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2015-11-04 來源 :公益時報??作者 : 新聞編輯部
剛剛閉幕的黨的十八屆五中全會對“十三五”時期經濟社會建設做出了戰略部署，也為我國社會工作發展提出了新要求、指明了新方向。我國的社會工作，從走上專業化發展道路至今，已近30年。社會工作在創新社會治理體制方面的優勢被逐漸發現。其重要意義在于通過為困難群體提供專業服務，進而化解社會矛盾、激發社會活力，促進社會和諧。
事實上，社會工作作為一項國家職業制度建設始于2006年：人事部、民政部出臺文件為我國社會工作者建立了職業水平評價制度，至今尚不足十年。因此在社會治理背景下，進一步明確社會工作發展的思路與任務顯得尤為迫切。
職業化建設頗具規模
時至今日，社會工作呈提速、全面發展趨勢，從政策制度的不斷完善到專業人才和組織平臺的培育和建設，都有許多突出的亮點，令人鼓舞。
截至2014年年底，全國已分別有310所高校、70余所高職高專學校和104所高校(研究機構)招收社會工作專業的本科、專科和碩士學生，每年畢業近3萬人。今年，由中國社會工作聯合會與國家開放大學合辦的社會工作學院也正式招生。截至2014年，全國持證助理社會工作師和社會工作師達15.9萬人，各方面社會工作專業人才數量突破40萬人，專業社工人才隊伍規模進一步壯大。而中國社會工作聯合會一如既往開展的“中國十大社工事件”“中國十大社工人物”“中國優秀社工人物”和“中國最美社工”等評選工作，也有效提高著社會工作者的服務水平和服務熱情。
同時，社會工作服務平臺不斷拓寬，行業組織建設持續開展，社會工作服務機構的領域和對象也在不斷擴大。到目前為止，全國已成立24個省級、97個地市級和168個縣級社會工作行業協會，各地在相關事業單位、城鄉社區、社會組織開發設置了11.39萬個社會工作專業崗位，共扶持培育了3522家民辦社會工作服務機構。
前沿城市發展亮點
作為首都，北京堅持實施“四大工程”，提升社工人才素質，推進社工人才隊伍建設。截至2014年，北京市持證社會工作者總數已達1.5萬人，居全國第一，每年還通過政府向社會工作服務機構和公益慈善類社會組織購買500個社會工作專業崗位。北京市社會工作專業人才繼續教育參訓率達到100%，并繼續創新教育模式，積極探索網上培養社工人才的做法。
在上海，這個“內地當代社會工作制度建設的發祥地”，社會工作則發展出了一套當地的“上海模式”，“政府社會協同合作、社會組織自主運作、社會力量廣泛參與”是其最核心的特點。經20年的努力，全市具有各類社工職業資質的人數已近1.4萬人，優秀社工機構、項目不斷涌現，浦東新區和楊浦區更被評為全國社會工作人才隊伍建設試點示范區。
而作為改革開發的“試驗田”，深圳市通過銳意創新，也將社會工作打造成了社會建設中一支不可或缺的力量。經過多年的發展，深圳在全國第一個實現了本土督導全覆蓋，每萬人即擁有專業社工服務人數超3名，其影響力和服務輸出已超出了珠三角。作為全國社會工作發展和社會工作人才隊伍建設示范區，深圳為全國社工發展提供著“深圳經驗”。
建設路上的待解難題
作為一種新生事物，社會工作的職業化必然也少不了遇到困難。
從行業組織來看，存在總體規模偏小、發展不太平衡的問題，與現今快速壯大的社會工作專業人才隊伍相比不甚匹配。尤其在我國西部地區，由于經濟社會發展水平較低，社會工作行業組織發展緩慢，需要從提高對發展社會工作行業組織重要性的認識和政策方面入手，積極努力推進工作的開展。
從社工機構來看，大部分較多地依賴政府購買服務，機構經費來源單一，機構服務差異化較低。即使在社會工作走在前沿的省份，公眾識別度高的社工機構品牌還非常有限。社工機構若要打開社會籌資渠道，尋得可持續發展的“活水”，形成社會領域資金和項目服務之間的公益鏈條，則需要朝品牌化的方向努力，
從社工人才來看，雖然北上廣等大城市社工人才儲備量不斷上漲，但專業人才需求量突出，專業畢業生流失比率較大。社工崗位的薪水不具吸引力仍是不爭的事實，而另外一個重要的因素是，普通人群對社工這一職業的認可度并不高。
時代賦予的新機遇
雖然諸多險阻，但當下的新形勢賦予了社會工作職業化一次巨大的發展空間。
黨的十八屆三中全會提出了“創新社會治理體制”，習近平總書記提出“全面建成小康社會”的發展方向;去年，《社會救助暫行辦法》出臺，第一次將社會工作寫入國家法規;李克強總理在2015年政府工作報告中提出發展專業社會工作，這是社會工作首次出現在政府工作報告中;眼下，《慈善法》草案正在征集修改意見，其中也閃爍著社會工作職業化建設的訊號……
在這些機遇的呼喚下，在廣大社會工作者的努力下，我們有理由相信，社會工作的專業功能和專業地位將會得到進一步提升，社會工作的政策環境和政府領導與支持力度會得到進一步加強，社會工作在社會治理創新中的作用將會得到進一步凸顯，社會工作將為實現中華民族偉大復興的“中國夢”做出更大的貢獻。
(新聞編輯部)
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