以支持和肯定。但也發現部分投資事項公開不及時，在未取得公開募捐資格前有公開募捐行為。我局已要求韓紅基金會限期改正，依法規范運作。”
也就是說，韓紅基金會是存在一定問題的。2月21日，韓紅基金會進行了回應，對存在的問題進行了說明。
此后，韓紅基金會的抗疫捐贈及善款執行工作繼續開展，其進展情況于3月21日進行了階段性匯總披露。披露顯示，基金會“已接收到來自文藝工作者、社會公眾、愛心企業及機構捐贈的善款共計3.29億元人民幣，善款支出總額為2.53億元人民幣……湖北省已有17個市州，101個縣區，271家醫療機構收到了來自我們的援助物資”。由于此后沒有更新匯總披露，以這份數據計算，韓紅基金會善款使用進度為76.9%。
韓紅≠韓紅基金會
韓紅基金會為什么在接收大量捐贈后感到執行能力有限呢?要回答這一問題，需要了解韓紅與韓紅基金會的關系，以及韓紅基金會究竟是一個什么樣的機構。
韓紅基金會是2012年由韓紅個人捐贈200萬元作為初始資金在北京市民政局注冊成立的一家非公募基金會。
基金會是社會組織的一種，是利用自然人、法人或者其他組織捐贈的財產，以從事公益事業為目的，按照《基金會管理條例》的規定成立的非營利性法人。
雖然韓紅基金會是韓紅發起的，但自成立之時起就是獨立法人，從法律上說，兩者是各自獨立的主體。
基金會的運作是通過組織募捐、接受捐贈來支持的。韓紅可以給韓紅基金會捐贈，但韓紅基金會的資金實際上更多來自于其他主體的捐贈——此次抗疫募捐就是如此。
由于是非公募基金會，成立之初，韓紅基金會僅限向“定向人群”募捐，主要為韓紅在各界的朋友，尤其是娛樂圈的明星和企業。
2019年8月8日，韓紅基金會獲得慈善組織公開募捐資格，此后可以面向公眾進行募捐。
這也是“司馬3忌”舉報中提到的未取得公募資格前已長期“向不特定社會公眾公開募集慈善捐款”的根源。
韓紅基金會對此也予以承認：自2013年至2018年底，基金會通過官方網站和微信公眾號獲得善款289萬元，占基金會自成立以來至2018年底全部捐贈收入的1.69%，上述款項均用于慈善用途。2018年底，基金會停止了上述工作。
從中我們也可以看到，韓紅不等于韓紅基金會，對韓紅的信任與評價不能自動等同于對韓紅基金會的評價。
那么，應該如何看待韓紅與韓紅基金會之間的關系呢?
除了發起人之外，韓紅還是韓紅基金會的理事。而據韓紅基金會官網披露的信息顯示，韓紅基金會的法人代表是理事長，目前該職務承擔者為李健，秘書長則為王增娟。
年收支規模不到3000萬
雖然韓紅基金會為獨立法人，但公眾對基金會并不了解，站在前臺的往往是韓紅，基金會此前的行動也大都是由韓紅本人帶頭開展，其募款也很大程度上是靠韓紅的個人影響力。
例如，基金會的品牌活動“百人醫療援助系列”，一般采用發動志愿者的方式，多數情況下是由韓紅帶領志愿者車隊前往西部偏遠地區。而這些志愿者，多以韓紅為紐帶，以各類當紅藝人為主。某種程度上來說，這一活動是韓紅朋友圈“組團”做公益。
因為韓紅個人光環加持，基金會的知名度較高。但實際上，韓紅基金會的資金規模卻并不大?！豆鏁r報》記者根據其官網公示數據及慈善中國網信息梳理了韓紅基金會2012年至2018年的捐贈收入和支出，可以看到，其捐贈收入在2013年達到峰值，但也僅4000多萬元，在之后的5年內每年均未超過2600萬元。2012年至2018年，其捐贈收入總和約1.7億元。
值得注意的是，韓紅基金會官網并未披露2012年、2013年的年度報告，部分年份的對外投資信息也未公布。據了解，之所以存在官網公示等多個板塊不完善的情況，是因為基金會官網于2019年12月剛建立——基金會成為公募基金會后需要履行更多的信息披露義務。
與善款執行能力相關的是基金會的工作人員數量及能力。據韓紅基金會最新年報顯示，基金會現有員工15人，其中項目部7人、品宣部4人、綜合管理部2人，人均月薪7000元。
一個工作人員不多、年處理善款規模不到3000萬元的機構，突然要在一兩個月中處理3億元左右的資金，其難度可想而知。這也就解釋了基金會在聲明中表示“我們的執行能力有限，必須暫停接受善款”的原因。
要知道，韓紅基金會僅在此幾個月前剛獲得慈善組織公開募捐資格，之前其需要對接的只是有限的捐贈人。開展公開募捐之后，基金會需要對接的是無以計數的公眾與海量善款——受到信任是好事，但能否應對還有待觀察。
