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2013-07-30 來源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 李春偉
截至7月29日10時(shí)許
近日，民政部下發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新慈善超市建設(shè)的指導(dǎo)意見》（征求意見稿）。意見稿擬規(guī)定，民政部門今后將逐步從慈善超市的全包全攬中退出，慈善超市可交給社會(huì)組織或企業(yè)來負(fù)責(zé)運(yùn)行。目前，我國慈善超市一般都由民政部門負(fù)責(zé)成立、管理等，運(yùn)營普遍存在困難。
據(jù)悉，慈善超市起源于美國，在我國已有十年歷史，超市具有接受社會(huì)捐贈(zèng)、物品變現(xiàn)、憑證向特困家庭發(fā)放救助物品等功能。一些超市還面向社會(huì)經(jīng)營，市民在超市購物即是在做慈善，平時(shí)不用的物品也可捐獻(xiàn)給超市。截至2012年底，全國已建立慈善超市9053家，但其存在定性定位模糊、募集能力弱、運(yùn)行成本高、經(jīng)營能力低等問題。
“國內(nèi)慈善超市要么是不具備慈善功能的超市，要么是不具備超市功能的慈善。”中民慈善中心副主任劉佑平在介紹國內(nèi)慈善超市現(xiàn)狀時(shí)如是說。
此次民政部下發(fā)的文件中擬明確，今后慈善超市要以社會(huì)化管理和運(yùn)營為發(fā)展方向，民政部門由直接管理變?yōu)樾姓O(jiān)督。鼓勵(lì)將慈善超市委托給有資質(zhì)的社會(huì)組織或企業(yè)進(jìn)行運(yùn)營，并鼓勵(lì)以政府購買服務(wù)形式進(jìn)行委托，對慈善超市具體負(fù)責(zé)人可公開招聘。北京師范大學(xué)中國公益研究院院長王振耀表示，此舉將有利于推動(dòng)各類民間力量和政府進(jìn)行合作，進(jìn)一步規(guī)范、推動(dòng)慈善超市的運(yùn)營。
對于將慈善超市交給企業(yè)或社會(huì)組織，有慈善超市的負(fù)責(zé)人表示質(zhì)疑：“社區(qū)和街道之前投入了很多資金、人力等等成本，現(xiàn)在超市經(jīng)營得好好的，交給企業(yè)，他們能真正為百姓服務(wù)嗎？”
你支持慈善超市由社會(huì)組織運(yùn)營嗎？你覺得，社會(huì)組織接手慈善超市后如何運(yùn)營效果更好？《公益時(shí)報(bào)》與搜狐公益近日聯(lián)手推出“益調(diào)查”——“慈善超市或?qū)⒂缮鐣?huì)組織運(yùn)營，你怎么看？”顯示，63.73%的網(wǎng)友認(rèn)為社會(huì)組織接手慈善超市后在透明度上下工夫運(yùn)營效果更好。
調(diào)查結(jié)果：
本次調(diào)查從7月26日11時(shí)許開始至7月29日10時(shí)許結(jié)束，共有204位網(wǎng)友參與。調(diào)查結(jié)果顯示，超六成（63.73%）的網(wǎng)友認(rèn)為社會(huì)組織接手慈善超市后在透明度上下工夫運(yùn)營效果更好，具體應(yīng)該“將募得款物的使用情況及時(shí)反饋給捐贈(zèng)者，對銷售情況及時(shí)公示”；25%的網(wǎng)友認(rèn)為社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)“充分發(fā)揮社會(huì)組織的優(yōu)勢，科學(xué)管理，學(xué)習(xí)市場化運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，吸引人們支持超市運(yùn)營”； 11.28%的網(wǎng)友認(rèn)為社會(huì)組織應(yīng)該“解決慈善超市定位模糊問題，并加大宣傳，消除誤解，讓慈善超市發(fā)揮應(yīng)有作用”。
與此同時(shí)，半數(shù)網(wǎng)友支持慈善超市由社會(huì)組織運(yùn)營，他們認(rèn)為“窮則思變，‘易主’后沒準(zhǔn)能改變窘困的現(xiàn)狀”；31.87%的網(wǎng)友則不支持，理由是“社會(huì)組織或企業(yè)接手后難免會(huì)讓慈善‘變味’”；18.14%的網(wǎng)友態(tài)度中立。
慈善超市原有模式為何會(huì)問題重重？38.24%的網(wǎng)友認(rèn)為主要原因是“現(xiàn)有慈善超市的定位一直比較模糊”；33.83%的網(wǎng)友認(rèn)為是“管理運(yùn)營死板，不能真正順暢達(dá)成慈善超市的定位”；27.95%的網(wǎng)友認(rèn)為是“宣傳不足，人們認(rèn)知度不夠，不能順利整合社會(huì)資源并且對有需求的人群有效服務(wù)”。
（本報(bào)記者 李春偉）
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