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2015-05-27 來(lái)源 :公益時(shí)報(bào)??作者 :
我國(guó)政府簽署并經(jīng)全國(guó)人大批準(zhǔn)的世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》第八條規(guī)定，應(yīng)在室內(nèi)工作場(chǎng)所、公共交通工具、室內(nèi)公共場(chǎng)所實(shí)行100%禁煙。北京市人大常委會(huì)通過(guò)的《北京市控制吸煙條例》也明確規(guī)定：公共場(chǎng)所、工作場(chǎng)所的室內(nèi)區(qū)域以及公共交通工具內(nèi)禁止吸煙。這一《條例》將于今年6月1日正式實(shí)施。而在推行控?zé)煛⒕芙^二手煙的行動(dòng)中，比爾及梅琳達(dá)蓋茨基金會(huì)、北京新探健康發(fā)展研究中心、北京市疾病預(yù)防控制中心等社會(huì)組織起到了積極影響和作用。
為什么要控?zé)?中國(guó)是世界上最大的煙草生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，全國(guó)吸煙人數(shù)超過(guò)3億，遭受二手煙危害的不吸煙者達(dá)7.4億。怎么才能使這7億多人免遭危害?唯一的辦法就是實(shí)施公共場(chǎng)所全面禁煙。
一、煙草使用情況：成人現(xiàn)在吸煙率為23.4%，由此推算，全市有419萬(wàn)吸煙者。其中，男性吸煙率為43.2%、女性2.4%，男性是女性的18倍。農(nóng)村27.7%、城市22.3%。現(xiàn)在，每日吸卷煙者平均每天吸煙14.6支，男性14.7支，女性12.2支。
二、戒煙情況：22.3%的現(xiàn)在吸煙者在過(guò)去12個(gè)月內(nèi)至少嘗試過(guò)一次戒煙。11.6%的現(xiàn)在吸煙者計(jì)劃在未來(lái)12個(gè)月內(nèi)戒煙。女性21.2%大于男性11.1%。58.9%的現(xiàn)在吸煙者在過(guò)去12個(gè)月內(nèi)被醫(yī)生建議戒煙。14.9%吸過(guò)煙的人成功戒煙。
三、 二手煙暴露：從事室內(nèi)場(chǎng)所工作的成人在工作場(chǎng)所二手煙的暴露率為35.7%。成人在各類場(chǎng)所二手煙暴露率由高到低的順序依次是：酒吧和夜總會(huì)89.5%、餐館65.7%、家庭39.8%、中小學(xué)校32.8%、機(jī)關(guān)大樓19.7%、醫(yī)療機(jī)構(gòu)12.8%、公共交通工具3.9%。
四、煙草消費(fèi)：北京市成人現(xiàn)在吸煙者購(gòu)買20支卷煙的平均費(fèi)用為9.7元。每月購(gòu)買卷煙平均花費(fèi)159.5元。城鄉(xiāng)差別不明顯。
五、媒體煙草信息：10.9%的成人在銷售卷煙的商店看到過(guò)煙草廣告。7.3%的成人看到過(guò)卷煙促銷信息。39.6%的成人在報(bào)紙和雜志上看到過(guò)控?zé)熜畔ⅰ?8.7%的成人在電視上看到過(guò)控?zé)熜畔ⅰ?6.4%的成人吸煙者因煙草包裝警示考慮戒煙。
六、知識(shí)、態(tài)度和認(rèn)知：成人對(duì)吸煙引起肺癌、心肌梗塞、中風(fēng)的正確認(rèn)知水平依次為93.9%、65.3%、50.8%。34.8%的成人錯(cuò)誤地認(rèn)為低焦油卷煙比普通卷煙危害小。成人對(duì)二手煙危害的正確認(rèn)知依次是：成人肺癌89.2%、兒童肺部疾病83.6%和成人心臟病64.4%。非吸煙者比吸煙者的認(rèn)知水平略高。
七、室內(nèi)場(chǎng)所重點(diǎn)區(qū)域發(fā)現(xiàn)煙頭的比例由高到低依次是：對(duì)外辦公或服務(wù)場(chǎng)所13.4%、男廁所11.7%、樓梯間9.3%、走廊7.7%和辦公室6.6%。
八、對(duì)323個(gè)公共場(chǎng)所、111個(gè)工作場(chǎng)所和16個(gè)公共交通工具室內(nèi)PM2.5濃度進(jìn)行了測(cè)定，在校正了室外空氣質(zhì)量混雜影響后，公共交通工具內(nèi)PM2.5濃度含量較低，為35.95ug/km3;其次是工作場(chǎng)所，為55.13ug/km3;公共場(chǎng)所含量最高，為55.43ug/km3，說(shuō)明公共交通工具的無(wú)煙環(huán)境建設(shè)效果較公共場(chǎng)所和工作場(chǎng)所好。
九、目前，已有26.4%的中式餐館已經(jīng)實(shí)行了室內(nèi)全面禁煙或者設(shè)置了吸煙區(qū)。