明星基金會≠明星捐款
實際上，韓紅基金會面臨的問題并不是個案，此前有多個明星成立的基金會遇到同樣的問題與質疑。
近年來，明星參與公益主要有以下幾種方式：
第一種方式是公益代言，即明星擔任慈善形象大使、參與慈善義演活動等，這類方式不需要捐款，但需要明星親自參與。
第二種方式是慈善捐贈，即通過個人、所屬公司或工作室直接進行捐款捐物。例如黃曉明、古天樂等，其年度捐贈額都在千萬元以上。
（來源：基金會中心網 數說基金會）
第三種方式是成立專項基金，即在大型基金會下設立用途專一的基金。據統計，截至2019年底，我國有近20個由明星獨立或聯合發起成立的專項基金。由于是設立在基金會之下，專項基金會并非獨立法人。
第四種方式就是設立基金會。通常，基金會會以明星本人名字命名。與前三種方式不同，作為新設立的獨立法人，需要有完整的組織架構和管理團隊，運作起來僅依靠明星個人肯定無法實現。
更重要的是，基金會的資金來源不再僅是明星個人，而是更多的捐助者。從韓紅基金會的年報數據中可以看到，基金會的資金中來自韓紅的只是很少的部分。
基金會年報要求披露“年度累計捐贈超過基金會當年捐贈收入5%以上或者500萬元以上的捐贈單位或個人”。那么，以2018年為例，當年韓紅基金會捐贈收入為22121851.60元，5%為約110萬元。但該年年報披露的大額捐贈人中并沒有“韓紅”，也沒有匿名捐贈人。
名人基金會駛向何方
與公眾認知中“名人基金會是名人在做公益”不同，“名人基金會實際上是用捐贈人的資金做公益”，當公眾明確了這一點，就會對基金會提出更高的要求。
實際上，在韓紅之外，明星中成立基金會的也不在少數。比如李亞鵬成立的北京嫣然天使兒童公益基金會、李連杰成立的深圳壹基金公益基金會、袁立成立的上海袁立公益基金會、成龍成立的北京成龍慈善基金會、楊瀾成立的陽光文化基金會等。
（來源：基金會中心網 數說基金會）
那么，如今這些名人基金會的發展如何?
比如深圳壹基金公益基金會及其前身機構，也曾因李連杰的號召力在汶川地震、蘆山地震等救援中募集了遠超此次韓紅基金會所募善款，但因為不能及時執行等問題屢受質疑。同時，由于基金會的賑災善款來自公眾，而李連杰個人并沒有大額捐贈，也引起了種種關于“基金會善款去哪兒了”的猜測。此后，深圳壹基金公益基金會推動了“去李連杰化”。再比如李亞鵬創立的北京嫣然天使兒童公益基金會，也曾經是輿論的焦點。
我們需要清晰認識到，名人所受到的信任，并不一定與其發起的基金會的能力相匹配。
在清華大學公共管理學院副院長鄧國勝看來，人和組織的關聯度太高，這既有利的方面也有弊的一面。公眾對名人有更高的期許，容易出現道德綁架，這對機構的發展會帶來不利的影響。這就需要名人機構朝更加專業化、透明化方向發展。
深圳國際公益學院公益研究中心總監程芬表示，明星光環是把雙刃劍，因明星光環而受到關注和支持后，做得好壞與否很容易被置于放大鏡下。名人基金會除了具備名人本身的特質外，還具有慈善組織的特質，這就需要強化作為慈善組織的屬性，規范運作，做到同名人的社會影響力一樣具有典范效應。
那么，明星基金會未來如何實現長足發展呢?
鄧國勝建議，基金會可以委托專業人員來打理，名人本人的參與可以更多地在理事層面。“名人基金會未來的發展從國際趨勢來看各有利弊，有的可能借助名人光環，朝更加專業化、透明化方向發展。有的會逐步去明星化，慢慢轉向獨立。”他表示。
專業能力在明星做慈善公益事業中具有十分重要的作用。在鄧國勝看來，名人基金會若想做到專業化，需按照社會組織管理的規律和模式進行運作，包括項目設計、團隊管理、人力資源管理等都需要專業化體現。另外，基金會需做一個戰略規劃，明確組織定位、項目重點，請職業經理人幫忙運作。
“名人基金會雖然是依賴名人發展起來的，但長遠規劃里要考慮到名人的退出機制。”程芬表示，在朝專業化、透明化發展的過程中，首先要有一支專業團隊，遵照法律規范依法辦事，把握好法律底線，同時也要考慮項目效果和資源使用效力，用更高標準來要求自己，通過洞察力、執行力、影響力做更多倡導層面的事，成為社會典范和引領者。
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