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2016-04-19 來源 :公益時報??作者 : 王會賢
記者清明回家時發現，保定客運中心可以辦理京津冀一卡通了，這無疑是京津冀一體化帶來的變化。而在我們所知道的“一卡通乘”、產業融合之外，社會組織的三地協同合作也已經悄然開始。
4月13日，北京、天津、河北三地社會工作行業協會(促進會)在京共同簽訂《京津冀社會工作人才隊伍建設協同發展框架協議》，將進一步促進這一合作走向深入。
從民政部門到民間組織的聯合
早在去年11月6日，京津冀三地民政部門就共同簽署了《京津冀民政事業協同發展合作框架協議》。提出了10大重點合作領域，包括區劃地名管理、養老服務、社會組織管理、社會救助工作、區域防災減災救災體系建設、殯葬服務、城鄉社區服務、優撫安置、公益慈善事業和志愿服務、社會工作。提出要形成三地規則對接、政策互惠、資質互認、資源互助的融合發展局面。
4月7日，京津冀社會組織協同發展研討會在天津召開，達成了兩點共識：1.組建京津冀社會組織聯盟;2.三地各自找出領域、區域作為共同扶持對象，建立社會組織服務基地。
社會工作領域也緊跟國家戰略，4月13日，北京、天津、河北三地社會工作行業協會(促進會)在京共同簽訂《京津冀社會工作人才隊伍建設協同發展框架協議》。這個協議中包含了社會工作者教育培訓、社會工作信息建設、專業社會工作機構連鎖發展、社會工作資源共享四部分，可以說是非常具體而實際的可操作性文件。
其中，《京津冀專業社會工作機構連鎖發展框架協議》對社工機構區域發展可能最為重要，協議提出，積極協調當地社團管理部門給予政策許可，鼓勵三地已有的品牌社工機構到第三方城市實現加盟式連鎖，鼓勵社工機構以項目團隊形式先行服務，時機成熟時以直營機構的形式再注冊連鎖，扎根發展。
專家支招合作突破點
中國社會工作教育協會秘書長史柏年教授表示，社會工作區域抱團式發展是一個趨勢。三地合作上，京津冀各有優勢，要選取一些人民受益、社會關注、政府重視的突破點，在京津冀協同發展戰略中找好位置。
經濟的發展需要社會建設來保駕護航，三地協同發展中間會有一系列問題和需要。比如流動人口、留守人口的服務，這兩部分人口現在正是社會關注的問題，也是政府的壓力。過去社工也在做，但各做各的，將這兩部分結合起來，跨區域的項目、機構就會出現。三地民政、社協也可以共同設計招標項目。
產業調整帶來的外遷人口的社會融入問題、留在原地的家屬的問題、子女教育問題等，如果現在不跟進，可能將來會有遺留問題。
另外，“精準扶貧”是十三五規劃的重中之重。政府提到社會工作要在其中發揮作用，這對于社會工作來說是一個重要的時機。當然也不要夸大社會工作在其中的作用，但如果我們現在不做，這個時機就沒有了。
然而能夠介入精準扶貧的社工隊伍在哪里，看不到。民政部現在統計的50萬社工人才隊伍，大部分在城市的社區、機構，農村很少。精準扶貧如果只是城里人到農村去做一些小項目，起不到太大作用。真正能夠深入到農村又不流失的人才隊伍一定在當地。《社會工作專業人才隊伍建設中長期規劃(2011—2020年)》提出到2020年，社會工作專業人才總量要達到145萬人，剩下的那95萬，要有相當一部分在農村建立，這其中，可以包含各級民政工作人員，還有工青婦系統。所以將來的社會工作培訓、教育經費要有相當部分投向農村。現在已經有些相關政策，比如三區計劃，可以把這樣的政策、項目跟精準扶貧對接起來。一方面為社會工作隊伍建設作出貢獻，另一方面配合精準扶貧戰略目標。
還有突發事件的應對。天津爆炸事件后，社工做了很多事情。將來，尤其是大城市，要建立應對機制，京津冀也可以建立突發事件協同應對機制。
社區治理是當前政府非常重視的，但現在還在摸索，沒有非常理想的模式，三地合作將來也可以在這方面做一些創新。
京津冀社會工作協同合作，找準突破點，去設計項目、培育機構、提供服務、總結經驗，就一定會得到群眾、社會和政府的認同。
■ 本報記者 王會賢
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