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2014-07-09 來源 :公益時報??作者 : 王會賢
7月5日，中華社會救助基金會大愛清塵基金在北京發布了《中國塵肺農民工生存狀況調查報告(2014)》(以下簡稱《報告》)。
《報告》指出，中國存在著數量非常大的塵肺病群體。根據國家衛計委連續五六年來公布的數據顯示，塵肺病已成中國職業病中最嚴重的病種。在所有職業病中，塵肺病占90%;在塵肺病患者中，農民占90%。中國塵肺病農民估計數量在600萬人左右。塵肺病的死亡率高達22.04%，更為嚴重的是，每年仍有2萬名新增塵肺病患者。
對于的塵肺病農民工來說，維權之路異常艱難并且成本太高，開胸驗肺的張海超是他們當中最無奈的代表之一。在有維權經歷的25.72%的農民工中，申請賠償到獲得賠償平均需要16.94個月，時間將近一年半。其中，花費時間最長的達72個月。在爭取賠償的花費上，平均為6529元，最多達90000元。
《報告》從立法、政府及監管部門和用人單位三個角度形成政策建議：一是將塵肺病確定為國家保險或工傷的全民保險，二是將塵肺病農民工系統納入國家社會救助體系，三是設立國家塵肺病專項基金。
《報告》采取的是典型抽樣方法，在全國農民工外出集中的，也是塵肺病情況嚴重的8個省份，挑選20個典型的村莊，對這些村莊所有能接觸到的塵肺病人、已故病人家屬和部分非塵肺病人進行調查。
王克勤(大愛清塵創始人)：改變正在發生
我們看到人們對塵肺病已經實現了較大范圍的知曉，曾經很多人都不知道塵肺病，今天已經不再那么陌生。這樣的改變正在發生，希望這三個字以后像艾滋病一樣，家喻戶曉。
塵肺病農民家庭的生活狀況也在發生改變。有意思的是今年以來很多農民通過打電話、發短信、發微博告訴我：有了救助，生活好起來，原來有幾個患者走掉的老婆，又回來了。家庭有了溫暖，孩子有了母親，這是最實實在在的改變。
公共政策也在變化，尤其去年11月中央政府發布文件，要求加強對塵肺病的預防與救治力度。2013年的兩會期間，大愛清塵尋找人大代表，無錫人民醫院副院長兼胸外科主任陳靜瑜主動回應，并向全國人大提案，當年7月份，人力資源和社會保障部派了一個工作小組趕赴無錫調研塵肺病問題，今年的兩會期間陳靜瑜和很多人大代表再次提交相關提案。我們還要依托最強大的公共資源來救助更多的塵肺病農民。
庹明生(十堰廣播電視臺副總編輯、政協常委)：十堰經驗
塵肺病只要沒有嚴重的并發癥，早治療，是沒有大問題的。但晚期的塵肺病確實非常可怕，有些志愿者跟我們一起實地探訪之后，直接說不想做了，因為現實太殘酷，太觸目驚心。
納入新農合和低保非常重要。2013年5月、12月，十堰市政府辦分別發布《關于做好塵肺病防治工作的緊急通知》和《市人民政府辦公室關于進一步加強塵肺病防治工作的通知》，主要內容包括將塵肺病患者納入大病救助對象，將患者家庭成員全部納入低保范圍;把無法確認勞動關系的沒有醫療保障的塵肺病人納入醫療和生活困難救助對象;簡化職業病診斷手續等。
戴春(湖南省總工會干部學校副教授)：讓塵肺病農民工自己發聲
我在大愛清塵做志愿者，負責公共政策推動。這個過程中，我覺得有兩點很重要，一是政府的態度，政府把人的生命健康和尊嚴擺在什么位置，這決定了政策的效果。
第二點也是很多人忽略了的，塵肺病農民工自己的聲音。這是一個龐大且沉默的群體，我無數次下礦井，跟他們做訪談，深深感受到他們沒有想發聲的意識，有時候只是覺得自己命不好、倒霉。在這點上，我們要做的更重要的工作是啟蒙，而不是一直代替他們發聲。這么大的一個群體，如果只是被動等待救助的話，他們會在等待和依賴中變得更加弱勢。
塵肺病問題的解決需要從存量和增量兩個方面入手。從存量來看，要減少死亡率;從增量來看，要最大限度防止產生新的塵肺病。
公益時報記者 王會賢
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