十、在全面禁煙餐館中吸煙現(xiàn)象發(fā)生率為10.1%，明顯低于部分禁煙(78.6%)和未禁煙的餐館(58.0%);全面禁煙餐館中87.0%的服務(wù)員會(huì)主動(dòng)勸阻吸煙行為，遠(yuǎn)高于未禁煙餐館21.6%;全面禁煙餐館綜合評(píng)分達(dá)標(biāo)率為92.8%，明顯高于部分禁煙餐館(21.4%)和未禁煙餐館(3.5%)。
十一、全面禁煙餐館衛(wèi)生間吸煙現(xiàn)象發(fā)生率與部分禁煙餐館和不禁煙餐館沒(méi)差異，這說(shuō)明餐館實(shí)行全面禁煙后，衛(wèi)生間成為主要吸煙場(chǎng)所，也提示控?zé)熈⒎▽?shí)施后，衛(wèi)生間應(yīng)作為監(jiān)管重點(diǎn)。
十二、只有11.1%的餐館在入口處設(shè)立禁止吸煙標(biāo)識(shí)/提示，40.8%的餐館在大堂設(shè)有禁止吸煙標(biāo)識(shí)/提示。
數(shù)據(jù)來(lái)源：
為了解北京市煙草流行及控?zé)煿ぷ鳜F(xiàn)狀，給《北京市控制吸煙條例》實(shí)施效果評(píng)估提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，從2014年5月到12月，受北京市愛(ài)衛(wèi)會(huì)的委托，在北京新探健康發(fā)展研究中心的支持下，北京市疾病預(yù)防控制中心、首都醫(yī)科大學(xué)先后在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了北京市成人煙草流行調(diào)查、禁煙場(chǎng)所吸煙情況調(diào)查和以餐館為代表的控?zé)煼勺袷厍闆r調(diào)查。其中，成人煙草調(diào)查采用全球成人煙草調(diào)查(TQS)統(tǒng)一問(wèn)卷以及統(tǒng)一的調(diào)查操作程序，涉及全市16個(gè)區(qū)縣、100個(gè)村/居委會(huì)，有效問(wèn)卷8484份;場(chǎng)所調(diào)查抽查了2548個(gè)公共場(chǎng)所和工作場(chǎng)所，以暗訪形式對(duì)全市中式餐館進(jìn)行了調(diào)查。
鏈接
史上最嚴(yán)控?zé)煑l例都有什么?
第十條 下列公共場(chǎng)所、工作場(chǎng)所的室外區(qū)域禁止吸煙：
(一)幼兒園、中小學(xué)校、少年宮、兒童福利機(jī)構(gòu)等以未成年人為主要活動(dòng)人群的場(chǎng)所;
(二)對(duì)社會(huì)開(kāi)放的文物保護(hù)單位;
(三)體育場(chǎng)、健身場(chǎng)的比賽區(qū)和坐席區(qū);
(四)婦幼保健機(jī)構(gòu)、兒童醫(yī)院。
市人民政府可以根據(jù)舉辦大型活動(dòng)的需要，臨時(shí)劃定禁止吸煙的室外區(qū)域。
第十一條 除本條例第十條規(guī)定以外的其他公共場(chǎng)所、工作場(chǎng)所的室外區(qū)域，可以劃定吸煙區(qū)。
第十五條 個(gè)人在禁止吸煙場(chǎng)所內(nèi)發(fā)現(xiàn)吸煙行為的，可以行使下列權(quán)利：
(一)勸阻吸煙者停止吸煙;
(二)要求該場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者、管理者勸阻吸煙者停止吸煙;
(三)向衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)投訴舉報(bào)。
第十九條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取措施預(yù)防學(xué)生吸煙，對(duì)學(xué)生開(kāi)展吸煙有害健康的宣傳教育，幫助吸煙的學(xué)生戒煙。教師不得在中小學(xué)生面前吸煙。
第二十條 煙草制品銷售者應(yīng)當(dāng)在銷售場(chǎng)所的顯著位置設(shè)置吸煙有害健康和不向未成年人出售煙草制品的明顯標(biāo)識(shí)。
第二十五條 個(gè)人違反本條例第十四條規(guī)定，在禁止吸煙場(chǎng)所或者排隊(duì)等候隊(duì)伍中吸煙的，由市或者區(qū)、縣衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)責(zé)令改正，可以處50元罰款;拒不改正的，處200元罰款。
個(gè)人違反本條例第十四條規(guī)定，亂扔煙頭的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)按照市容環(huán)境管理的相關(guān)法規(guī)予以處罰。
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