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2015-03-04 來源 :公益時報??作者 :
2月27日，馬云在其來往扎堆中突然叫屈：“前幾天，我大為吃驚地看到一份所謂權威報告，稱中國去年的慈善公益捐款80%流向海外，更令我驚訝的是看了報告才知道是由于我和同事蔡崇信去年的捐款占中國慈善公益捐款的80%，而我們的捐款主要是捐在海外……”一時引起各界關注。
八成大額個人捐贈流向境外的由來
讓馬云叫屈的報告指的是，2月初由北京師范大學中國公益研究院發布的《2014中國捐贈百杰榜》(以下簡稱“百杰榜”)。其中披露，阿里巴巴創始人馬云和阿里巴巴集團董事局執行副主席蔡崇信2014年將合計240億元捐給了境外的一家慈善機構，再加上潘石屹夫婦向哈佛大學和耶魯大學的捐贈，2014年國內八成大額個人捐贈流向境外。
百杰榜統計的馬云、蔡崇信2014年捐贈源于2014年4月，二人宣布將成立個人公益信托基金，該基金來源于他們在阿里巴巴集團擁有的期權，總體規模為阿里集團總股本的2%。基金將著力于環境、醫療、教育和文化領域，地域涉及中國內地、香港和海外。當時媒體估計該捐贈價值在180億元左右，而按現在阿里巴巴的股價，其價值約為240億元。
百杰榜的制作和發布方——北京師范大學中國公益研究院院長助理兼研究部主任章高榮對媒體表示：“為確保榜單的中立性，百杰榜以公開渠道發布的信息為主要來源，這些捐贈信息必須具有法律效力，同時我們也會從不同信息來源對這些數據進行交叉認證，以確認有效性。就馬云和蔡崇信先生的捐贈而言，信息主要來源于阿里巴巴集團在美國上市時所披露的IPO文件，除此之外也綜合考慮了其他相關新聞報道和消息來源。”
章高榮說：“因為該筆捐贈涉及的是境外期權捐贈，在國際上捐贈總額的計算也存在不同的標準，對上市公司與非上市公司的股權計算標準也不同，結合我們獲得的公開信息和國際通行的計算方法，我們以上市公司股票的市值為依據確認馬云和蔡崇信先生的捐贈額。概括地說，就是以2014年最后一個證券交易日馬云和蔡崇信先生捐贈的期權市值減去行權價格得出。不同的計算方法可能導致計算出的捐贈金額不同。”
四川省成都市新民社會組織發展中心主任馬樹海認為，馬云計劃要捐出的是股票，沒有表明說2014年要一次性捐出所有股票，因此無法得到百杰榜中有關馬云捐贈169億元的計算結果。百杰榜以推斷的方式得到2014年大額捐贈總額的數據是不成立的，更無法得出2014年全國八成大額捐贈流向海外。
事出有因與流向澄清
對于百杰榜國內八成大額個人捐贈流向境外的結論，馬云表示這份報告的殺傷力令人震驚，春節期間引來很多人對他的指責，甚至有關部門也表示了關注。
為此，馬云特別回應，之所以捐贈到海外，是考慮到目前中國公益慈善基金設置制度尚未完善，而且捐贈的是海外上市公司的資產，為了方便早日開展工作，所以只能先把基金注冊在國外，等待國內機構設立后就立即進入工作。“基金注冊在哪兒不等于錢花在哪兒。捐贈之初，我和蔡崇信就達成共識，這筆捐贈的絕大部分，將會用在中國的環境保護、教育、醫療衛生以及中國公益基礎建設和公益人才培養上。”
由阿里巴巴集團捐資設立的阿里巴巴公益基金會在給《中國青年報》的書面回復中則表示，在阿里巴巴上市之前，馬云即著手考慮自己財富的捐贈計劃，并公開了個人捐贈目標。去年年底，非公募性質的浙江馬云公益基金會已在浙江省民政廳注冊成立。目前，浙江馬云公益基金會正在等待稅務、財政、民政部門的捐贈稅前抵扣個人所得稅資格認定。
該書面回復稱，馬云個人設在境外的個人基金會是為了能夠比較便利地和優秀的個人或者家族基金會進行交流合作，在國內的捐贈機制趨于完善時，馬云會考慮直接通過國內渠道進行捐贈。
對此，章高榮表示，即使馬云在境外設立個人基金會或者個人公益信托，也不妨礙其將主要捐贈資金用于國內。因此，“馬云對百杰榜的回應，與我們認為的中國慈善稅收政策和公益信托制度不完善，從而不利于慈善家進行大額捐贈的觀點是完全一致的”。
客觀上，中國的公益信托制度確實不完善，導致行善成本高企。中國大陸將股權捐贈視為銷售，因此，捐贈方與接收方都要納稅。也就是說，如果馬云直接將期權或股權捐贈給國內基金會，在這個過程中除了馬云捐贈股權本身需要納稅外，就股票的增值部分，基金會在套現用于公益項目的時候還需要繳納所得稅。而對境外慈善機構在出售股權時，不需要對股票增值的部分繳納所得稅，而境外慈善機構同樣可以將善款投向國內。
(據《中國青年報》等整理)
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